Департамент внутреннего государственного аудита Западно-Казахстанской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан в рамках Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения физических и юридических лиц», приняты и рассмотрены обращения по вопросу законности проведения государственных закупок по организации питания в соответствии с Правилами организации питания обучающихся в организациях среднего образования и приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях образования на 2019год По результатам аудита, изучения конкурсных заявок установлены следующие нарушения.
В нарушение требований Правил конкурсной комиссией не применены критерии выбора поставщика услуги таких как: опыт работы на рынке услуги, наличие сертификата системы менеджмента качества, квалификация повара, наличие собственного производства продуктов питания, наличие документов о допуске к работе. Выбор произведен без применения критериев и оформления Протокола.
Имеются факты неверного применения Конкурсной комиссией по результатам рассмотрения заявок потенциальных поставщиков критерии выбора поставщика услуги.. Следствием которого явилось, также необоснованное признание победителем потенциальный поставщика, с которым заключен договор.
В конкурсной заявке отдельных потенциальных поставщиков представлены сертификаты соответствия экологического менеджмента применительно к услугам общественного питания, тогда как действие сертификата соответствия менеджмента применительно к услугам общественного питания ISO 14001-2006 отменено с 1 января 2017 года в соответствии с приказом Комитета технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 14.11.16 года № 285-од (ИУС № 11, 2016 г.), не действующий на момент предоставление конкурсной заявки
В заявке отдельных потенциальных поставщиков приложены сертификаты обучения с присвоением повара 5 разряда, данный документ не подтверждает наличие средне специального, технического или профессионального образования; Учебный центры не имеет лицензии на образовательные услуги по образовательным услугам в области питания.
Таким образом, конкурсными комиссиями при изучении конкурсных заявок конкурсная документация рассматривалась поверхностно.
Следует отметить, Правила предусматривает о включении в состав конкурсной комиссии по согласованию представители попечительских советов школ, местных исполнительных органов, осуществляющих в пределах своей компетенции руководство в сфере управления государственным имуществом, территориальных подразделений ведомства государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, неправительственных организаций в области защиты прав детей и родительской общественности.
Учитывая статус предоставления услуги питания, Правила, регулирующие порядок обеспечения условий для организации питания обучающихся в организациях среднего образования предусматривает права и обязанности со стороны Заказчика получателя услуг и производящих оплату бюджетных средств за принятые услуги.
Между тем ответственными лицами СОШ не соблюдаются требования в части осуществление мониторинга за качеством горячего питания, поступающих продуктов питания, технологией приготовления блюд, исправностью холодильно–технологического оборудования, соблюдением сроков и условий хранения продуктов и готовых блюд., сведения об используемом перечне продуктов питания для обучающихся с приложением документов, удостоверяющих качество и безопасность продукции.
Более того, в организациях среднего образования определено создание комиссия по мониторингу за качеством питания с участием представителей попечительского совета, родительского комитета, администрации школы, медицинского работника медицинского пункта организации образования. Председателем комиссии является руководитель организации среднего образования.
По результатам аудиторских мероприятий в адрес СОШ направлены предписания об устранении последствий установленных нарушений.
Департаментом в адрес уполномоченного органа, местных исполнительных органов направлено обзорное письмо об установленных нарушениях, а также рекомендации о проведении процедуру закупок услуг по горячему питанию в учреждениях среднего образования на 2020год на конкурсной основе.
Следует отметить, что в процессе аудита возникли отдельные вопросы, не урегулированные нормативным документом касательно организации питания обучающихся в организациях среднего образования и приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей.
В связи с чем, Департаментом в адрес уполномоченного органа Министерства образования и науки РК направлено письмо с предложениями о внесении дополнений и изменений в нормативно правовые акты регулирующие процедуру закупок питания в школах среднего образования.