Страницы

Статья

Коррупционные риски в акимате города Костанай

Согласно норм статьи 43 Земельного кодекса, при предоставлении права временного землепользования в обязательном порядке заключается договор временного землепользования (аренды).
Однако согласно Правил оказания государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов) – 2 этап», результатом оформления земельного участка является решение местного исполнительного органа.
Заявители вынуждены обеспечивать физическую явку в отдел земельных отношений для заключения договора временного землепользования (аренды), в результате чего имеется непосредственный контакт услугодателя с услугополучателем, что в некоторой степени противоречит принципам антикоррупционного законодательства.
Согласно требованиям пункта 8 статьи 44-1 Земельного кодекса Республики Казахстан, при испрашивании земельных участков для индивидуального жилищного строительства заявления (ходатайства) граждан берутся на специальный учет и удовлетворяются по мере подготовки площадок для отвода либо при наличии свободных территорий, используемых для индивидуального жилищного строительства. Исходя из указанной нормы Кодекса, а также в соответствии с внесенными ранее в акимат города Костаная актами надзора прокуратурой города Костаная, предоставление земельных участков для целей ИЖС должно осуществляться по очередности.
Однако согласно норм Приказа Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 января 2021 года № 15 «О внесении изменений в приказ исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 255 «Об утверждении Правил предоставления прав на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство», для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства граждане Республики Казахстан подают заявление в соответствии с Правилами оказания государственной услуги "Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта", утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 "Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений".
Далее по тексту указанного Приказа отсутствуют какие-либо отсылки на необходимость соблюдения очередности при предоставлении земельных участков для целей ИЖС.
Размещение временных строений и сооружений (торговые палатки (павильоны), киоски, объекты наружной (визуальной) рекламы и другие объекты сервиса) осуществляется в соответствии со статьей 109 Земельного кодекса (п. 20 Правил).
В Правилах отсутствует оформление исходных материалов для размещения временных объектов.
В связи с чем, требуется получение разъяснения: необходимо ли оформление исходных материалов для объектов с вышеуказанными целевыми назначениями, временных объектов.
Изменение целевого назначения земельных участков ранее предоставленных для строительства объектов без ввода их в эксплуатацию.
При рассмотрении заявления на изменение целевого назначения земельного участка, должно учитываться функциональное территориальное зонирование в соответствии с утвержденным генеральным планом города.
Изменение целевого назначения возможно только после ввода в эксплуатацию объекта и в соответствии со ст. 107 Земельного кодекса РК (для обслуживания объекта -зоны)
Приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года № 235 утверждена форма декларации о соответствии (далее – Декларация), пункт 13 Декларации гласит: «Обеспечен доступ для маломобильных групп населения, что подтверждается органами социальной защиты населения».
Соответствие доступа для маломобильных групп населения регламентируется Сводом правил Республики Казахстан «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения» (далее Свод правил) разработанным в сфере государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства. Так же в ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата города Костаная» отсутствуют квалифицированные специалисты соответствующие данной области (инженер, строитель, архитектор и т.д.), в отличие от органов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Необходимо внести предложение органу разработчику НПА о внесении изменений в Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года № 235, в пункт 13 Декларации, а так же разработать соответствующий нормативно правовой акт регламентирующий деятельность органов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при согласовании декларации.
При заключении договора имущественного найма(аренды), первоначальный акт приема–передачи составляется в течении пяти рабочих дней после подписания договора, в связи с чем имеет место искусственное затягивание подписания акта приема-передачи, с целью уменьшения начисления арендной платы.
При осмотре технического состояния основных средств, подлежащих списанию, возникает риск выдачи недостоверного заключения эксперта, что влечет за собой необоснованное списание имущества, которое приводит к коррупционным рискам.