
Конституционный закон Республики Казахстан от 2 ноября 1995 года № 2592
О республиканском референдуме
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.05.2022 г.)
Глава I. Общие положения (статьи 1 - 9)
Глава II. Назначение и подготовка республиканского референдума (статьи 10 - 24)
Глава III. Порядок проведения республиканского референдума (статьи 25 - 33)
Глава IV. Заключительные положения (статьи 34 - 37)
Заголовок и преамбула изложены в редакции Конституционного закона РК от 06.05.99 г. № 376-I (см. стар. ред.)
Настоящий Конституционный закон в соответствии с Конституцией Республики Казахстан определяет порядок назначения, подготовки и проведения республиканского референдума.
В подпунктах 2), 3) статьи 9, пункте 5 статьи 13, пункте 6 статьи 14, пункте 2 статьи 15, пункте 2 статьи 16, пункте 2 статьи 20, подпункте 11) пункта 1 статьи 21, подпункте 8) пункта 1 статьи 22, подпунктах 1), 8) пункта 1 статьи 23, пункте 3 статьи 23, статье 25, статье 29, пункте 2 статьи 30, пункте 5 статьи 31, статье 37 слова «Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона», «настоящему Указу», «настоящий Указ», «настоящего Указа», «Указом, имеющим силу конституционного закона,», «настоящим Указом», «Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу конституционного закона,», «Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона,», «настоящий Указ» заменены соответственно словами «Конституционный закон Республики Казахстан», «настоящему Конституционному закону», «настоящий Конституционный закон», «настоящего Конституционного закона», «Конституционным законом», «настоящим Конституционным законом», «Конституционным законом Республики Казахстан», «Конституционного закона Республики Казахстан», «настоящий Конституционный закон» в соответствии с Конституционным законом РК от 06.05.99 г. № 376-I
Глава I
Общие положения
Статья 1. Понятие республиканского референдума
Статья 2. Предмет республиканского референдума
Предметом референдума могут быть:
1) принятие Конституции, конституционных законов, законов республики, внесение в них изменений и дополнений;
2) решение иных наиболее важных вопросов государственной жизни республики.
Статья 3. Вопросы, которые не могут быть предметом республиканского референдума
Не могут быть предметом референдума вопросы:
1) которые могут повлечь за собой нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина;
Подпункт 2 изложен в редакции Конституционного закона РК от 15.06.17 г. № 75-VI (см. стар. ред.); Конституционного закона РК от 05.05.22 г. № 119-VII (см. стар. ред.)
2) изменения независимости государства, унитарности и территориальной целостности Республики, формы ее правления, основополагающих принципов деятельности Республики
3) административно-территориального устройства и границ республики;
4) правосудия, обороны, национальной безопасности и охраны общественного порядка;
5) бюджетной и налоговой политики;
6) амнистии и помилования;
7) назначения и избрания на должность, освобождения от должности лиц, относящиеся к ведению Президента, палат Парламента и Правительства республики;
8) выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров республики.
Статья 4. Принципы проведения республиканского референдума
Проведение референдума основывается на принципах:
1) добровольности участия в референдуме и свободного волеизъявления граждан;
2) всеобщего, равного и прямого права граждан на участие в референдуме при тайном голосовании;
3) гласности.
Статья 5. Право на участие в республиканском референдуме
Статья 6. Гласность при организации и проведении республиканского референдума
Статья 7. Агитация перед республиканским референдумом
Статья 8. Обеспечение республиканского референдума
Статья 9. Законодательство о республиканском референдуме
К законодательству о референдуме относятся:
1) Конституция Республики Казахстан;
2) Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» в части, не противоречащей настоящему Конституционному закону;
3) настоящий Конституционный закон;
4) акты Центральной комиссии референдума, носящие нормативный характер.
Глава II
Назначение и подготовка республиканского референдума
Статья 10. Право назначения республиканского референдума
Право назначения референдума принадлежит Президенту Республики Казахстан.
