Департаментом государственного внутреннего аудита по Актюбинской области в соответствии с перечнем объектов государственного аудита на 2025 год было проведено плановое аудиторское мероприятие по соответствию законодательству Республики Казахстан государственного учреждения «Отдел образования Шалкарского района управления образования Актюбинской области» за период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года включительно.
По результатам аудиторской проверки общая сумма выявленных нарушений составила 43 947,3 тыс. тенге, в том числе процедурные нарушения на 16 596,3 тыс. тенге, финансовые нарушения на 27 351,0 тыс. тенге.
В частности, вопреки пунктам 4, 5 Закона Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года №234 «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» и пунктам 15, 393 Принципов ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях, утвержденных приказом Министра финансов РК от 3 августа 2010 года №393, финансовая отчетность учреждения не была обеспечена полной и достоверной информацией, а именно: за 2023 год на 4 474,2 тыс. тенге, за 2024 год на 2 211,1 тыс. тенге не отражена дебиторская задолженность.
Было выявлено нарушение части 1 статьи 103 Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V (далее – Трудовой кодекс), выразившееся в выплате заработной платы за фактически не отработанное время согласно документам по учету рабочего времени учреждения, в результате чего в 2023 году на общую сумму 1 607,1 тыс. тенге, в 2024 году на общую сумму 112,2 тыс. тенге средства были необоснованно перечислены сотрудникам учреждения.
Установлено, что вопреки подпункту 1 пункта 4 постановления Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года №1127, руководителю учреждения в период прохождения испытательного срока были необоснованно выплачены премии, являющиеся финансовыми нарушениями: за 2023 год на общую сумму 78,8 тыс. тенге; вопреки пункту 9, без приказа работодателя за 2023 год на общую сумму 199,2 тыс. тенге; вопреки подпункту 3 пункта 4 за 2024 год на общую сумму 293,3 тыс. тенге.
Согласно подпункту 3 пункта 107 статьи Трудового кодекса РК от 23 ноября 2015 года №414-V и приложению №4 к постановлению Правительства РК от 31 декабря 2015 года №1193, работодатель может вводить системы премирования и иные формы стимулирования труда, определенные в коллективном договоре и (или) актах работодателя, в целях усиления заинтересованности работников в повышении производительности труда и качества выполняемых работ. Таким образом, работодателем учителям в 2024 году на общую сумму 59,2 тыс. тенге были необоснованно выплачены надбавки за квалификационные категории.
Установлено нарушение части 1 статьи 103 Трудового кодекса, выразившееся в переплате заработной платы за фактически не отработанное время согласно документам по учету рабочего времени детского сада «Айгөлек»: в 2023 году 1 (одному) сотруднику на общую сумму 4,1 тыс. тенге, в 2024 году 7 (семи) сотрудникам на общую сумму 1 211,9 тыс. тенге.
Установлено нарушение части 1 статьи 103 Трудового кодекса, выразившееся в переплате заработной платы за фактически не отработанное время согласно документам по учету рабочего времени детского сада «Құралай»: в 2023 году 3 (трем) сотрудникам на общую сумму 3,0 тыс. тенге, в 2024 году 4 (четырем) сотрудникам на общую сумму 118,6 тыс. тенге.
Установлено нарушение части 1 статьи 103 Трудового кодекса, выразившееся в переплате заработной платы за фактически не отработанное время согласно документам по учету рабочего времени детского сада «Балдаурен»: в 2023 году 9 (девяти) сотрудникам на общую сумму 3 776,0 тыс. тенге, в 2024 году 11 (одиннадцати) сотрудникам на общую сумму 1 272,4 тыс. тенге.
Установлено нарушение части 1 статьи 103 Трудового кодекса, выразившееся в переплате заработной платы за фактически не отработанное время согласно документам по учету рабочего времени детского сада «Толағай»: в 2023 году 11 (одиннадцати) сотрудникам на общую сумму 4 052,2 тыс. тенге, в 2024 году 5 (пяти) сотрудникам на общую сумму 4 319,2 тыс. тенге.
