Ревизионной комиссии по Кызылординской области на 2023 год. Утверждено постановлением №3 от 19 апреля г. аудиторское заключение

Ревизионной комиссии по Кызылординской области на 2023 год
В целях выполнения задания, данного пунктом 3.3.2 аудиторского заключения, утвержденного постановлением №3 от 19 апреля, сообщаю следующее:

Процедурное нарушение.
1. Принцип результативности в подпункте 6) статьи 4 Бюджетного кодекса РК от 4 декабря 2008 года не соблюдается, со стороны ответственных исполнителей по итогам 2022 года утвержден планом развития области в разрезе города.
Ожидаемых результатов по 4 не достигнуто.

Неисполненных целевых индикаторов по итогам 2022 года - 4, в том числе:

1.младенческая смертность на 1000 живорождений по плану-8,7, фактическая - 10,8.

По итогам 2022 года родилось 10 280 живорожденных детей в возрасте до 1 года (по городу Кызылорда – 9 248, по городу Байконыр - 1032). Из них умерло 111 детей (по городу Байконыр – 11 детей), показатель на живорожденных составил 10,8%, по сравнению с прошлым годом (2021 г. – 11388 живорождений, из них 107 младенцев– 9,4%).

111/10280*1000 = 10,8%
По городу Кызылорда:
100/9 248*1000 = 10,8%

Причина невыполнения планового показателя: третье, четвертое и пятое места в структуре причин младенческой смертности занимают управляемые причины, обусловленные ошибками в работе первичной медико-санитарной помощи (инфекционно-инфекционные заболевания, Болезни дыхательной системы и болезни нервной системы).

На первом месте – случаи в перинатальном периоде
На втором месте-врожденные дефекты
На третьем месте-инфекционно-паразитарные заболевания
На четвертом месте-заболевания дыхательной системы
На пятом месте-заболевания нервной системы

2.Смерть матерей по плану -8,7, фактическая-29,2.
По итогам 2022 года зарегистрировано 1 материнская смертность в г. Кызылорда, 2 – в г. Байконур.
3/10280*100000 = 29,2%

По городу Кызылорда:
1/9 248*100000 = 10,8%
Основные причины: неправильная оценка состояния женщины во время беременности, родов и послеродового периода, отсутствие выявления факторов риска.

Неисполненные индикаторы, имеющие непосредственное отношение к городу Кызылорда-2.
1. Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов по плану-412,3 тыс. кв. м, факт-407,4 тыс. кв. м.

По данным областного департамента статистики, общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов за январь-декабрь 2022 года составила 407 389 квадратных метров, что на 102,5 процента больше, чем в прошлом году. Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов в 2021 году составила 397 369 квадратных метров.

Увеличение доли лиц, трудоустроенных на постоянные рабочие места после организации субсидируемых рабочих мест, по плану -55%, фактически – 12,3%.

2. На общественные работы направлено 2942 человека, уволены по окончании срока-2942, из них 217 человек обеспечены постоянной работой (7,4%). На социальные рабочие места направлено 206 человек, уволено по окончании срока-125, из них 118 человек обеспечены постоянной работой (94,4%).
На молодежную практику направлено 1108 молодых специалистов, уволены по окончании срока-317, из них 78 трудоустроены на постоянную работу (24,6%). "Первое место работы" с начала года направлено на работу 71 человек, уволено по окончании срока-18, из них 3 обеспечены постоянной работой (16,7%). По проекту» контракт поколений " направлено 5 человек. На проект "Күміс жас" направлено 38 человек, уволено по окончании срока-7, из них 4 обеспечены постоянной работой (57,1%). Направлены на рабочие места-4370, уволены по окончании срока-3409, постоянно занятые – 420.

420/3409*100 = 12,3%.
Из-за неисполнения целевого индикатора, выбывших из-за выхода на пенсию, ухода за ребенком, а также из-за того, что подавляющее большинство лиц, направленных на общественную работу, являются гражданами пожилого возраста, не имеющими определенной специальности, не имеющими постоянной работы, трудна постоянная занятость.