Статья 11. Инициатива о назначении республиканского референдума
1) Президенту Республики Казахстан;
В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 04.05.08 г. № 30-IV (см. стар. ред.)
2) Парламенту Республики Казахстан, который обращается с инициативой о назначении референдума к Президенту Республики Казахстан. Выдвижение инициативы осуществляется Парламентом в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопроса вначале в Мажилисе, а затем в Сенате и оформляется соответствующими постановлениями Палат Парламента;
3) Правительству Республики Казахстан, которое обращается с инициативой о назначении референдума к Президенту Республики Казахстан. Выдвижение инициативы осуществляется Правительством на своем заседании большинством голосов от общего числа его членов и оформляется соответствующим постановлением;
4) не менее чем двумстам тысячам граждан республики, обладающих правом на участие в республиканском референдуме, в количественном отношении в равной мере представляющих все области, столицу республики и города республиканского значения, которые обращаются с инициативой о назначении референдума к Президенту республики.
Статья 12. Образование инициативной группы по вопросу о назначении республиканского референдума
См.: Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 22 ноября 2019 года № 52/291 «Об отказе в регистрации инициативной группы референдума и вопросов, предлагаемых ею на референдум»
Статья 13. Регистрация инициативной группы референдума и вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) ею на референдум
1) заявления о регистрации группы и регистрации вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) ею на референдум;
2) протокола собрания, на котором образована инициативная группа;
3) списка членов инициативной группы.
Статья 14. Порядок и сроки сбора подписей
Статья 15. Ответственность за нарушение порядка сбора подписей
Статья 16. Направление подписных листов и итогового протокола по результатам сбора подписей
Статья 17. Принятие Президентом Республики Казахстан решения по инициативе о назначении республиканского референдума
Президент республики по инициативе Парламента, Правительства или граждан республики о назначении референдума принимает одно из следующих решений:
1) о назначении референдума;
2) о необходимости внесения изменений и дополнений в Конституцию, принятия конституционного закона, закона или иного решения по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) в качестве предмета референдума, без его проведения;
3) об отклонении инициативы о назначении референдума.
Статья дополнена пунктом 1-1 в соответствии с Конституционным законом РК от 06.05.99 г. № 376-I
1-1. Если Президент республики отклоняет предложение Парламента о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию, то Парламент вправе большинством не менее четырех пятых голосов от общего числа депутатов каждой из палат Парламента принять закон о внесении этих изменений и дополнений в Конституцию. В таком случае Президент республики подписывает этот закон или выносит его на республиканский референдум.
Статья 18. Решение о назначении республиканского референдума
1) дата проведения референдума;
2) формулировка выносимого (выносимых) на него вопроса (вопросов);
3) решаются иные вопросы, связанные с проведением референдума.
Статья 19. Срок проведения республиканского референдума
Референдум проводится в срок не ранее одного и не позднее трех месяцев со дня принятия решения о его назначении. В исключительных случаях Президентом республики могут быть установлены иные сроки проведения референдума.
Статья 20. Комиссии республиканского референдума
1) Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан, выполняющая функции Центральной комиссии референдума;
2) территориальные избирательные комиссии Республики Казахстан, выполняющие функции территориальных комиссий референдума;
3) участковые избирательные комиссии, выполняющие функции участковых комиссий референдума.
