АНАЛИТИКАЛЫҚ АНЫҚТАМА «Меңдіқара ауданының ауылдық округі Ломоносов әкімінің аппараты» ММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдаумен қамтылатын кезең ішінде
АНАЛИТИКАЛЫҚ АНЫҚТАМА
«Меңдіқара ауданының ауылдық округі Ломоносов әкімінің аппараты» ММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдаумен қамтылатын кезең ішінде
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдаудың объектісі (бұдан әрі - Талдау) «Меңдіқара ауданы Ломоносов ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің (бұдан әрі - бөлім) аумағында жұмыс істейтін жергілікті атқарушы орган болып табылады).
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдаудың типтік ережелеріне, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу бойынша әдістемелік ұсынымдарға сәйкес жүргізілді. Қазақстан Республикасы, Ломоносов ауылдық округі әкімінің 2022 жылғы 12 мамыр № 14 - ө өкіміне сәйкес.
- Талдаудың мақсаттары мен міндеттері
Талдаудың мақсаты - «Меңдіқара ауданы Ломоносов ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесіндегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұру және жою.
Талдаудың міндеті - «Меңдіқара ауданы Ломоносов ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ-де сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және олардың салдарын жою.
- Талдау кезінде қолданылатын ақпарат көздері
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау жүргізу үшін Ереженің 15-айтуынша, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау жүргізу үшін ақпарат көзі болып табылады:
1) талдау объектісінің қызметін реттейтін құқықтық актілер мен ішкі құжаттар;
2) талдау объектісінің қызметі туралы статистикалық есептілік;
3) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен алынған, талдау объектісінің қызметі туралы Мемлекеттік және құқық қорғау органдарының ақпараттық жүйелерінің деректері;
4)талдау объектісіне қатысты мемлекеттік органдар бұрын жүргізген тексерулердің нәтижелері;
5) ішкі бақылау қызметтерінің бақылау іс-шараларының нәтижелері;
6) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің нәтижелері;
7) бұқаралық ақпарат құралдарындағы жарияланымдар;
8) талдау объектісіне қатысты жеке және заңды тұлғалардың өтініштері;
9) сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін талдау объектісінің лауазымды адамдарын жауаптылыққа тарту туралы мәліметтер, оның ішінде қылмыстық құқық бұзушылық және басқа да заң бұзушылықтар жасауға ықпал еткен мән-жайларды жою жөніндегі ұсынымдар;
10) талдау объектісі қызметкерлерінің әрекеттеріне қатысты сот органдарының шешімдері.
11) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген сыртқы талдаудың нәтижелері;
12) талдау объектісінің қызметшілеріне, қызметкерлеріне сауалнама жүргізу нәтижелері;
13) Қазақстан Республикасының заңнамасында ұсынылуына тыйым салынбаған өзге де мәліметтер
- Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
- Негізгі функцияларды жүзеге асыру
Нормативтік база:
1) «Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, (Қостанай облысы әкімдігінің 2020 жылғы X наурыздағы № XX қаулысымен бекітілген, бұдан әрі - Қазақстан Республикасының «Меңдіқара ауданы Ломоносов ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі 2013 жылғы 31 желтоқсандағы № 544).
2) «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызмет туралы» Заң
3) «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы» Заң
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: Мендіқара ауданы Ломоносов ауылдық округі бойынша Қостанай облысының бас санитарлық дәрігерінің санитарлық нормаларға сәйкестігін бақылау.
Негіздеме: Ломоносов ауылдық округінің әкімі, "Меңдіқара ауданы Ломоносов ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ әдіскері Жанна Жмагалеевна Ермагамбетова, Меңдіқара аудандық мәслихатының депутаты, учаскелік полиция инспекторы Даулет Батырбаевич Жаукин және жергілікті қоғамдастық мүшелері Тойжан Жүсіпбекқызы Қалиева Мемлекеттік рәміздер саласындағы ҚР заңнамасының сақталуына мониторинг тобының мүшелері болып табылады. Теориялық тұрғыдан мониторингтік топ мүшелерінің сыбайлас жемқорлық бұзушылықтарын жасау ықтималдығы бар. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің алдын алу мақсатында мониторингтік топты кеңейту және оның құрамына басқа ведомстволардың қызметкерлерін енгізу туралы ұсыныс бар.
- Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
- Мемлекеттік қызметтер көрсету
«Меңдіқара ауданы Ломоносов ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі мемлекеттік қызмет көрсетеді.
Кеңсе мемлекеттік қызметтердің 6 түрін ұсынады. Осы қызметтерді көрсету туралы ақпарат Мендіқара ауданы әкімінің ресми сайтында орналастырылған. Мемлекеттік қызмет стандарттары мен ережелері кеңсе ғимаратында да бар.
2021 жылдың қараша айынан 2022 жылдың мамыр айына дейін:
2021 жыл - 17 қызмет (мемлекеттік меншіктегі, сауда-саттық (конкурстар, аукциондар) өткізуді талап етпейтін жер учаскелеріне құқық алу).
2022 жыл - 0 қызмет (өтініш берушінің атаулы әлеуметтік көмек алушыларға тиесілігін растайтын анықтама беру).
Әлеуметтік - құқықтық сипаттағы анықтамалар берілді:
2021 жыл-16 анықтама
2022 жыл-16 анықтама
Қызмет алушылардың өтініштері белгіленген тәртіппен және белгіленген мерзімде қызмет алушыларды мемлекеттік қызмет көрсету тәртібі туралы хабардар ете отырып қаралды.
2021 жылғы қарашадағы жағдай бойынша 2022 жылғы мамыр бойынша Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына шағымдар түскен жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: Әкімшілік рәсімдерді «жинау».