Установлено нарушение подпункта 3 пункта 3 постановления Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года №256 «Об утверждении правил возмещения расходов, связанных со служебными командировками, в том числе в иностранные государства, за счет бюджетных средств» (далее – Правила возмещения командировочных расходов), выразившееся в необоснованной оплате командировочных расходов сотрудникам учреждения без фактического проездного документа: за 2023 год на общую сумму 1 899,0 тыс. тенге, за 2024 год на общую сумму 1 392,9 тыс. тенге.
Установлено нарушение подпункта 2 пункта 4 Правил возмещения командировочных расходов, выразившееся в необоснованной оплате сотрудникам учреждения расходов на суточные: за 2023 год на общую сумму 690,0 тыс. тенге, за 2024 год на общую сумму 353,5 тыс. тенге.
Вопреки пункту 10 приказа №281, пункту 200 приказа №393, пункту 3 приказа №468, пункту 17 приказа №640, при составлении финансовой отчетности за 2023 год учреждением необоснованно списаны товарно-материальные запасы на общую сумму 3 233,9 тыс. тенге, что повлияло на финансовый результат и привело к искажению данных в консолидированной финансовой отчетности по состоянию на 31.12.2023. Кроме того, при составлении финансовой отчетности за 2024 год учреждением необоснованно списаны товарно-материальные запасы на общую сумму 6 971,9 тыс. тенге, что повлияло на финансовый результат и привело к искажению данных в консолидированной финансовой отчетности по состоянию на 31.12.2024.
Вопреки таблице 1 пункта 8 раздела 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 11 августа 2009 года №1210 «Об утверждении норм расходов на горюче-смазочные материалы и на содержание автотранспорта для государственных органов Республики Казахстан», учреждением необоснованно произведены расходы бюджетных средств на горюче-смазочные материалы: в январе-апреле и июле 2023 года на 96,3 тыс. тенге (бензин АИ-92 для легковых автомобилей), за 2024 год на 203,2 тыс. тенге (АИ-92), за 2023 год на 169,0 тыс. тенге (АИ-92), за 2024 год на 71,7 тыс. тенге (АИ-92), за 2023 год на 1,9 тыс. тенге (дизельное топливо), за 2024 год на 86,3 тыс. тенге (дизельное топливо).
Вопреки пункту 4 статьи 5 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V «О государственных закупках» (далее – Закон о государственных закупках), заказчиком в годовой план государственных закупок вносились изменения и (или) дополнения более одного раза в месяц.
Установлено, что, нарушая требования пунктов 7.3, 8.3 договоров, исполнители с опозданием направили заказчику через веб-портал акты выполненных работ, то есть не выполнили в срок взятые на себя обязательства по договорам, однако по 4 договорам на общую сумму 54,5 тыс. тенге неустойка не была начислена. Кроме того, нарушены требования подпункта 3 пункта 4 статьи 12 Закона о государственных закупках, и Учреждение не обратилось в суд с иском о признании исполнителей по 4 договорам на общую сумму 3 709,0 тыс. тенге недобросовестными участниками государственных закупок за ненадлежащее исполнение обязательств соответственно.
Вопреки обязательствам по статье 272 Кодекса Республики Казахстан от 1 июля 1999 года №409 «Гражданский кодекс Республики Казахстан», установлено, что между ГУ «Отдел образования Шалкарского района управления образования Актюбинской области» и ТОО «ЕРКЕН и К» на общую сумму 1 221,7 тыс. тенге из перечисленных средств были направлены средства на невыполненные работы.
В результате необоснованно выплаченные средства возвращены в доход государства. Направлено предписание об устранении выявленных нарушений, и на сегодняшний день все нарушения устранены. Также в отношении главного бухгалтера учреждения А. Албаевой составлен протокол по части 1 пункта 2 статьи 238 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V, а в отношении руководителя учреждения А. Башанова – по части 1 пункта 3 статьи 207 Кодекса, и ответственные лица, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности.