Ұзынкөл аудандық сайлау комиссиясы төрағасының "жаңа Қазақстан: жаңару мен жаңғыру жолы"Президент Жолдауын түсіндіру бойынша сөз сөйлеуі

2022 жылғы 16 наурызда Мемлекет Басшысы Қасым-Жомарт Тоқаев Қазақстан халқына жаңа Қазақстан: ЖАҢҒЫРУ ЖӘНЕ жаңғыру жолы Жолдауын жариялады.

Еліміздің Президенті атап өткендей"адал және ашық бәсекелестікті қамтамасыз ету, экономикада да, саясатта да барлық жасанды монополияларды түбегейлі жою маңызды".

Біздің алдымызда Парламенттің рөлін нығайту міндеті тұр, бұл "халық үніне құлақ асатын мемлекет"тұжырымдамасын табысты іске асырудың маңызды факторына айналады.

Бізде болашақтың айқын бейнесі және мықты азаматтық қоғамы бар тиімді мемлекет – жаңа Қазақстанның контуры бар.

Біз өзіміздің мемлекеттік құрылысымыздың негізгі формуласы – "қуатты Президент – ықпалды Парламент – есеп беретін Үкіметті"іске асыруға тиіспіз.

Мемлекет басшысының айтуынша, Біз Парламенттің рөлін едәуір нығайтып, сол арқылы мемлекеттің институционалдық тұрақтылығын арттыруымыз керек. Елге мықты өкілді билік қажет, онда халықтың сенім мандаты бар жауапты депутаттар мемлекеттік құрылыста белсенді рөл атқаратын болады. Осыған байланысты Қасым-Жомарт Тоқаев Сенаттың қалыптасу тәртібі мен бірқатар функцияларын қайта қарауды ұсынды. Қазіргі уақытта жоғарғы палата 49 депутаттан (әр аймақтан сайланған екі сенатор) және Президент тағайындайтын 15 сенатордан тұрады. Сенаттағы президенттік квотаны бақылау құралы ретінде емес, Парламентте әлсіз ұсынылған әлеуметтік топтардың дауыстары мен пікірлерін ескеру тетігі ретінде қарастырған жөн.

Сондықтан ел Президенті Сенаттағы президенттік квотаны 15 депутаттан 10 депутатқа дейін қысқарту туралы шешім қабылдады. Оның үстіне, олардың бесеуін Қазақстан халқы Ассамблеясы ұсынады, ал олар қазіргі уақытта болып жатқан сияқты сайланбайды. Парламенттің төменгі палатасы ешкімге жасанды преференциялар бермей, елдің бүкіл электоралдық ландшафтын көрсетуі керек. Осылайша, Мәжілістегі ҚХА квотасы жойылады, бұл саяси және заңды тұрғыдан дұрыс. Бұл квота Сенатқа ауыстырылады және 9-дан 5 депутатқа дейін қысқартылады. Тиісінше, Мәжілістегі депутаттық орындардың жалпы саны азаяды. Бұл жаңалық жоғарғы палатадағы әртүрлі этникалық топтарға мандаттар мен қосымша дауыстар береді. Конституцияға сәйкес, Сенат Мәжіліс мақұлдаған заң жобаларын қабылдауға немесе қабылдамауға құқылы. Яғни, Мәжілістің жоғарғы палатаның қарсылығын еңсеру мүмкіндігі жоқ. Мемлекет басшысы Сенаттың Мәжіліс қабылдаған заңдарды тек мақұлдау немесе мақұлдамау құқығын көздейтін норма енгізуді орынды деп санайды. Демек, Мәжіліске заңдар қабылдау құқығы беріледі.

Елді саяси жаңғыртудың негізгі мақсаты-азаматтардың мемлекетті басқарудағы, оның ішінде сайлау процестері арқылы рөлін арттыру. Сайлау процестері азаматтар үшін бұрынғы тартымдылығын жоғалтты, саяси иеліктен кету күшейе түсті. Адамдар өздерінің дауысы маңызды және елдегі өмірді жақсы жаққа өзгерте алатынына сенуді тоқтатты. Қасым – Жомарт Кемелұлы Тоқаев барлық азаматтардың құқықтарын толық көлемде ескеретін неғұрлым үйлесімді-аралас сайлау жүйесіне көшуді және Ұлттық, сондай-ақ өңірлік деңгейлерде де сайлаушылардың мүдделерін жақсырақ көрсететін сайлау жүйесінің пропорционалды-мажоритарлық моделіне оралуды ұсынады. Бұдан басқа, аралас модель облыстар мен Республикалық маңызы бар қалалар мәслихаттарының сайлауында енгізілетін болады. "Сайлау жүйесінің осындай нұсқасына қайта оралу-өте маңызды қадам", - деді Мемлекет басшысы. Мұндай көзқарас демократиялық дәстүрлерді едәуір нығайтады және өзара жауапкершілік пен сенімге негізделген жаңа саяси мәдениеттің тамырлануына ықпал етеді.

