План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в местных исполнительных органов Сырдарьинского района

КГУ «Аппарат акима Сырдарьинского района»

№

Коррупционный риск

Механизм устранения

Срок

Исполнено/

неисполнено

1

«Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка», «Выдача разрешения на использование земельных участков для проведения изыскательских работ», «Выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой» и «Выдача разрешения на изменение целевого назначения земельного участка» в соответствии с правилами по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений министра сельского хозяйства Республики Казахстан. «Получение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)», заявки через веб-портал «Электронного правительства» поступают в акимат Сырдарьинского района и далее направляются в уполномоченный орган, то есть в отдел сельского хозяйства и земельных отношений Сырдарьинского района. Показано, что в случае мотивированного отказа проводится слушание. В правилах не указано, какой именно орган будет проводиться по результатам заслушивания.

            В связи с этим возникает необходимость внесения изменений в правила с уточнением того, какой орган сделает результат слушания. Считаем, что разъяснение данного вопроса будет способствовать обеспечению прозрачности оказания государственных услуг и защите прав граждан. Потому что это может привести к коррупционным рискам.    

            Рекомендация:

            Внесение изменения в правила приказа министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301» Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений".

В Департамент Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Кызылординской области

7 августа 2026 года

Письмо № 12-13/2159

2026 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел предпринимательства, промышленности и туризма»

2

В соответствии с пунктом 9 главы II «Правил предоставления государственных грантов для субъектов социального предпринимательства», утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 сентября 2024 года № 754 «о некоторых мерах государственной поддержки частного предпринимательства», к конкурсному отбору на предоставление государственного гранта допускаются субъекты социального предпринимательства, субъекты малого предпринимательства, являющиеся финалистами «Одного села-одного продукта», и субъектов малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, наряду с субъектами среднего предпринимательства. При этом может привести к ограничению прав субъектов предпринимательства, изъявивших желание участвовать в конкурсе грантов.

Рекомендация:

Предлагается необходимость внесения изменений и дополнений в указанное выше постановление о том, что субъекты малого предпринимательства (в том числе категории, отнесенные к социально уязвимым группам), за исключением юридических лиц, могут участвовать.

В управление предпринимательства и промышленности Кызылординской области

16 июля 2026 года

Письмо №02-05/234

2026 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел экономики и финансов»

3

В разделе изучен Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе».

Пунктом 3 статьи 10 Закона определен порядок передачи из одного уровня местного государственного управления коммунальным имуществом и самоуправления в другой государственного имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами.

Однако, не указан порядок передачи (Передача с 4 уровня на 4 Уровень, изъятие) имущества, находящегося в коммунальной собственности местного самоуправления, в коммунальную собственность местного самоуправления. Аналогичным образом, передача имущества, находящегося в коммунальной собственности местного самоуправления, в областную коммунальную собственность и непосредственный прием из областной коммунальной собственности не предусмотрены.

В настоящее время при передаче и принятии в областную коммунальную собственность имущества, находящегося в коммунальной собственности местного самоуправления, имущество сначала принимается в коммунальную собственность района, регистрируется в коммунальной собственности района и передается или принимается в областную коммунальную собственность. Это становится неэффективным для бюджетных средств.

Рекомендация:

-Введение в статью 10 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе» порядка передачи имущества, находящегося в коммунальной собственности местного самоуправления, имущественного комплекса в коммунальную собственность местного самоуправления (передача и прием с 4 уровня на 4 Уровень);

Передача имущества, находящегося в коммунальной собственности местного самоуправления, имущественного комплекса в областную коммунальную собственность и введение прямого приема из областной коммунальной собственности.

В управление экономики и финансов Кызылординской области

3 августа 2026 года

Письмо №01-14/627

2026 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел общественного развития»

4

Решением комиссии, созданной отделом, производится прием конвертов с заявками государственного заказа на социальные проекты. Это может привести к коррупционным рискам.

Рекомендация:

И. о. министра культуры и информации Республики Казахстан в подпункте 1, пункт 10 правил размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне, утвержденных приказом № 527-ОД от 6 ноября 2024 года, внести изменение в «рассмотрение всего информационного заказа через веб-портал государственных закупок» слова «принимает конверты с заявками на участие»

Областному управлению общественного развития

3 августа 2026 года

Письмо № 03-1/193

2026 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел занятости и социальных программ»

5

В разделе изучено Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 382 «Об утверждении Правил осуществления функций по государственной опеке и попечительству».

            В пункте 6 указанного постановления говорится: местные исполнительные органы районов, областей, городов республиканского значения, столицы осуществляют функции государства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних через уполномоченные органы образования/защиты прав детей и здравоохранения, уполномоченные органы социальной защиты населения в отношении несовершеннолетних (далее – орган).

По решению суда после признания лица с инвалидностью недееспособным назначается опекун из отдела. При поступлении заявления через портал Е-гов информационной системой «Е-Собес» на основании представленных документов на портале е-гов разрабатывается приказ об установлении опеки в электронном виде.

В электронном приказе наименование органа указывается как коммунальное государственное учреждение Кызылординской области «Сырдарьинский районный отдел занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния».

            Однако  постановлением акиматом Сырдарьинского района от 14 июля 2023 года

№ 199 наименование отдела переименовано в коммунальное государственное учреждение «Сырдарьинский районный отдел занятости и социальных программ».

Рекомендация:

Внесение изменений в информационную систему «Е-Собес» для приведения наименования отдела в соответствие с действующим юридическим наименованием.

В управление занятости и социальных программ Кызылординской области

4 августа 2026 года

Письмо № 04-2/442

2026 год

исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел культуры и развития языков»

6

Считаем, что существует вероятность субъективного приоритета отдельных культурных мероприятий, творческих коллективов или организаций, возникновения конфликта интересов при распределении бюджетных средств и принятия решений коррупционного характера.

Рекомендация:

В Закон Республики Казахстан «О культуре» и К приказу министра Культуры и спорта Республики Казахстан от 20 января 2023 года № 9 «Об утверждении Правил по определению тематических направлений социально значимых мероприятий и культурных мероприятий в области культуры в Республике Казахстан и за рубежом, финансируемых за счет бюджетных средств»,  включение вопроса дополнения в данный закон и правила по рассмотрению вопроса о введении конкретных критериев и порядка оценки, обеспечивающих прозрачность отбора и финансирования культурных мероприятий, проводимых за счет бюджетных средств на районном уровне.

Кызылординскому областному управлению культуры, архивов и документации

20 августа 2026 года

Письмо № 02-1/297

2026 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел строительства, архитектуры и градостроительства»

7

Отдел ведет учет по эксплуатации объекта строительства по акту приемки объекта в эксплуатацию в соответствии с приказом министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 9 июня 2026 года №291. Считаем необходимым включить в состав комиссии по учету эксплуатирующую организацию. Потому что это может привести к коррупционным рискам.        

Рекомендация:

От 9 июня 2026 года министра промышленности и строительства Республики Казахстан «Об утверждении форм акта приемки объекта строительства в эксплуатацию» внесение изменений в указанный приказ по включению эксплуатирующей организации в состав приемочной комиссии объекта строительства в форме акта приемки объекта в эксплуатацию согласно приказу № 291.

Областному управлению строительства, градостроительства

31 августа 2026 года

Письмо № 06-2/130

2026 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел сельского хозяйства и земельных отношений»

8

Определено постановление акимата Сырдарьинского района о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения, срок землепользования которых истек.

Так, постановлением акимата Сырдарьинского района №17 от 3 февраля 2020 года товариществу с ограниченной ответственностью «Абай-Даулет» предоставлено право временного безвозмездного землепользования для отгонного животноводства (сезонных пастбищ) сроком на 5 (пять) лет на земельный участок общей площадью – 6000,0 га.

Однако, несмотря на прекращение права пользования указанным земельным участком, данные земельные участки не были взяты в специальный земельный фонд района. Это, в свою очередь, приводит к ограничению возможности предоставления указанных земельных участков другим землепользователям.

Рекомендация:

внести в специальный земельный фонд района в связи с истечением срока пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения, переданным постановлением акимата Сырдарьинского района от 3 февраля 2020 года №17 в соответствии с требованиями Земельного кодекса Республики Казахстан

Проект постановления разрабатывается и проходит экспертизу.

2026 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог»

9

В соответствии с постановлением акимата Сырдарьинского района от 8 января 2026 года №5 коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Теренозек тазылығы «аппарата акима поселка Теренозек Сырдарьинского района» (далее - предприятие) переименовано в предприятие отдела. Устав предприятия, утвержденный указанным постановлением, не включен в положение отдела, хотя орган, осуществляющий управление предприятием, указан как отдел.

Рекомендация:

внести изменения и дополнения в положение коммунального государственного учреждения «Сырдарьинский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог», утвержденное постановлением акимата Сырдарьинского района от 12 июля 2016 года № 235 (с изменениями, внесенными постановлением акимата района от 04.12.2024 года № 282).

Проект постановления разрабатывается и проходит экспертизу

2026 год

Исполнено

КГУ «Сырдарьинский районный отдел физической культуры, спорта и туризма»

10

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года №1127 «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работникам органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета» осуществляются вознаграждение и другие меры финансового поощрения.

Стоит отметить, что в постановлении Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года № 256 «Об утверждении Правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства» норма возмещения в сутки расходов на наем жилья в городах Астана, Алматы, Шымкент, Атырау, Актау и Байконыр превышает семикратный размер месячного расчетного показателя в областных центрах и городах областного значения – указано, что шестикратный размер не должен превышать в районных центрах, городах районного значения и поселке Бурабай Бурабайского района Акмолинской области – четырехкратный размер, а в сельских округах – двухкратный размер.

Согласно указанному постановлению, при расчете расходов на служебную командировку в размере различных месячных расчетных показателей могут возникать риски для работников государственных учреждений и иметь место случаи предпочтения отдельных работников.

Рекомендация:

Внесение изменения в Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года № 256 «Об утверждении Правил возмещения расходов на служебные командировки, в том числе в иностранные государства, за счет бюджетных средств».

В управление физической культуры и спорта Кызылординской области

12 августа 2026 года

Письмо 06-02/291

2026 год

Исполнено