Статья 21. Полномочия Центральной комиссии референдума
1) осуществляет на всей территории республики контроль за исполнением законодательства о референдуме, обеспечивает его единообразное применение; принимает в пределах своей компетенции решения, обязательные на всей территории республики;
2) организует подготовку и проведение референдума;
3) составляет и представляет Правительству республики проект сметы расходов на организацию и проведение референдума;
4) осуществляет руководство комиссиями референдума, отменяет и приостанавливает их решения; распределяет среди них средства на организацию и проведение референдума;
5) контролирует состояние материально-технического обеспечения комиссий референдума;
6) рассматривает заявления и жалобы о нарушениях законодательства о референдуме;
7) устанавливает формы и тексты бюллетеней для голосования, списков избирателей, подписных листов, иных документов, необходимых для проведения референдума; время голосования; порядок хранения документов референдума;
8) вправе заслушивать отчеты комиссии референдума, государственных органов и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума, а также информацию органов общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах;
9) информирует граждан о ходе подготовки референдума;
10) подводит итоги референдума в целом по республике, обеспечивает передачу сообщения об этом в средствах массовой информации;
Подпункт 11 изложен в редакции Конституционного закона РК от 24.11.04 г. № 604-II (введен в действие с 01.01.05 г.) (см. стар. ред.)
11) осуществляет регистрацию инициативной группы референдума и вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) ею на референдум, и размещает официальное сообщение об этом в средствах массовой информации;
Статья дополнена подпунктом 12 в соответствии с Конституционным законом РК от 24.11.04 г. № 604-II (введен в действие с 01.01.05 г.)
12) утверждает форму свидетельства о регистрации инициативной группы референдума;
Статья дополнена подпунктом 13 в соответствии с Конституционным законом РК от 24.11.04 г. № 604-II (введен в действие с 01.01.05 г.)
13) осуществляет выдачу свидетельства о регистрации инициативной группы референдума одновременно с выдачей подписных листов;
Статья дополнена подпунктом 14 в соответствии с Конституционным законом РК от 24.11.04 г. № 604-II (введен в действие с 01.01.05 г.)
14) принимает решение о прекращении деятельности членов инициативной группы, деятельности инициативной группы и об отзыве свидетельства о ее регистрации в случаях, предусмотренных настоящим Конституционным законом;
Статья дополнена подпунктом 15 в соответствии с Конституционным законом РК от 24.11.04 г. № 604-II (введен в действие с 01.01.05 г.)
15) признает проведение референдума на отдельных участках (административно-территориальных единицах) недействительным в случаях, предусмотренных настоящим Конституционным законом.
Статья 22. Полномочия территориальных комиссий референдума
1) исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 15.06.17 г. № 75-VI (см. стар. ред.)
2) осуществляют на территории соответствующих административно-территориальных единиц контроль за исполнением законодательства о референдуме;
3) организуют деятельность участковых комиссий, распределяют среди них средства, выделенные для проведения референдума;
4) контролируют состояние материально-технического обеспечения участковых комиссий референдума;
5) рассматривают заявления и жалобы о нарушениях законодательства о референдуме;
6) вправе заслушивать отчеты участковых комиссий референдума, местных государственных органов и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума, а также информацию органов общественных объединений по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
7) получают от участковых комиссий референдума протоколы о результатах голосования, подводят результаты референдума на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
Подпункт 8 изложен в редакции Конституционного закона РК от 24.11.04 г. № 604-II (введен в действие с 01.01.05 г.) (см. стар. ред.)
8) производят проверку подписных листов инициативной группы референдума на соответствие требованиям, установленным настоящим Конституционным законом.
Статья 23. Полномочия участковых комиссий референдума
1) исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 15.06.17 г. № 75-VI (см. стар. ред.)
2) знакомят граждан со списками граждан, имеющих право участвовать в республиканском референдуме, рассматривают заявления об ошибках и неточностях в списках, решают вопросы о внесении в них соответствующих изменений;
3) оповещают граждан о дне, времени, месте и порядке голосования;
4) готовят помещения и обеспечивают изготовление кабин и урн для голосования;
5) организуют голосование на участке в день проведения референдума;
6) проводят подсчет голосов и определяют результаты голосования на участке;
7) рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки и организации голосования на участке и принимают по ним решения;
Подпункт 8 изложен в редакции Конституционного закона РК от 24.11.04 г. № 604-II (введен в действие с 01.01.05 г.) (см. стар. ред.)
