В соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» (далее – Типовые Правила) проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности управления этнической миграции Комитета по миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
На основании приказа Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 1 февраля 2023 года № 30 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности структурных подразделений Министерства труда и социальной защиты населения», определен состав рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в лице: Испанов. И.С., Абулхатин Е.М., Токсамбаев М.Е.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 1 апреля по 1 мая 2023 года и охвачен период 2022 год и 1 квартал 2023 года.
В соответствии с Типовыми правилами, внутренний анализ осуществлялся по следующим направлениям:
Источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являлись нормативные правовые акты, представленные Комитетом, а также информация, размещенная на сайте «Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет».
При проведении анализа учтены требования Указа Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2022 года № 872 «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» и Постановления Правительства Республики Казахстан от 2 июня 2022 года № 355 «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Рсеупблики Казахстан от 13 апреля 2022 года
№ 872 «О мерах по дебюракратизации деятельности гоударственного аппарата».
Законодательство Республики Казахстан в области миграции населения основывается на Конституции Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов.
Комитет в своей работе руководствуется Законом РК «О миграции населения» и другими нормативно правовыми актами РК.
С 2022 года программа переселения реализуется в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны» (далее – Нацпроект).
Во исполнение Плана действий Концепции миграционной политики на 2023-2027 годы МТСЗН запущен новый механизм по предоставлению сертификатов экономической мобильности, дающего право на финансовую помощь в размере 50% от стоимости жилья на новом месте (4 млн. тенге) при наличии гарантированного рабочего места от работодателя.
Справочно. На 2023 год планируется выдача сертификатов экономической мобильности на 2 520 семью.
Так, сертификат экономической мобильности позволит кандасам и переселенцам не только купить готовое жилье или использовать как первоначальный взнос, но и дает возможность строить жилье с учетом привлекательности местности.
24 февраля 2023 года № 57 были внесены изменения и дополнения в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от
14 июня 2016 года № 515 «Об утверждении Правил добровольного переселения лиц для повышения мобильности рабочей силы» (далее - Правила), который размещен в информационной – правовой системе нормативно правовых актов РК «Әділет».
В целях привлечения работодателей для стимулирования переселенцев Комитетом разработаны поправки в Правил добровольного переселения лиц для повышения мобильности рабочей силы. Именно, в части субсидирования расходов работодателей, оказывающим содействия в переселении, с учетом заключения трехстороннего договора.
Необходимо отметить, что при разработке нормативно-правовых актов Комитет соблюдает все нормы Закона «О правовых актах» и публикуется (распространение) в средствах массовой информации, включая размещение на интернет-ресурсах до их рассмотрения Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан и экспертным советом.
Проанализированы нормативные правовые акты в области миграции населения.
Закон Республики Казахстан «О миграции населения»;
- Об утверждении Правил и условий выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода (приказ и.о. Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 27 июня 2016 года № 559);
- Об утверждении Правил установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между областями, городами республиканского значения, столицей Республики Казахстан, определении перечня лиц, для осуществления трудовой деятельности которых не требуется разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан (постановление Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2016 года № 802).
- Об утверждении Правил выдачи, продления и отзыва разрешения трудовому иммигранту (приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 15 апреля 2022 года № 123).
- Об утверждении Правил выдачи или продления справок иностранцу или лицу без гражданства о соответствии его квалификации для самостоятельного трудоустройства, перечня приоритетных отраслей (ВЭД) и востребованных в них профессий для самостоятельного трудоустройства иностранцев и лиц без гражданства. (приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан № 503 от 13 июня 2016 года);
- Об утверждении Правил определения комиссией перечня категорий и численности иностранцев и лиц без гражданства, работающих в юридических лицах, являющихся участниками специальных экономических зон, с проектами стоимостью свыше одного миллиона месячных расчетных показателей, а также в организациях, привлекаемых указанными участниками специальных экономических зон (либо их подрядчиками) в качестве генерального подрядчика, подрядчика, субподрядчика или исполнителя услуг, в период выполнения строительно-монтажных работ на территории специальных экономических зон, и до истечения одного года после ввода объекта (объектов) в эксплуатацию (Совместный приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 октября 2019 года № 567 и Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 23 октября 2019 года № 798)
- Об утверждении перечня востребованных профессий для получения иностранцами разрешения на постоянное проживание (приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 20 февраля 2023 года № 49).
В процессе анализа нормативных правовых актах, регулирующих деятельность Обществ, индикаторы коррупционных рисков или норм, создающих условия для коррупции не выявлены.
Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Комитета
Анализ организационно-управленческой деятельности Комитета произведен по представленным материалам (Положение Комитета), по результатам анализа дискреционных полномочий и положений, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Анализ организационно-управленческой деятельности Комитета проведен по представленным материалам.
По результатам анализа дискреционных полномочий и положений, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
2.1 Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.
Штатная численность сотрудников Комитета – 17 единиц, фактическая численность на 1 мая 2023 года – 14 единиц, 1 единица (главный эксперт) задействован в управлении внешней миграции и беженцев на должность и.о. руководителя управления, 1 единица (главный эксперт) задействован в работу управления внутренней миграции и трудовой мобильности, также меется вакансия руководителя управления.
Уволенных по отрицательным мотивам нет. Привлечение работников к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения отсутствуют, а также совершение работниками Управления коррупционных правонарушений уголовного и административного характера не установлено.
2.2 Урегулирование конфликта интересов.
Фактов аффилированности при занятии вакантных должностей, находящихся в находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено. В ходе анализа конфликта интересов среди сотрудников не выявлен.
2.3 Оказания государственных услуг.
Согласно Положению, в деятельность объекта анализа не входит оказания государственных услуг.
Приложения: на 4 листах