КГУ " Управления государственного архитектурно-строительного контроля Кызылординской области "

№

Коррупционные риски

Механизм устранении

Сроки

Исполнение

1.

В этой связи необходимо направить предложение в уполномоченный орган о внесении изменений и дополнений в пункт 7 статьи 152 Кодекса с целью конкретизации сроков устранения выявленных нарушений.

Направление рекомендательного письма в уполномоченный орган

28.05.2026г

Направленно письмо в уполномоченный орган от №02-23/2121 29.05.2026 года. На рассмотрении

2.

Обеспечить регулярное разъяснительное обучение по сдаче отделом уведомления о начале строительно-монтажных работ, проведению в установленном порядке акта приемки объекта строительства в эксплуатацию.

Направить письмо заказчикам

28.05.2026г

Были направлены письма акимама городов и районов. Выполнено.

КГУ " Управления государственного архитектурно-строительного контроля Кызылординской области "

№

Коррупционные риски

Механизм устранении

Сроки

Исполнение

1.

Направить в уполномоченный орган предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные акты, касающиеся вопроса подтверждения опыта работы потенциальных поставщиков в системе формирования реестров в сфере государственных закупок, в соответствии с правилами формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденными приказом министра финансов Республики Казахстан от 26 сентября 2024 года №646

Направление рекомендательного письма в уполномоченный орган

10.10.2025г

Направленно письмо в уполномоченный орган от №03-01/4465 09.10.2025 года. На рассмотрении

2.

Обеспечить регулярное разъяснительное обучение по сдаче отделом уведомления о начале строительно-монтажных работ, проведению в установленном порядке акта приемки объекта строительства в эксплуатацию.

Направить письмо заказчикам

10.10.2025г

Были направлены письма акимама городов и районов. Выполнено.

КГУ «Управление по контролю Кызылординской области»

№

Коррупционный риск

Механизм устранения

Срок

Исполнено/неисполнено

1

Направление предложения в уполномоченный орган по внесению изменений и дополнений в правила, утвержденные приказом министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 апреля 2015 года № 299 по определению конкретных сроков для проведения комплексной вневедомственной экспертизы;

Направление письмо № 03-01/2585

17.05.2024г

На рассмотрении

2

 Направление в уполномоченный орган предложения по конкретному указанию сроков устранения выявленных нарушений с внесением дополнений в пункт 7 статьи 152 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан с изменениями;

Направление письмо № 03-01/2585

17.05.2024г

На рассмотрении

3

1.3. Направление предложения уполномоченному органу по внесению дополнений в санкцию статьи 309 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях по изменению административного наказания «предупреждение или штраф» на наказание «штраф»;

Направление письмо № 03-01/2585

17.05.2024г

На рассмотрении

4

 Направление предложения уполномоченному органу по внесению дополнений в санкцию статьи 315 кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях по изменению административного наказания «предупреждение или штраф» на наказание «штраф».

Направление письмо № 03-01/2585

17.05.2024г

На рассмотрении

1

Управление по контролю Кызылординской области

         В ходе прведенного внутренного анализа отдела государственного архитектурно-строительного контроля управления выявлены коррупционные риски.

Риск возникает при проведении госудаственного архитектурно-строительного контроля и надзора за строительными объектами, строящимися (реконструируемыми, расширяемыми, модернизируемыми, капитально отремонтированными) на основании законодательства Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

        В соответствии со статьей 137 предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее-Кодекс) на государственных строительных  инспекторов управления возложено проведение профилактического контроля и надзора с посещением субекта (объекта) контроля и надзора.

В соответствии с пунктом 7 статьи 152 Кодекса говорится, что сроки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений определяются с учетом обстоятельств, влияющих на реальную возможность его исполнения, но не менее десяти календарных дней со дня вручения предписания об устранении выявленных нарушений.

        То есть при определении сроков исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе оформления результатов проверки:

          1) наличие организационных, технических и финансовых возможностей субъекта контроля и надзора по устранению нарушений;

          2) особенности технического состояния эксплуатируемых производственных объектов;

          3) в государственных органах, местных исполнительных органах в соответствии с Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях" 1, 2 и В приложениях 3 указано, что учитываются сроки получения соответствующего разрешения или выдачи уведомления, а также иных обязательных заключений, согласований и других документов, установленных законами Республики Казахстан.

          При этом срок исполнения предписания может быть установлен должностным лицом.

