Внутренний анализ коррупционных рисков: КГУ "Управление строительства, архитектуры и градостроительства Кызылординской области"

Должность, подверженная коррупционному риску

Должностные полномочия, сопряжённые с коррупционными рисками

Коррупционные риски

Уровень коррупционных рисков

Руководитель отдела строительства.

«Регистрация актов приемки объектов в эксплуатацию и ведение учета объектов (комплексов), вводимых в эксплуатацию».

Заказчик, организация технического надзора, а также подрядные организации в процессе взаимодействия между собой, в частности при оформлении акта приемки объекта в эксплуатацию посредством прямого контакта, могут создавать предпосылки для возникновения коррупционных рисков.

Средний

Должность, подверженная коррупционному риску

Должностные полномочия, сопряжённые с коррупционными рисками

Коррупционные риски

Уровень коррупционных рисков

Специалист отдела административно-правовой работы и государственных закупок

В соответствии с пунктом 537 Правил осуществления государственных закупок, утверждённых приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года №687,
«Поставщик в течение десяти рабочих дней с даты вступления договора в силу вносит обеспечение исполнения договора, авансов (при наличии), а также обеспечение антидемпинговой суммы (при наличии)»

При заключении дополнительных соглашений по договорам о государственных закупках на главной странице веб-портала государственных закупок не отображается информация о количестве оставшихся дней до внесения обеспечения исполнения дополнительного соглашения со стороны потенциального поставщика.

То есть, в случае если потенциальный поставщик не внесёт обеспечение исполнения дополнительного соглашения в установленный срок, а заказчик это не зафиксирует, то при неисполнении обязательств по договору со стороны потенциального поставщика отсутствует законное основание для включения его в реестр недобросовестных участников государственных закупок, и он не привлекается к ответственности.

Средний

Должность подверженная коррупционному риску

Должностные полномочия, содержащие коррупционные риски

Коррупционные риски

Уровень коррупционных рисков

Руководитель отдела строительство

"Регистрация актов приемки объектов в эксплуатацию и ведение учета вводимых в эксплуатацию объектов (комплексов)»

Взаимодействие со стороны заказчика, технического надзора, а также подрядчика, в частности оформление акта приемки объекта в эксплуатацию, может вызвать коррупционные риски, связанные с осуществлением непосредственного взаимодействия.

Средний

Руководитель отдела строительство

При реализации бюджетных инвестиционных проектов в сфере строительства заказчик привлекает за счет бюджетных средств службы авторского и технического надзора

Доводы заказчика об ответственности за объем и качество СМР специально привлекаемой для этого службой технического надзора не принимаются, поскольку они не являются государственными служащими и не представляют интереса для проверяющих органов.

Государственные служащие также получили 1 млрд.тенге по объектам стоимостью тенге в среднем 20,0 - 40,0 млн.тг необходимо отметить, что технический надзор, составляющий тенге, получает относительно небольшую заработную плату по сравнению с доходами (в среднем от 200 до 300 тыс. тенге).

Средний

Руководитель отдела архитектуры, градостроительства и мониторинга

1. Выдача решения о строительстве культовых зданий (сооружений)и определении места их расположения;

2. перепрофилирование зданий (сооружений) в культовые здания (сооружения) 

(изменение функционального назначения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 109 Земельного кодекса РК (Кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442) (далее-Кодекс) все земли городов, поселков, сельских населенных пунктов включаются в их генеральные планы, проекты детальной планировки и застройки (при наличии таких проектов) и земельно-хозяйственное размещение территории используется в соответствии с проектами. Также в соответствии с пунктом 5-2 статьи 44 Кодекса предоставление земельного участка для строительства культового дома (сооружения) производится при наличии решения местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы о его строительстве, выданного в соответствии с законодательством Республики Казахстан О религиозной деятельности и религиозных объединениях. Указанное обстоятельство может повлечь за собой протест со стороны услугополучателей, а также вызвать негативный отказ

Средний

Руководитель отдела административно-правовой работы и государственных закупок

В ходе внутреннего анализа в 2023 году в ходе мониторинга своевременного приема и регистрации обращений физических и юридических лиц в информационной системе «Е-петиция», дальнейшего направления и периодического исполнения по итогам текущего года выявлено следующее нарушение

Строгое соблюдение требований» административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан«, а также проведение разъяснительной работы среди сотрудников Управления по вопросам рассмотрения обращений на платформе» Е-петиция " и поддержание на строгом контроле со стороны руководства.

