В своем Послании народу Казахстана от 1 сентября текущего года «Казахстан в новых условиях: период действия» Президент Казахстана обозначил новые приоритетные задачи в сфере противодействия коррупции.
На сегодняшний день проводимая в данном направлении политика страны основана на механизмах предупреждения и предупреждения указанных общественных угроз, поэтому Президент отметил, что борьба с коррупцией носит более системный характер и необходимо уделять больше внимания причинам возникновения коррупции и проводить профилактическую работу.
Учитывая, что одним из основных направлений Антикоррупционной стратегии, принятой в 2014 году на 2015-2025 годы, является «введение института общественного контроля», особое значение в рамках Послания Президента имеет разработка и принятие закона «об общественном контроле», позволяющего обеспечить прозрачность и подотчетность государственных органов, квазигосударственного сектора перед обществом. Так как, во - первых, отмечается необходимость дальнейшего обеспечения прозрачности и открытости деятельности государственных органов институтами общественного контроля, во-вторых, актуальность «площадки лояльности», специальных мониторинговых групп по внешнему анализу и оценке Антикоррупционной стратегии, направленной на 2015-2025 годы, и других общественных институтов.
Не случайно Президент еще акцентировал внимание на объединении усилий государства и гражданского общества, так как коррупция-это глубокий социальный шум и его преодоление можно только общими усилиями.
Почему важно усилить роль общественного контроля среди граждан? В настоящее время необходимо учитывать влияние социальных сетей и средств массовой информации на сознание общества и получение качественной информации. Какие-либо ситуации и тенденции, происходящие в обществе в целом, государственными органами, должностными лицами, а также в целом, за короткий промежуток времени повсеместно распространяются через интернет ресурсы и социальные сети и становятся реальностью граждан. Обращаясь к этим явлениям, не менее всего граждан, ставших свидетелями или осознавателями коррупционных проявлений, то есть не нужно забывать, что это только теория, необходимо проверять любые факты и убедиться в том, что это правда или ложь.
В этом плане активисты общества могут полностью охватить вопросы дальнейшего освоения данной проблематики. Об этом свидетельствует деятельность специальных мониторинговых групп и проектных офисов «площадка лояльности», нацеленная на устранение бытовой коррупции, создание благоприятных условий для граждан. Появление указанных институтов определяет тесность отношений между государством и общественными объединениями.
Стоит отметить, что здесь важна поддержка со стороны каждого государственного органа. Мы со своей стороны обеспечим необходимую правовую и методическую поддержку. Сегодня по всей республике работают такие проекты как" Антикор Live"," Адал көмек", которые показали свою эффективность в информировании граждан, оказании бесплатной консультативной помощи. Поэтому необходимость создания соответствующей правовой основы, поддерживая институт общественного контроля, как альтернатива государственному контролю, является очень целесообразным и своевременным решением.
В то же время важно создать единый информационный ресурс для того, чтобы финансово-хозяйственная деятельность квазигосударственных структур, сведения об использовании бюджетных средств и другие ценные данные были доступны всему обществу.
Одним из аналогичных ресурсов, а также еще одной методической помощью для активных граждан является инструмент-интерактивная карта открытых бюджетов, установленная президентом. Основной особенностью данного инструмента является то, что в данный момент каждый гражданин может убедиться в освоении средств, выделяемых и расходуемых в области из данной интерктивной карты. В Костанайской области по 2914 бюджетным программам выделено 248 млрд. долл.и общедоступности информации об расходовании средств свыше 1 млн. тенге.
Президент страны уделил особое внимание вопросам развития бизнеса в стране. В условиях экономических колебаний важно усилить поддержку предпринимательства, инвесторы должны быть уверены в сохранности собственных средств и осознают мощную защиту от коррупционного давления, уже сейчас принимаются меры по пресечению фактов необоснованного вовлечения предпринимателей в орбиту уголовного преследования, действует проект по защите бизнеса и инвестиций.
Однако, несмотря на все инициативы, государственные органы нуждаются в поддержке общества. Коррупция-это трасса двухстороннего движения. Здесь есть не только взятки, но и дачи взятки. Поэтому сегодня проводится активная работа по продвижению идеологии добропорядочности. Все инициативы агентства активно освещаются в СМИ, усилена информационная работа в социальных сетях. Мониторинг и анализ проводятся только с участием представителей общественности.
Еще один важный вопрос-это изменения в законодательство по противодействию коррупции. Таким образом, президент страны отметил, что с 2021 года необходимо ввести новые ограничения в сфере борьбы с коррупцией в отношении приобретения государственными служащими, депутатами, судьями счетов в иностранных банках, хранения наличных денег и ценностей. Таким образом, в случае установления двойного гражданства государственного служащего или руководителя квазигосударственного учреждения они освобождаются от должности. Кроме того, будут внесены изменения в Уголовный кодекс в части ужесточения наказания за коррупцию сотрудников правоохранительных органов, судей, взяткодателей и посредников во взяточничестве. Особое внимание имеет и инициатива, по которой к совершенным коррупционным преступлениям не применяются меры условно-досрочного освобождения. Продолжается работа по формированию системы правовой защиты лиц, сообщивших о фактах коррупции, строго соблюдаются правила, запрещающие пожизненное функционирование задержанных на государственной службе и квазигосударственном секторе.
Одной из предложенных агентством по противодействию коррупции ряда законодательных инициатив является Институт отставки и персональная ответственность первых руководителей за факты коррупции между подчиненными. Теперь каждый руководитель несет персональную ответственность за проводимую антикоррупционную деятельность в контролируемом ему государственном органе и организации. Также необходимо учитывать, что институт отставки является одним из наиболее часто обсуждаемых в обществе инициатив. Потому что люди должны видеть, что не только виноват чиновника или какого-либо руководителя к ответственности, но и были оптимальные изменения, исключающие возможность дублирования фактов в работе государственного органа. Если непосредственные подчиненные не совершают коррупционное преступление, например, анализ показывает, что в данном государственном органе или каком-либо конкретном областном подразделении наблюдается резкий рост уровня коррупции, рассматривается вопрос о привлечении руководителя к дисциплинарной ответственности.
Подводя итоги, следует отметить, что в случае качественной реализации всех инициатив, высказанных в рамках Послания Президента, у нас есть полная основа того, что мы избавимся от общественной угрозы коррупции, гражданское общество готово и способно плодотворно взаимодействовать с государственными органами, поэтому каждый государственный служащий должен понимать, что сегодня благосостояние и процветание страны зависит от каждого принятого решения.
Бекбасов Куаныш Базарович, руководитель департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (антикоррупционной службы) по Костанайской области