2. Пункт 2 статьи 79 Бюджетного кодекса, постановлениями о реализации решения не предусмотрены поручения по обеспечению своевременного исполнения бюджета.

В постановлении акимата города о реализации решения городского маслихата контроль за исполнением постановления возложен на заместителя акима города, курирующего бюджетную сферу, и администраторам соответствующих бюджетных программ даны поручения и даны поручения заместителя акима города по обеспечению своевременного исполнения бюджета.

Процедурное нарушение, указанное в аудиторском отчете, руководствуется в ходе работы в предстоящие периоды. В постановлениях о реализации решения 2023 года (после предписания) данные нарушения устранены.

3. Статья 38 Бюджетного кодекса в бюджетную программу 458 081 «кредитование на проведение капитального ремонта общего имущества объектов кондоминиума» ошибочно включены 555 717,0 тысяч тенге в перечень бюджетных инвестиционных проектов на 2022-2024 годы.

В связи с тем, что в соответствии со статьей 47 Бюджетного кодекса РК данный бюджетный кредит был предоставлен из областного бюджета на реализацию бюджетных инвестиционных проектов, в соответствии со статьей 43 Бюджетного кодекса РК необходимо соблюдать принцип равенства городского бюджета во взаимоотношениях с вышестоящим областным бюджетом и обеспечить, также в целях недопущения расхождений с вышестоящим бюджетом при формировании отчетов об их исполнении в областной бюджет включены в перечень бюджетных инвестиционных проектов суммы кредитов в сумме 555 717 тысяч тенге, включенных в перечень бюджетных инвестиционных проектов в городском бюджете.

Кроме того, по данному проекту составлены проектно-сметная документация и заключение государственной экспертизы, проведена реконструкция многоэтажных жилых домов города.

4. Подпункт 3) пункта 1 статьи 44 Бюджетного кодекса «Межбюджетные отношения: регулируются трансфертами между районным, (городом областного значения) бюджетом и бюджетами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов» - установлено, что трансферты на развитие на сумму 802 669,6 тыс. тенге, не исполняемые аппаратами акима поселка Тасбогет, Белколь и аппаратами акима сельского округа Косшынырау, Карауылтобе, Кызылжарма, Талсуат, не запланированы в бюджетную программу 467-114 «целевые трансферты на развитие нижестоящим бюджетам» и не переданы на нижний уровень.

От 22 декабря 2021 года городского маслихата «О городском бюджете города Кызылорды на 2022-2024 годы" № 94-15 / 1 " О реализации решения акимата города Кызылорды
28 декабря 2021 года в соответствии с постановлением № 1786 на разработку проектно-сметной документации и экспертного заключения инвестиционных проектов из городского бюджета выделено 23 931,6 тыс. тенге и из областного бюджета на строительство щебня в 1,2,3 районах села Кызылжарма (35 улиц) 190 000 тыс. тенге, всего 213 931,6 тыс. тенге. Так как в бюджетах поселка, сельского округа отсутствует бюджетная программа «проектирование, развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры», то она была реализована через бюджетную программу 004 «проектирование, развитие и обустройство инженерно –коммуникационной инфраструктуры» отдела городского строительства.

На разработку проектно-сметной документации и экспертного заключения на строительство клуба на 150 мест в Талсуатском и Карауылтобинском сельских округах в 2022 году из городского бюджета администратором программы через бюджетную программу 011 «развитие объектов культуры» отдела городского строительства выделено 19 096 тыс. тенге, документация разработана и представлена в республиканский бюджет в 2021 году. В 2022 году в рамках проекта «Ауыл-Ел бесігі» на строительство 2 клубов выделено 588 738 тыс. тенге, проведены строительные работы по бюджетной программе 079 «развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельском населенном пункте в рамках проекта» Ауыл-Ел бесігі » отдела городского строительства.