Вместе с тем, пунктом 31 Правил, утвержденных приказом министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 апреля 2015 года № 299, определены сроки и продолжительность проведения комплексной вневедомственной экспертизы (не более 45, 30 и 10 дней в зависимости от технологической сложности объекта).

          Таким образом, может возникнуть коррупционный риск из-за того, что не определены минимальные сроки проведения экспертизы. Причина в том, что часть возможности вынесения субъективных сроков на определение для устранения выявленных нарушений может допускать заведомо уменьшение срока по усмотрению должностных лиц, проводивших проверку.

          Поэтому необходимо направить в уполномоченный орган предложение по внесению изменений и дополнений в правила, утвержденные приказом министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 апреля 2015 года № 299 по определению конкретных сроков проведения комплексной вневедомственной экспертизы.

          Кроме того, необходимо направить предложение в виде четкого указания сроков устранения выявленных нарушений путем внесения дополнений в пункт 7 статьи 152 Кодекса с изменениями.

         В санкциях статей 309 и 315 кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РК) предусмотрена альтернатива при применении административного наказания «предупреждение или штраф».

        Для информации: Статья 309 КоАП РК «повреждение территории при производстве строительных и ремонтных работ» и статья 315 «разработка исполнительной технической документации, предусмотренной нормативными документами при производстве строительно-монтажных работ, строительно-монтажных и реконструкционных работ, изготовлении строительных материалов, изделий и конструкций нарушение правил оформления".

При наложении административного взыскания могут возникнуть коррупционные риски из-за наделения должностного лица правом выбора на предупреждение или наложение штрафа.

         В этой связи направить в уполномоченный орган представление об отмене дискреционных полномочий, предусмотренных статьями 309 и 315 КоАП РК.

1

Управление по контролю Кызылординской области

Управление по контролю Кызылординской области в ходе проведенного анализа отдела контроля безопасности труда управления выявлены коррупционные риски. Риск возникает при проведении специальных расследований несчастных случаев с государственными инспекторами труда.

Так как в соответствии с главой 20 Трудового кодекса РК государственные инспекторы труда проводят расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Специальное расследование несчастного случая, связанного с его трудовой деятельностью, создается комиссией в течение двадцати четырех часов с момента получения управлением заключения о степени тяжести производственного травматизма. В состав комиссии входят председатель – государственный инспектор труда, члены – работодатель и представители работников.

В соответствии со статьей 190 Кодекса, если при расследовании несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, комиссия устанавливает, что грубая халатность стала причиной возникновения вреда или его увеличения, то комиссия применяет смежную ответственность сторон и в процентах определяет степень вины работника и работодателя.

Специальное расследование несчастного случая проводится в соответствии с приказом министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1055» об утверждении форм по оформлению материалов расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью " (далее-приказ).

Согласно пункту 17 Приказа, если грубая неосторожность самого пострадавшего влияет на возникновение или увеличение вреда его здоровью, в этом случае степень вины работодателя и пострадавшего работника определяется комиссией по расследованию данного несчастного случая в процентах.

При этом процентное определение степени вины работодателя и пострадавшего работника следственно-ревизионной комиссией влечет коррупционные риски.

Дело в том, что в случае высокой степени вины работодателя, причиненной жизни или здоровью пострадавшего работника, сумма возмещения вреда, причиненного пострадавшему, также является дополнительными расходами для учреждения из-за высокой.

Поэтому каждому работодателю выгодно, чтобы процент вины был низким.

Поскольку методика расчета степени вины в процентах никакими нормативными правовыми актами не регламентирована, работодатель, со своей стороны, может вступить в конфликт интересов с государственными инспекторами труда, предварительно согласившись со следственно-ревизионной комиссией.

В этой связи необходимо внести в уполномоченный орган представление о необходимости разработки нормативных правовых актов, регламентирующих конкретную методику расчета степени вины работодателя и пострадавшего работника в процентах.

Кроме того, санкцией статьи 96 кодекса РК об административных правонарушениях предусмотрена внутриадминистративная ответственность работодателя по не уведомлению о факте несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью.

Здесь могут возникнуть коррупционные риски из-за установления работодателем полномочий между инспектором труда, то есть необоснованного поднятия вопроса о привлечении к административной ответственности по случаям, в которых несчастный случай был объявлен позднее срока.

В этой связи, необходимо повысить ответственность работодателей путем внесения дополнений в санкцию статьи 96 кодекса РК об административных правонарушениях по вопросу привлечения к административной ответственности в случае не уведомления (или) уведомления в установленный срок о факте несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью.