№

Рекомендации по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков

Механизм удаления

Форма завершения

Ответственные исполнители

Срок исполнения

1

Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность всех отделов образования и подведомственных учреждений по выдвижению на должности, замещению на иные должности и назначению конкурсного обоснования работников без проведения конкурсного отбора;

Проведение разъяснительной работы

Постоянно

Заместители руководителя управления, руководители отделов образования

«Несмотря на введение моратория на прием педагогов в организации образования, при приеме педагогов в вновь открытые организации образования поручено строго соблюдать требования Правил назначения на должность и освобождения от должности первых руководителей и педагогов государственных организаций образования, утвержденных совместным приказом Министра просвещения РК от 31 марта 2025 года № 57 и Министра труда и социальной защиты населения РК № 96.

В соответствии с требованиями указанного приказа, прием педагогов, а также назначение на должность и освобождение от должности первых руководителей и педагогов государственных организаций образования осуществляются на конкурсной основе».

№

Рекомендации по итогам внутреннего

анализа коррупционных рисков

Механизм удаления

Форма 

завершения

Ответственные 

исполнители

Срок 

исполнения

1

Выявление коррупционных рисков 

в нормативных 

правовых актах, затрагивающих деятельность 

всех отделов образования 

и подведомственных учреждений 

по выдвижению на должности, замещению на иные

должности и назначению конкурсного 

обоснования работников без проведения 

конкурсного отбора;

Проведение разъяснительной 

работы

Постоянно

Заместители руководителя 

управления, 

руководители отделов 

образования

Выполнено

2

Устранение несоответствий, вызывающих выявленные коррупционные риски

Назначение, увольнение 

кадров, 

анализ примененных 

дисциплинарных мер

Декабрь 

2025 год

Заместители руководителя 

управления, 

руководители отделов 

образования

Выполнено

3

Анализ эффективного ведения финансов в подведомственных учреждениях 

(командировочные, ежемесячные платежи и т.д.), ведение фактического учета у бухгалтеров

Контроль за целевым и эффективным 

расходованием средств, выделенных из бюджета

Постоянно

Заместители руководителя 

управления, руководители 

отделов образования

Выполнено

КГУ «Управление образования»

№

Коррупционный риск

Механизм устранения

Срок

Исполнено/неисполнено

1

Продвижение на должности, замещение иных должностей без проведения конкурсного отбора работников;

Проведение разъяснительной работы

Постоянно

выполнено

2

Сдача декларации в форме 250 по сдаче декларации первым руководителям управления и подведомственных организаций образования, отделам образования всем государственным служащим и руководителям организаций образования, отделам образования всем государственным служащим и руководителям организаций образования;

Проведение разъяснительной работы

Постоянно

выполнено

3

Внесение бюджетных заявок, штатного расписания, тарификационного списка по организациям образования с ошибками;

Организация работы по открытию централизованного учреждения «финансовый центр " при управлении по ведению бухгалтерской отчетности;

2025 г

в процессе выполнения

4

Неправильное планирование оплаты труда в образовательных учреждениях;

Необходимо принять меры по полной автоматизации через действующие информационные системы (интегрированная автоматизированная информационная система«е-МинФин» или другие)

2025 г

в процессе выполнения

5

Перечисление заработной платы в учреждениях образования другому третьему лицу;

Внести предложение в Министерство образования РК по увязке (интеграции) Программы « Облачная бухгалтерия» с программой "«enbek.kz "

3 кв

в процессе выполнения

6

Соответствие оказания государственной услуги требованиям утвержденных правил;

Разъяснение филиалам по обслуживанию населения филиала НАО» Государственная корпорация» Правительство для граждан " по Кызылординской области о приеме документов услугополучателя на бумажном носителе в соответствии с правилами оказания государственной услуги через веб-портал электронного правительства или канцелярию услугодателя;

2 кв

Проведена разъяснительная работа

7

Передача электронных цифровых подписей первых руководителей организаций образования финансовым документам, в том числе представляемым в банки документам, иному лицу, то есть бухгалтерам учреждения;

Направить рекомендательное письмо в Министерство со стороны управления на включение в квалификационные требования к должностям директоров школ (повышение квалификации в сфере финансово-хозяйственной деятельности) требования грамотности в отношении финансовых документов, в том числе представляемых в банки.

