Государственные закупки являются важной сферой экономической деятельности, обеспечивающей удовлетворение потребностей государства и общества в товарах, работах и услугах.
С появлением веб - портала государственных закупок актуальным вопросом проведения контрольных мероприятий явилось его проведение «в ту же секунду, в ту же минуту».
Потенциальные поставщики сталкивались с проблемой, когда заказчики намеренно «затачивали» конкурсную документацию для продвижения своего рода «своих потенциальных поставщиков».
В 2015 году такого рода контрольным инструментов явилось внедрения Правил проведения камерального контроля, утвержденные Приказом Министра финансов РК от 30 ноября 2015 года № 598 (далее - Правила камерального контроля) которые позволили не только предупреждать о имеющихся нарушениях, но и в отдельных случаях имели место последствия приостановления работы государственного органа путем блокировки расходный операций, а также привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц.
Если обратиться к понятийному аппарату камеральный контроль — это иная форма государственного финансового контроля, который осуществляется без фактического посещения объекта контроля в первую очередь направленный на проверку соответствия проводимых процедур действующему законодательству на основе анализа информации, полученной из различных источников.
Основной целью камерального контроля является своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление объекту контроля права самостоятельного устранения нарушений и снижение административной нагрузки на объекты контроля.
К примеру, заказчиком опубликована государственная закупка в виде приобретения компьютера, с установлением срока поставки товара в виде 10 календарных дней.
Вышеуказанный срок поставки нарушает требования законодательства о государственных закупках, учитывая, что минимальный срок поставки товара является не менее 15 календарных дней (пункт 22 статьи 43 Закона о государственных закупках).
Таким образом, заказчику в лице организатора направляется уведомление по итогам камерального контроля, срок исполнения которого согласно Правилам камерального контроля составляет 10 рабочих дней.
В последующем, в случае неисполнения уведомления в установленные законодательством сроки, уполномоченный орган приостанавливает расходные операции объекта государственного аудита как того требуют Правила камерального контроля, а также привлекает к административной ответственности виновные должностные лица.
Учитывая вышеизложенное на примере разобраны основные меры реагирования камерального контроля в виде:
- направления обязательного для исполнения всеми государственными органами, организациями и должностными лицами уведомления об устранении нарушений.
- приостановления расходных операций по кодам и счетам объектов контроля, открытым в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, а также банковским счетам (за исключением корреспондентских).
- возбуждения административного производства в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Подытоживая, хотелось бы отметить, что камеральный контроль является эффективным инструментом обеспечения законности и прозрачности государственных закупок применение которого позволяет своевременно пресекать и устранять нарушения, снижать административную нагрузку на объекты контроля и повышать эффективность государственных закупок.