АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности аппарата акима Сырдарьинского района, отделов жилищно – коммунального, хозяйственного, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Сырдарьинского района и отделов занятости и социальных программ Сырдарьинского района

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности аппарата акима Сырдарьинского района, отделов жилищно – коммунального, хозяйственного, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Сырдарьинского района и отделов занятости и социальных программ Сырдарьинского района

 

Поселок Теренозек                                                                       30 апреля 2026 года

 

         ВВОДНАЯ ЧАСТЬ:

         І. Коммунальное государственное учреждение «Аппарат акима Сырдарьинского района» ;

1. Коммунальное государственное учреждение «Сырдарьинский районный отдел жилищно – коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог»;

         III. Коммунальное государственное учреждение «Сырдарьинский районный отдел занятости и социальных программ».

         1.Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность аппарата акима Сырдарьинского района, отделов жилищно – коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Сырдарьинского района и социальных программ.

2. Утверждены приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12» Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков " и приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (антикоррупционной службы) от 16 января 2023 года № 21 (О внесении изменений) в соответствии с типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.
3. Внутренний анализ коррупционных рисков проводился рабочей группой следующего состава, созданной распоряжением акима Сырдарьинского района от 25 февраля 2026 года №51:

 

         Руководитель отдела государственно-правовой

         работы аппарата акима Сырдарьинского

         района, руководитель группы                             Зулкарнаев Ернар Зулкарнаевич

 

Члены группы:

 

         Руководитель отдела службы управления

         персоналом (кадровой службы) аппарата

         акима Сырдарьинского района                                 Кожахметов Серик Бахытович

 

         Руководитель отдела цифровизации

         и мониторинга государственных услуг

         аппарата акима Сырдарьинского района                     Беймбетов Ержан Бакытович

 

         Руководитель отдела жилищно-

         коммунального хозяйства, пассажирского

         транспорта и автомобильных дорог

         Сырдарьинского района                                             Меирхан Бакытжанович

 

         Руководитель Сырдарьинского

         районного отдела занятости и

         социальных программ                                          Есмаганбетова Айнур Амантаевна

        

4. Внутренний анализ коррупционных рисков проводился с 01.04 по 30.04.2026 года.
5. Внутренний анализ коррупционных рисков 2025 года охвачен период с 05 января по 31 декабря 2025 года.
6. На руководителя отдела государственно-правовой работы аппарата акима района Е.Зулкарнаев в качестве руководителя группы возложено руководство, координация и ответственность за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков и результаты работы.

РАЗДЕЛ ОПИСАНИЯ:

1. В Коммунальном государственном учреждении «аппарат акима Сырдарьинского района» (далее – аппарат акима района) анализ проводился по следующим направлениям:

         1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата акима района (далее-НПА ) ;

         2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности аппарата акима района.

Сведения об анализируемом объекте:

Аппарат акима района является государственным учреждением, в пределах компетенции обеспечивающим деятельность акимата района и осуществляющим иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

         Аппарат акима района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными НПА, а также Положением учреждения.

         За отчетный период в аппарате акима района в ходе осуществления своей деятельности не выявлено уголовных правонарушений коррупционного характера.

Адрес: Сырдарьинский район, поселок Теренозек, улица Абая Кунанбаева здание № 31.

         Выявление коррупционных рисков в деятельности аппарата акима района, правовых актах и внутренних документах, регулирующих его организационно-управленческую деятельность:

         Рабочая группа по внутреннему анализу коррупционных рисков изучила кодексы, законы, НПА, правовые акты, которыми отделы руководствуются в своей деятельности.

         - Трудовой кодекс Республики Казахстан;

         - Бюджетный кодекс Республики Казахстан;

         - Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан;

         - Гражданский кодекс Республики Казахстан;

         - Кодекс Республики Казахстан Об административных правонарушениях;

         - Указ Президента Республики Казахстан " О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан» ;

         - ЗРК " О противодействии коррупции» ;

         - ЗРК " О государственной службе Республики Казахстан» ;

         - "Местное государственное управление в Республике Казахстан и

ЗРК " о самоуправлении;

         - ЗРК "О правовых актах";

         - ЗРК " О профилактике правонарушений» ;

         - ЗРК " О противодействии коррупции» ;

         - ЗРК "О гражданской защите";

         - ЗРК "О государственных услугах";

         - Приказ министра юстиции Республики Казахстан " Об утверждении Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов» ;

         - Приказ министра культуры и спорта Республики Казахстан» Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях";

         - Приказ министра сельского хозяйства Республики Казахстан " Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений» ;

         - Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Сырдарьинского района», утвержденное постановлением акимата Сырдарьинского района от 17 октября 2025 года №213.

         В результате проведения анализа перечисленных нормативных правовых актов правовые пробелы не выявлены.

         Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам.

         По кадровому составу:

         В 2025 году в структуре аппарата акима района по штатной численности работают 20 государственных служащих и 27 внештатных сотрудников.

         Применительно к дисциплинарной ответственности.