8) принимают решения о признании бюллетеней недействительными.
Статья 24. Обеспечение условий деятельности комиссий референдума
Глава III
Порядок проведения республиканского референдума
Статья 25. Списки граждан, имеющих право участвовать в республиканском референдуме
Составление списков граждан, имеющих право участвовать в референдуме, включение в них граждан, обжалование ими фактов невключения в список, неправильного включения в список или исключения из списка, допущенных в нем неточностей, а также обеспечение права на участие в референдуме граждан при перемене места их пребывания осуществляются в соответствии с правилами, установленными Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан».
Статья 26. Оповещение о времени и месте голосования при проведении республиканского референдума
Статья 27. Бюллетень для голосования при проведении республиканского референдума
Статья 28. Недействительные бюллетени при подведении итогов республиканского референдума
1) неустановленного образца;
2) в которых отсутствует подпись члена участковой комиссии референдума;
В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 05.05.22 г. № 119-VII (см. стар. ред.)
3) в которых не отмечен ни один из вариантов ответов на вопрос, вынесенный на референдум;
4) в которых невозможно определить волеизъявление голосовавших на референдуме.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 05.05.22 г. № 119-VII (см. стар. ред.)
Пункт 3 изложен в редакции Конституционного закона РК от 24.11.04 г. № 604-II (введен в действие с 01.01.05 г.) (см. стар. ред.)
В статью 29 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 05.05.22 г. № 119-VII (см. стар. ред.)
Статья 29. Голосование при проведении республиканского референдума
Время, место, организация и порядок проведения голосования на референдуме определяются в соответствии с правилами, установленными Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан».
Гражданин при голосовании ставит любую отметку в пустом квадрате справа от варианта ответа, за который он голосует.
Статья 30. Подсчет голосов и определение результатов республиканского референдума
1) общее число граждан на участке, имеющих право на участие в республиканском референдуме;
2) число граждан, получивших бюллетени;
3) общее число граждан, принявших участие в голосовании;
4) число голосов, поданных за положительное решение каждого вопроса, и число голосов, поданных за отрицательное решение каждого вопроса;
5) число бюллетеней, признанных недействительными;
6) число бюллетеней, признанных действительными, но не учитываемых при подсчете голосов.
Статья 31. Подведение итогов республиканского референдума
1) общее число граждан Республики Казахстан, имеющих право участвовать в референдуме;
2) число граждан, принявших участие в голосовании;
3) число граждан, проголосовавших за положительное решение вопроса, вынесенного на референдум, проголосовавших за отрицательное решение вопроса, вынесенного на референдум, и число бюллетеней, признанных недействительными, отдельно по каждому вопросу, поставленному на голосование.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 04.05.08 г. № 30-IV (см. стар. ред.)
Изменения и дополнения в Конституцию, вынесенные на республиканский референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании, не менее чем в двух третях областей, городов республиканского значения и столицы.
Статья 32. Рассмотрение Конституционным Советом республики вопроса о правильности проведения республиканского референдума
Статья 33. Опубликование итогов республиканского референдума
Официальное сообщение Центральной комиссии референдума об итогах референдума публикуется в средствах массовой информации не позднее чем в семидневный срок со дня проведения голосования.
Глава IV
Заключительные положения
Статья 34. Вступление в силу решений, принятых республиканским референдумом
Принятые на референдуме Конституция, конституционные законы, законы, изменения и дополнения в них, решения по иным вопросам, вынесенным на референдум, вступают в силу со дня опубликования официального сообщения об итогах референдума, если в самой Конституции, конституционном законе, законе, изменениях и дополнениях в них, в решении, принятом на референдуме, не установлен другой срок.
Статья 35. Юридическая сила и обязательность решений, принятых республиканским референдумом
Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства о республиканском референдуме
Статья 37. Порядок вступления в силу настоящего Конституционного закона
Настоящий Конституционный закон вступает в силу со дня опубликования
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