Средний

Руководитель отдела строительство

Административные государственные служащие отдела строительства управления осуществляют контроль за работой закрепленных за ним социальных объектов Кызылординской области, на которых начаты строительно-монтажные работы. В целях осуществления контроля ежемесячно по каждой форме командируется не реже двух раз.

В ходе деятельности происходит работа представителей управления в непосредственном контакте с представителями подрядчика.

Средний

Руководитель отдела административно-правовой работы и государственных закупок

При осуществлении деятельности управления используются следующие программные и информационные системы: Система электронного документооборота Documentolog, ИПГО, Открытые НПА, Открытые бюджеты, открытые данные, ИС «е-заявление», ИС «Е-қызмет», ИС «Парус-Каз».

При отправке или получении вкладов через систему электронного документооборота Documentolog и ИС ИПГО эти системы не принимают документы, превышающие объем. В связи с этим необходимо будет направить пакет документов нарочно, т. е. в ходе деятельности представители управления с большей вероятностью будут работать в непосредственном контакте с представителями подрядчика.

Средний

Руководитель отдела строительство

Должностные лица государственных органов вступают в конфликт интересов для обеспечения служебного благополучия и подписывают акты выполненных работ с целью исключения ответственности за наличие на счетах неиспользованных денежных средств.

Заказчик не делает произвольного выбора между подписанием подрядчиком актов выполненных работ по обещанию их выполнить в будущем или начать судебный процесс, признать невозможность освоения денег в нормативный срок и тем самым привлечь к дисциплинарной ответственности до увольнения.

Средний

Руководитель отдела административно-правовой работы и государственных закупок

В целях обеспечения прозрачности действий в управлении по объявлению кункурса на вакантные рабочие места работников, привлекаемых на основании трудового договора, приему документов, разработке трудового договора и т.д. enbek.kz через портал проводится соответствующая работа.

enbek.kz в связи с тем, что портал не получил широкого распространения, у некоторых граждан или граждан возникают прямые отношения между лицом, изъявившим желание предоставить резюме и соответствующие документы непосредственно в управление для трудоустройства, то есть желающим работать с работодателем.

Средний

Руководитель отдела проектных работ

Увеличение стоимости расчета проектно-изыскательских работ (пир).

Эти расчеты запрашиваются у нескольких проектных организаций для получения альтернативных цен на разработку ПСД. Расчеты видоизменяются значительными ценовыми показателями, что свидетельствует о возможных коррупционных рисках при разработке проектов. В качестве одного из решений данной проблемы считаем необходимым организовать обучение государственных служащих процедуре расчета пир и осуществить закуп соответствующих программ. Данная мера позволит государственному органу получить полную картину стоимости пир на ранней стадии проектирования. Следует отметить, что окончательная стоимость устанавливается по итогам положительного заключения государственной экспертизы. Мы считаем, что этот риск возможен для частной экспертизы.

Средний

Руководитель отдела административно-правовой работы и государственных закупок

Включение подрядных организаций, не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства по договорам о государственных закупках, в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Считаем необходимым возложить эту функцию на судебные органы, органы юстиции либо прокуратуру (в связи с территориальностью), так как в данной части заказчик имеет возможность влиять на участие недобросовестного участника государственных закупок в конкурсах (де юро), в которых он фактически не должен участвовать.

Средний

Должность, подверженная коррупционному риску

Должностные полномочия с коррупционными рисками

Коррупционные риски

Уровень коррупционных рисков

О возложении отдела (руководителя или главного специалиста)

проектных работ на проектную организацию в качестве заказчика проведения экспертизы проектов

Подрядная организация

средний

Отдел (руководитель или главный специалист)строительства

Что касается усиления ответственности авторского и технического надзора.

        Подрядная организация

средний