Негіздеме: әкім аппаратының жауапты маманы мемлекеттік қызметтер көрсету функцияларын стандарттар мен бизнес-процестерді қатаң сақтай отырып орындайды. Теориялық тұрғыдан алғанда, цифрландыруды және Интернет желісіндегі мүмкін техникалық мәселелерді ескере отырып, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарының жасалу ықтималдығы бар.
- Кадр саясаты
Жеке құрам менеджменті. Рамалық қозғалыс
Мемлекеттік қызмет:
Мемлекеттік қызмет 2021 жылғы қарашадан 2022 жылғы мамырға дейінгі кезеңде:
2021 жылғы-Қызметкерлер саны - 9. Нақты сан - 8. Бос орындар - 1.
Жұмыс істейді: 2021 - 0 қызметкер (0 бас маман (E-R-3)).
Жұмыстан шығарылды: 2021 - 0 қызметкер (0 бас маман (E-R-3)).
Теріс себептермен жұмыстан шығарылды - 4
Тәжірибе: 2021 - 4
2022 жылғы-Қызметкерлер саны - 7. Нақты сан - 7. Бос орындар - 0.
Жұмыс істейді: 2022 - 0 қызметкер (0 бас маман (E-R-3)).
Жұмыстан шығарылды: 2022 - 0 қызметкер (0 бас маман (E-R-3)).
Теріс себептермен жұмыстан шығарылды - жоқ.
Тәжірибе: 2022 - жоқ.
Кадрлардың біліктілігін арттыру / қайта даярлау – жоқ.
Тәртіптік практика
2021-2022 - 0 қатысушы (0 бас маман (E-R-3)).
Жаза түрлері - 0 пікір, 0 сөгіс, 0 қатаң сөгіс. Айыппұлдарды мерзімінен бұрын қайтарып алу фактілері жоқ.
2021-2022 - 0 қатысушы (0 бас маман (E-R-3).
Айыппұл түрлері - 0 сөгіс. Айыппұлдарды мерзімінен бұрын қайтарып алу фактілері жоқ.
Мүдделер қақтығысы
берілген ақпаратты талдау, мүдделер дауының өткен кезең ішінде туындаған.
2.3. Процестерді цифрландыру. Құжат айналымы.
Құжаттаманы есепке алу
Салалық нормативтік құқықтық актілер: Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 31 қазандағы № 703 «Мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттау, құжат айналымы және электрондық құжат айналымы жүйесін пайдалану қағидаларын бекіту туралы» қаулысы (бұдан әрі - Құжаттандыру ережелері).
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: Меңдіқара аймақтағы мемлекеттік рәміздерді саласындағы Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкестігіне мониторинг.
Негіздеме: Мониторинг мемлекеттік мекеме басшысының шешімі бойынша жүзеге асырылады.
2.4. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау
"Меңдіқара ауданы Ломоносов ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ өтініштерді қабылдайды.
2021 жылдың соңында әкім аппаратына 17 өтініш келіп түсті, 2022 жылдың басынан бастап жеке және заңды тұлғалардан 8 өтініш келіп түсті, оның ішінде 2021 жылға жеке қабылдауда 10 болды 2022 жылға жеке қабылдауда 0. Өтініштер белгіленген мерзімде қаралды. Шағымдар мен қайталама өтініштер жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: анықтамалардың жекелеген түрлерін беру кезінде «жасырын» белгілері.
2.5. Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету
Әкімшілік қызметі туралы барлық ақпарат облыс әкімдігінің сайтында және Instagram әлеуметтік желілерінде қол жетімді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: ұйымдардың қызметіндегі ашықтықтың болмауы.
2.10. Құқық қорғау органдарының, үкіметтік емес ұйымдардың және азаматтардың ақпараттары
құқық қорғау органдарынан, сондай-ақ үкіметтік емес ұйымдардың және азаматтардың өкілдері талдау нысанасы уәкілетті тұлғалардың сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері туралы ақпаратты талдау барысында, ол құрылған жоқ.
2.11. Бұқаралық ақпарат құралдарының және басқа ақпарат көздерінің мониторингі
Меңдіқара ауданы әкімінің сайтында және бұқаралық ақпарат құралдарында Әкімшіліктің талданып отырған кезеңдегі қызметі туралы сыни жарияланымдар болған жоқ.
Ауылдық округі әкімінің аппаратында өзіне-өзі қызмет ету бұрышы ұйымдастырылды, Интернетке қосылуға арналған компьютер орнатылды, Меңдіқара ауданы әкімі аппаратының бірыңғай сенім телефоны орнатылды, азаматтардан түскен ұсыныстар мен ескертулерді жинауға арналған жәшік орнатылды. Талдау кезеңінде азаматтардан ұсыныстар мен ескертпелер болған жоқ.
III. Тұжырымдар
Әкімшілігінің қызметінің ішкі мониторинг қорытындылары бойынша, ол ұсынылды:
- Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет пен сыбайлас жемқорлықтың алдын алу жүйесін қалыптастыру бойынша жұмыстарды тұрақты негізде жүзеге асырыңыз, бұқаралық ақпарат құралдарында кең ақпараттық-насихат жұмыстарын ұйымдастырыңыз.
- Қолданыстағы заңнама нормаларын түсіндіре отырып, жеке және заңды тұлғалардың шағымдары мен өтініштерін қарау кезінде заңдылықты қамтамасыз ету.
- Тұрақты негізде Меңдіқара облысының әкімі аппаратының заң бөлімінің ұйымдастыруымен Қазақстан Республикасының сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы, зерттеу бойынша құқықтық жан-жақты білім қатысады.
Талдау жүргізуге жауапты : Б. Исмагулова
20
01 маусым 2022 14:11
01 маусым 2022