5. Статья 4, подпункт 9 Бюджетного кодекса принцип обоснованности, неналоговые поступления на сумму 569 215,0 тыс. тенге планируются неэффективно.
В неналоговых поступлениях запланировано 201 713 «код вознаграждения по бюджетным кредитам, выданным из местного бюджета физическим лицам 569 215,0 тыс. тенге. В том числе через АО «Фонд поддержки сельского хозяйства» снимается вознаграждение по кредитам, выданным молодым специалистам в сельских населенных пунктах. Суммы вознаграждения по кредитам, выданным по программам» для финансирования мероприятий в рамках Дорожной карты занятости «и» кредитование на проектирование и строительство жилья", не исполнены из-за отсутствия плательщика.

Заявляем, что в утвержденном бюджете 2023 года сумма вознаграждения по бюджетным кредитам не запланирована на код 201713.

6. На основании подпункта 9, статьи 4 Бюджетного кодекса РК по 2 администраторам бюджетных программ в 2022 году не освоено 524 995,0 тыс. тенге, не достигнуты показатели результатов, предусмотренных бюджетными программами, то есть прямые и конечные результаты.
Отдел городского строительства-453 512,6 тыс. тенге не освоено, в том числе:
- Сэкономленные средства 3796,9 тыс. тенге;
- Неосвоенные по объективным причинам средства на сумму 448 078,4 тыс. тенге, в том числе неосвоенные в связи с несвоевременным исполнением договорных обязательств;

Справочно: 154,4 млн тенге от строительства талсуатского и сельского клуба на 150 мест Карауылтобинского с/о, 82,3 млн тенге от проекта строительства электрической сети сектора индивидуальных жилых домов на территории Сабалака, 15 млн тенге от проекта электрической сети частных жилых домов на территории труда, 35,3 млн тенге от проекта строительства жилого дома №2 в районе СПМК-70 32,7 млн тенге от строительства 50-квартирного жилого дома №8 в жилом квартале №2 района СПМК-70, 30 млн тенге от строительства водопроводных сетей Аль-Фарабийского района, 35,2 млн тенге от проекта строительства электрических сетей жилых домов в населенном пункте Талдыарал, 24,7 млн тенге наружные инженерные сети 50 многоквартирных жилых домов №32,34 на левом берегу реки Сырдарья. Генеральный план и проект благоустройства, 10,4 млн тенге "Абулхаир хан-Желтоксан угол ул. Желтоксан от ул. Желтоксан до КК, ул. Желтоксан №34 ж / д, ул. Коркыт ата № 15а от ж / д дороги до внутреннего квартала КК-37, 8,3 млн тенге от проекта строительства электросети на территории орбиты, 5,6 млн. тенге «от проекта строительства электросети Арай-Шугыла, 6,2 млн. тенге. тенге из проекта строительства линий электропередачи сельского округа Карауылтобе, 3,5 млн тенге из проекта ПСД и государственной экспертизы проекта "строительство складов и строительство ВКД/ департамента охраны границ/ КНБ РК", 1 млн тенге из проекта строительства бани "центр для ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" поселка Тасбогет, подготовка ПСД я мем.3,5 млн тенге от проектов экспертизы.

Неосвоенные по субъективным причинам средства в сумме 1 637,3 тыс. тенге, в том числе не освоены в связи с тем, что не определено решение конкурса на проекты развития инженерной инфраструктуры.
Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города-71 482,5 тыс. тенге не освоено, в том числе:

Сэкономленные средства 5 710,3 тыс. тенге;
- Неосвоенные по объективным причинам средства на сумму 5 757,2 тыс. тенге, в том числе неосвоенные в связи с несвоевременным исполнением договорных обязательств;

Справочно: 50 млн тенге от проекта реконструкции улицы Султана Бейбарса от проспекта Назарбаева до трассы "Кызылорда-Кумколь" г. Кызылорда, 5,0 млн тенге от работы по установке остановок, 2,7 млн тенге. тенге от получения экспертного заключения проектов строительства дорог, 0,4 млн тенге от получения экспертного заключения на проект "расширение внутриквартирных газовых систем Дома молодежи", 1,1 млн. тенге. тенге С. Средства авторского надзора проекта строительства магистральной улицы канала «Кызылжарма» от улицы Бейбарыса до улицы Жибек Жолы истекли, 0,8 млн тенге не освоены в связи с расторжением договора с разработкой проектно-сметной документации «строительство 26 штук вертикально-дренажных скважин».