Депутаттардың азаматтармен тығыз қарым-қатынасы талап етілетін аудандар мен қалаларға қатысты Мемлекет басшысы мажоритарлық жүйеге толығымен көшуді ұсынды. Бұл жергілікті жерлерде неғұрлым бәсекелі саяси орта қалыптастырады. Оның пікірінше, депутаттардың сайлаушылармен байланысы да императивті мандатқа көшуді күшейтеді. Бұл халық қалаулыларына Ықпал етудің қосымша тетігі, өйткені сайлау алдындағы уәделері тиісінше орындалмаған жағдайда оларды қайтарып алу мүмкіндігі болады.

Пропорционалды және мажоритарлық жүйелердің үйлесуі саяси партиялардың азаматтық қоғамның негізгі институттарының бірі ретіндегі рөлін сақтайды. Аралас сайлау моделін енгізудің салдары-азаматтардың электоралдық белсенділігін және олардың елді жан-жақты жаңғырту процесіне тартылуын арттырады.

Сайлау процесін жаңғыртуға қатысты халықаралық тәжірибе сайлауды ұйымдастыру жүйесінің тұрақты өзгерістер арнасында екенін, әділ және ашық сайлау өткізу үшін оңтайлы шешімдер іздестіріліп жатқанын көрсетеді. Коммуникациялық технологиялардың қарқынды дамуы дәуірінде кандидаттар мен партиялардың әлеуметтік желілердегі белсенділігі үлкен мәнге ие. Бірақ қолданыстағы заңнамада әлеуметтік желілердегі үгіт реттелмеген. Осыған қарамастан, сайлау науқандары кезінде ол қандай да бір жолмен жүргізілді. Бұл олқылықты жою үшін ел Президенті тиісті ережелер мен ережелерді сақтай отырып, әлеуметтік желілердегі үгіт-насихатқа нормативті түрде рұқсат беруді ұсынады.

Демократия тарихы-бұл, ең алдымен, сайлау рәсімдерін жетілдіру және олардың сақталуын бақылау тарихы, ол үшін бақылаушылардың қызметін заңнамалық түрде ресімдеу қажет. Бұл институт транспарентті сайлаудың ажырамас элементі болып табылады.

Сайлауды ұйымдастыру мен өткізуде аумақтық сайлау комиссиялары да үлкен рөл атқарады. Өткен жылы ауыл әкімдерінің тікелей сайланбалылығы енгізілгеннен кейін бүкіл ел бойынша сайлау процесі, мәні бойынша, тұрақты бола бастады.

Қос дауыс беру, сондай-ақ кез келген учаскеде дауыс беру ықтималдығын болғызбау мақсатында сайлаушылардың бірыңғай электрондық базасын қалыптастырудың орындылығын қарау қажет.

Жеке тұлғалардың сайлау барысына әсерін болдырмау үшін сайлау қорларына қайырымдылықтың шекті мөлшерін белгілеу қажет.

Конституция бойынша және халықаралық құқыққа сәйкес Қазақстандағы кез келген сайлау біздің ішкі ісіміз болып табылады. Бірақ бұл норма олардың нәтижелеріне шетелден әсер етудің ықтимал әрекеттерін жоққа шығармайды.

Осы факторларды ескере отырып, әлемдегі әртүрлі гибридті қауіптердің, оның ішінде сайлау технологияларын қолдана отырып, жалпы өсуі заңнамалық деңгейде біздің елдегі сайлауға шетелдік араласудың қандай да бір мүмкіндігіне жол бермеу үшін тиімді шаралар қабылдауы керек, бұл кандидаттар, бақылаушылар немесе БАҚ болсын, барлық сайлау науқандарына қатысушылардың барынша қаржылық ашықтығын қамтамасыз етуге қатысты.

Біздің мақсаттарымызға қол жеткізу үшін мемлекеттік аппаратты жаңарту немесе кадрлық өзгерістер жеткіліксіз. Өзгерістер каждый должен начинать с себя. Біз жеке және қоғамдық құндылықтар жүйесін қайта жүктеуіміз керек.