18 марта 2022 года аким Костанайской области А.Б.Мухамбетов провел совещание областного актива по Посланию Главы государства К.-Ж. К.Токаева народу Казахстана 16 марта 2022 года «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации».На активе о реформах в избирательном процессе выступила член Костанайской областной избирательной комиссии А.М.Дуанбаева.
Уважаемые присутствующие!
Қазақстан Республикасының Президенті Қасым-Жомарт Кемелұлы Тоқаев «Демократия тарихы – бұл ең алдымен сайлау рәсімдерін жетілдіру тарихы» деп атап өтті.
Избирательная система, избирательные органы являются неотъемлемой частью любого демократического государства.
Сегодня, когда происходит трансформация, модернизация политических, общественных институтов, ожидания общества были направлены и на изменения в избирательной системе.
В обществе давно обсуждаются вопросы формирования высшего законодательного органа страны – Парламента. Надо отметить, что выборное законодательство – не догма, не нечто застывшее навечно. Оно развивается, постоянно совершенствуется.
Если вспомнить историю выборов, то в 1995 году Мажилис Парламента Республики Казахстан первого созыва состоял из 67 депутатов, избиравшихся по одномандатным избирательным округам.
Очередные выборы депутатов Мажилиса Парламента второго и третьего созывов в 1999 году и в 2004 году прошли по смешанной схеме: 67 депутатов были избраны по одномандатным территориальным избирательным округам, 10 – на основе партийных списков по системе пропорционального представительства.
В 2007 году Конституционной реформой был предусмотрен отказ от мажоритарной системы и переход полностью к пропорциональной системе формирования Мажилиса. При этом число депутатов возросло до 107 человек, из которых 98 избирались по партийным спискам, а 9 депутатов – Ассамблеей народа Казахстана.
Пропорциональная система, особенно в последнее время, подвергалась критике как со стороны избирателей, так и политологов, экспертов. За то, что при пропорциональной системе выборов происходит обезличивание депутата. То есть избиратель желает голосовать за конкретное политическое лицо. Партийные списки составляются независимо от предпочтений граждан, простых избирателей. Все это влияет на уровень доверия к избирательной системе в целом и порождает определенный пессимизм в обществе. Особенно вредны такие настроения среди молодых избирателей.
Поэтому предложение Главы государства формировать Мажилис по смешанной гибридной системе: 70 по пропорциональной, 30 – по мажоритарной системе – вызвало самый положительный отклик избирателей.
Изменения ожидаются и в системе формирования депутатов маслихатов всех уровней. Так, предложена смешанная система избрания депутатов областного маслихата 50/50. А выборы депутатов городских и районных маслихатов будут осуществляться полностью по мажоритарной системе, что вполне оправдано, так как дистанция между депутатами маслихатов этого уровня и избирателями самая короткая. Это обеспечит участие населения в выдвижении ярких, неординарных личностей, способных отстаивать интересы своих избирателей. И это позволит самим депутатам быть максимально близкими к своим избирателям, к их проблемам.
Исходя из опыта выборов, когда действовала мажоритарная система, нам предстоит формировать в области территориальные избирательные округа и окружные избирательные комиссии по выборам депутатов маслихатов всех уровней.
Глава государства также подчеркнул введение института прямых выборов акимов сельского уровня. В прошедших 25 июля 2021 года больших, страновых выборах в Костанайской области населением прямым голосованием было избрано 65 сельских акимов. Политическими партиями в 59 избирательных округах было выдвинуто 65 кандидатов,
95 человек было выдвинуто путем самовыдвижения. В 6 избирательных округах кандидаты были выдвинуты только путем самовыдвижения.
Явка избирателей по области составила 84,4 процента. Это является доказательством того, что население реально заинтересовано в выборах акима своего населенного пункта, говорит о росте доверия к выборным процессам.
Всего в прошлом году в нашей области 78 акимов сельского уровня или 40 процентов избраны напрямую населением. Все они или выдвигались политпартиями, или путем самовыдвижения.
Следует отметить, что норма закона, когда аким района, если на день окончания срока выдвижения выдвинуто менее двух кандидатов, мог выдвинуть кандидатов в акимы сельского уровня, в области не применялась. Это является свидетельством возросшей активности политических партий и активности самих граждан.
Все выборы проходят под наблюдением общественности. Всего в наблюдении за соблюдением выборного законодательства при организации проведения голосования наблюдали 243 представителя политических партий, 312 общественных и некоммерческих организаций. На избирательных участках присутствовали 317 доверенных лиц кандидатов в акимы.
Прямые выборы акимов сельского уровня – это не одноразовая политическая акция, это правовое поле, в котором теперь будет проходить процесс выборов этой части исполнительной власти, это, по сути, перманентный процесс.
В 2024 году должны пройти выборы районных акимов.
1 марта на внеочередном XXII съезде правящей партии еще раз прозвучало, что с выборами районных акимов нам задерживаться не стоит.
Глава государства Касым-Жомарт Кемелевич Токаев в мартовском Послании особо подчеркнул, что «Политическая трансформация нацелена на формирование честных и справедливых «правил игры». Огромная ответственность в этом вопросе возложена на избирательные органы.
Областная избирательная комиссия, работая в тесном взаимодейтсвии с территориальными и участковыми избирательными комиссиями, и впредь обеспечит проведение всех выборных процессоы в строгом соответствии с выборным законодательством.