7. В приказ Об утверждении годовых прогнозных сумм поступлений в соответствии с приказом министра финансов РК №540 изменения и дополнения не внесены и приказ не издан.

Приказ отдела №15/2 от 21 июня 2022 года «О внесении изменений и дополнений в приказ отдела финансов города Кызылорды от 29 декабря 2021 года №34» Об утверждении суммы годового прогноза поступлений городского бюджета на 2022 год» издан своевременно, но своевременно не зарегистрирован в «Журнале регистрации по основной деятельности».

8. В результате предоплаты коммунальных услуг по 151 специфике по 3 государственным учреждениям в 2023 году на 1 января допущено формирование дебиторской задолженности на сумму 66,1 тыс. тенге.

Дебиторская задолженность образовалась из-за того, что акт сверки выдается за месяц, следующий за отчетным. Решением сессии городского маслихата, проведенной в апреле текущего года в ходе уточнения бюджета, указанные займы уменьшены из индивидуальных планов финансирования администраторов программ.

9.На основании приказа министра финансов РК от 1 августа 2017 года №468 4 государственных учреждения сдали финансовую отчетность позднее доведенного срока.

В ходе сдачи финансовой отчетности отделом учреждениям установлен срок представления отчетности, 28.12.22 года направлено письмо № 04-05 / 1640. Были проведены исследования по несвоевременным организациям, в том числе по аппарату акима поселка Тасбогет и городскому учреждению предпринимательства, которые были просрочены из-за своевременной регистрации писем со следующей датой. Со всеми администраторами программ проведена разъяснительная работа по своевременной сдаче отчетности, а именно своевременному направлению писем, сдаче отчетности в переплете с нумерацией страниц, указанием содержания, строго поручено не повторять указанные процедурные недостатки.

10. Ошибочно зачисление средств, выделенных на развитие транспортной инфраструктуры в отдел «жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Кызылорда» акимата города Кызылорда на проект 458-022-011 «реконструкция улицы Султана Бейбарса до трассы «Кызылорда-Кумколь» города Кызылорда» в бюджетную подпрограмму 458-022-028 за счет трансфертов из областного бюджета.

В связи с данным процедурным нарушением главному специалисту КГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Кызылорда» Алиеву А. наложен административный штраф, сумма штрафа полностью возмещена (345,0 тыс. тенге).

11. Консолидированная финансовая отчетность со стороны администраторов бюджетных программ (городской отдел физической культуры и спорта) в виде книжки не представлена.

Со всеми администраторами программ проведена разъяснительная работа по своевременной сдаче отчетности, а именно своевременному направлению писем, сдаче отчетности в переплете с нумерацией страниц, указанием содержания, строго поручено не повторять указанные процедурные недостатки.
Приняты во внимание процедурные нарушения аудиторского отчета по исполнению требования пункта 3.3.2 вышеуказанного предписания № 8 и даны устные замечания ответственным исполнителям городского отдела экономики и финансов. (копия протокола прилагается).

Кроме того, отделом культуры и спорта города Кызылорда бухгалтер спортивного клуба им. К. Мунайтпасова А. Баймишева получила дисциплинарное взыскание в виде «предупреждения», статистик отдела архитектуры и градостроительства г. Кызылорда л. Ибрашева и руководитель сектора городского отдела занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния М. Нурмаханова получили устное предупреждение. (копии приказов, протоколов прилагались.)

Штраф, наложенный на главного специалиста городского отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Алиева А. полностью уплачен. (копия квитанции прилагается).

Сотрудники городского отдела строительства Э. Перепешова,
Д. Джалимбетов, Н. Оразбек, М. Бобетаев, Н. Сулейменов, Н. Абенова,
С. Куреновым дано устное "замечание". (копия протокола прилагается)

В аудиторском заключении учтены указанные нарушения, разъяснены сотрудникам отдела и администраторам бюджетных программ строгое руководство требованиями Бюджетного кодекса РК и иных законодательных актов в ходе планирования и исполнения местного бюджета города Кызылорда, реализации программы развития территорий.