3 кв

в процессе выполнения

8

Формирование дебиторской задолженности на конец года с необоснованным изъятием средств фонда заработной платы;

Предоставление предложений организациям образования

2 кв

выполнено

9

Факт приема более специалиста без утверждения штата отдела образования;

Рассмотрение ответственности руководителя организации образования;

2 кв

выполнено

10

Недопущение отчислений обучающихся в связи с системой подушевого финансирования, вовлечение в учебно-воспитательный процесс (10)

Проводить постоянный надзор за посещаемостью студентов.

20.12.2024 год

выполняется

11

Организация образования рассмотрение обращений физических и юридических лиц (10)

Надзор за своевременным рассмотрением обращений ответственным исполнителем

20.12.2024 год

выполняется

12

Проведение на постоянной основе работы по пропаганде и профилактике коррупционных правонарушений (10)

Организация встреч со студентами и отличниками отрасли, добившимися успеха в обществе

20.12.2024 год

выполняется

13

Усилить контроль за реализацией и своевременным исполнением пунктов комплексного плана по противодействию коррупции. (10)

Проведение разъяснительной, анкетной работы среди студентов и преподавателей

20.12.2024 год

выполняется

14

Предусмотреть финансовые источники для увеличения количества камер видеонаблюдения организации образования. (4)

В управление направлено предложение

20.12.2024 год

выполняется

15

Направление письма в компетентные органы для интеграции систем во избежание прямого

контакта между услугодателем и услугополучателем. (1)

В уполномоченный орган подано представление

20.12.2024 год

выполняется

16

Осуществление постоянного внутреннего контроля и аудита деятельности, относящейся к зонам высокого коррупционного риска, конфликта интересов. (1)

В уполномоченный орган подано представление

20.12.2024 год

выполняется

17

Формирование в педагогическом коллективе культа добросовестного труда, антикоррупционной культуры, (нулевой) терпимости к коррупции в студенческом и Родительском коллективах. (1)

В уполномоченный орган подано представление

20.12.2024 год

выполняется

18

Проведение семинаров, совещаний по формированию нетерпимости к коррупционному поведению в обществе; проведение занятий с сотрудниками администрации на тему ответственности граждан и должностных лиц при возникновении ситуаций, отнесенных к категории коррупционных правонарушений. (1)

В уполномоченный орган подано представление

20.12.2024 год

выполняется

19

Осуществление размещения плакатов «нет коррупции» в общественных местах. (1)

В уполномоченный орган подано представление

20.12.2024 год

выполняется

20

Рабочая группа осуществляет надзор за исполнением обязательств правового надзирателя, предусмотренных законодательством. (1)

В уполномоченный орган подано представление

20.12.2024 год

выполняется

Областное управление образование (подведомственные субъекты квазигосударственного сектора)

Согласно данным аудиторской проверки Департамента внутреннего государственного аудита по Кызылординской области за I полугодие 2020-2022 года выявлены финансовые нарушения в 12 школах Жанакорганского района на сумму 550,0 млн тенге, в школе №112 города Кызылорда на сумму 12,7 млн тенге.

В настоящее время по Жанакорганскому району зарегистрировано уголовное дело в отношении 12 школ, ведется расследование.

Бухгалтера школы №112 г. Кызылорда приговором суда признали виновным и назначили наказание в виде лишения свободы сроком на 7 (семь) лет с лишением государственных органов права заниматься бухгалтерской деятельностью сроком на 5 (пять) лет.

На основании приказа руководителя управления образования Кызылординской области (№07-ОД от 13.01.2023 г.) проведен внутренний анализ коррупционных рисков для фонда оплаты труда учреждений, подведомственных Управлению образования в период с 2021 по 2022 годы.

Анализ проводился в период с 2021 по 2022 годы. В ходе анализа выявлено правонарушений на сумму 64,7 млн тенге из 17 школ.

Справочно: казалинская 2 школа-3,6 млн тенге, Жалагашская 7 школа-32,4 млн тенге, Сырдарья 2 школа-7,9 млн тенге, Кызылординская (согласно справке отдела внутреннего аудита аппарата акима области) 5 школа-12,7 млн тенге, Казалинская (согласно акту ревизионной комиссии) 1 школа-8,1 млн тенге.