         Наложенные дисциплинарные взыскания на государственных служащих аппарата акима района в 2025 году:

         4 Примечание;

         5 выговор;

         1 строгий выговор

         Количество досрочно снятых дисциплинарных взысканий-3.  

         В настоящее время, согласно сведениям, полученным из информационного сервиса комитета по правовой статистике и специальным учетам, служащими аппарата не допущены правонарушения, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

         В 2025 году в аппарате не было нарушений, относящихся к категории коррупционных, и не было фактов обращения в суд в отношении коррупции.

         Положение отдела «цифровизация и мониторинг государственных услуг» в аппарате акима района (далее - отдел) утверждено приказом руководителя аппарата акима Сырдарьинского района от 28 января 2026 года №13.

         Отдел является отделом, действующим в Сырдарьинском районе в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, уполномоченным акимом Сырдарьинского района на проведение цифровизации, формирование списков избирателей, мониторинг и внутренний контроль качества оказываемых государственных услуг.

         Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также вышеуказанным положением.

         Структура и лимит штатной численности отдела утверждены следующим образом.

1. руководитель отдела-1 штат.

         2.главный специалист отдела - 1 штат.

         3.внештатный сотрудник - 1 штат.

         В ходе работы отдела не выявлено правовых вопросов или коррупционных рисков.

         Отдел оказывает 5 – ю государственную услугу в соответствии с приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301» Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений " (далее - Правила). А именно:

         - Этап 1, 2 " Получение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)»;

         - "Продление срока аренды земельного участка»;

         - "Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка»;

         - "Выдача разрешения на использование земельных участков для проведения изыскательских работ»;

         - »Выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой".

         Отделом в 2025 году оказано 203 государственных услуг. В том числе:

         1) государственная услуга» продление срока аренды земельного участка " – 40;

         2) государственная услуга» Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка " – 7;

         3) государственная услуга» Выдача разрешения на использование земельных участков для проведения изыскательских работ " – 6;

         4) государственная услуга» Выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой " – 9;

         5) государственная услуга» получение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов) " -106;

         6) государственная услуга» согласование и выдача проекта восстановления нарушенных земель " – 2;

         7) государственная услуга» согласование проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов " – 33.

         В соответствии с правилами «продление срока аренды земельного участка», «выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка», «выдача разрешения на использование земельных участков для проведения изыскательских работ», «выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой» и «государственная услуга, не требующая проведения торгов (конкурсов, аукционов)  по оказанию государственной услуги» приобретение прав на земельные участки, находящиеся в собственности «через веб-портал» электронного правительства " заявки поступили в акимат Сырдарьинского района, далее в уполномоченный орган, т. е., Направляется в Сырдарьинский районный отдел сельского хозяйства и земельных отношений.

         Показано, что в случае мотивированного отказа проводится слушание. В правилах не указано, какой именно орган будет проводиться по результатам заслушивания. Рекомендации

1. по устранению коррупционных рисков:

         1.2.внести изменения в правила приказа министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301» Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений".

         1.3 внесение изменений и дополнений в положение коммунального государственного учреждения «Сырдарьинский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог», утвержденное постановлением акимата Сырдарьинского района от 12 июля 2016 года № 235 (с изменениями, внесенными постановлением акимата Сырдарьинского района от 04.12.2024 года № 282).

         1.4 разработчик информационной системы "Е-Собес" Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан внесение изменений в соответствующую систему для приведения наименования учреждения в соответствие с действующим юридическим наименованием.

2. акимату Сырдарьинского района:

         2.1 направление рекомендательного письма в управление сельского хозяйства и земельных отношений Кызылординской области О внесении изменений в приказ министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений».

3. в районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог:

         3.1 направление рекомендательного письма в акимат Сырдарьинского района по внесению изменений и дополнений в положение коммунального государственного учреждения «Сырдарьинский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог», утвержденное постановлением акимата Сырдарьинского района от 12 июля 2016 года № 235 (с изменениями, внесенными постановлением акимата Сырдарьинского района от 04.12.2024 года № 282).

4. в районный отдел занятости и социальных программ:

         4.1 разработать информационную систему "Е-Собес" Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан направить рекомендательное письмо в Управление координации занятости и социальных программ Кызылординской области на внесение изменений для приведения наименования учреждения в соответствие с действующим юридическим наименованием в соответствующей системе.

Выполнение предложений по устранению несоответствий, создающих выявленные коррупционные риски, составление плана мероприятий.

 

"Согласовано»

Руководитель рабочей группы:

 

Государственно-правовые работы

руководитель отдела Е. Зулкарнаев

 

Члены рабочей группы:

 

Служба управления персоналом (кадровая служба)

руководитель отдела Кожахметов С.

 

Цифровизации и государственных услуг

руководитель отдела мониторинга Е. Беймбетов

 

Районная жилищно-коммунальная

хозяйственный, пассажирский транспорт

и автомобильных дорог

руководитель М. Бакытжанович

 

Районной занятости и

отдела социальных программ

руководитель А. Есмаганбетова

 

Рекомендовано для рассмотрения и принятия соответствующих мер:

 

Руководитель аппарата Н. Ешниязов