По Аральскому району 6,3 млн тенге (№13-4700,0 м. т.; №61-968,7 м. т.; №20-617,0 м. т.;) авансовые выплаты к заработной плате были восстановлены, и директору, бухгалтеру, допустившему нарушение, был дан «строгий выговор».

Казалинский район - нарушение по 6 школам на 19,6 млн тенге (№170-3771,3 м. р.; №70-2351,2 м. р.; №90-3109,1 м. р.; №190-3078,1 м. р.; №238-3296,7 м. р.; №259-3978,9 м. р.)  определено.  Восстановлены авансовые платежи в размере 16,0 млн тенге на заработную плату, выданы «выговоры» бухгалтерам, допустившим нарушения.

Ведется работа по возврату в бюджет 3,6 млн тенге, которые бухгалтеры школ №259, 238 ежемесячно перечисляли на свой счет больше причитающихся им средств.  Бухгалтеры школ №259, 238, допустившие данное нарушение, были уволены.

В период с января по сентябрь 2022 года 10 работникам школы-лицея №201 отдела образования Жалагашского района взыскано излишне перечисленных средств на заработную плату в размере 6,8 млн тенге. Бухгалтер, допустивший нарушение, был уволен.

Кроме того, по 6 школам на 25,6 млн тенге (№32-3779,9 м. т; №116-3545,7 м. т; №122-4902,3 м. т; №123-4804,9 м. т; №124-5289,1 м. т; №232-3242,1 м. т.) выявлены нарушения, взыскано 3,4 млн тенге излишне перечисленных на заработную плату. Допущенные нарушения №32, 116, 117, 122, 123, 124 рассматривается ответственность школьных бухгалтеров и проводится «выговор», №32, 117, 124, 232 директорам школ были даны дисциплинарные меры "выговор", уволены директора школ №116, 122, 123.

По Сырдарьинскому району-2 школам выявлены нарушения на сумму 7,9 млн тенге (№191-4576,1 м. р.; №210-3383,7 м. р.), взыскано 1,6 млн тенге излишне перечисленного на заработную плату. Бухгалтер школы №191, допустивший нарушение, был уволен. Бухгалтер школы №210 получил» строгий выговор«, директор школы №191 - » предупреждение".

В результате проведенного службой внутреннего аудита при аппарате акима области внутреннего анализа выявлены нарушения по 5 школам города Кызылорда на 12,7 млн тенге (№179 – 1,2 млн тг, №7 -0,188 млн тг, №8 – 0,985 млн тг, №145 – 10,3 млн тг, №187 – 0.04 млн тг), что превышает заработную плату перечислено 11,3 млн тенге. Бухгалтер школы №145, допустивший нарушение, уволен. А по школам №8, 179 бухгалтерам, допустившим нарушения, выданы дисциплинарные меры в виде «выговора», директорам школ №8, 145 - «замечания».

В результате проверки ревизионной комиссией в школе-лицее №266 Казалинского района 8,1 млн тенге, выявленных в ходе аудиторской проверки, были зачислены на счет школы-лицея №266 и восстановлены затраты. Бухгалтер, допустивший нарушение, был уволен, и директору школы была дана дисциплинарная мера «строгий выговор».

Риски внутреннего анализа со стороны городских, районных отделов образования

Согласно заявлению основной школы №227 Аральского района для изучения финансово-хозяйственной деятельности школы отделом образования была создана рабочая группа. В период с 2021 по 2022 годы бухгалтер школы получил 23,7 млн тенге необоснованных денежных средств. В настоящее время взыскано в бюджет. Директору школы была дана дисциплинарная мера "строгий выговор", Бухгалтер уволен.

Приказом отдела образования по Аральскому району от 02.02.2023 года №28 создана рабочая группа и произведено в местный бюджет 2,5 млн тенге, из которых в финансовой отчетности за 2021-2022 годы в оплату труда школы № 75 района перевыполнено в заработную плату. Освобожден от должностных обязанностей бухгалтера школы №75 и исполняющего обязанности директора школы. Директором средней школы №69 была дана дисциплинарная мера в виде "строгого выговора".