АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа»
Карасуского района
с. Люблинка "10" июня 2025 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) от 30 декабря 2022 года за № 488, осуществляется внутренний анализ коррупционных рисков в ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа».
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – Анализ) является деятельность ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа». Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Предприятия, принято распоряжение руководителя ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» от 15 мая 2024 года № 17-Р.
Анализ проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков – за 2 полугодие 2024 года и 1 полугодие 2025 года.
Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа»
Задачей анализа является выявление условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий в деятельности ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа»
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения анализа являются:
1) правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2) статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3)данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;
6) результаты антикоррупционного мониторинга;
7) публикации в средствах массовой информации;
8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9) сведения о привлечении к ответственности должностных лиц объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений, в том числе представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона;
10) решения судебных органов в отношении действий работников объекта анализа, фабулы уголовных дел;
11) результаты ранее проведенного внешнего анализа коррупционных рисков;
12) результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
13) результаты опроса служащих, работников объекта анализа;
14)иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан.
15)Положение о государственном учреждении «Аппарат акима Люблинского сельского округа» от 25 ноября 2019 года.
16) Регламент работы государственного учреждения «Аппарат акима Люблинского сельского округа» от 01 апреля 2022 года.
1.1. Реализация основных функций
Нормативная база:
Конституция Республики Казахстан.
Закон «О противодействии коррупции».
Акты Президента и Правительства Республики Казахстан,
Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.
Иные нормативные правовые акты.
Коррупционные риски: не выявлены
Выявление коррупционных рисков во внутренних документах (далее - ВНД).
ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» является государственным учреждением, обеспечивающим деятельность акима сельского округа (далее – аким) и осуществляющим иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о государственном учреждении «Аппарат акима Люблинского сельского округа» от 25 ноября 2019 года и Регламентом работы государственного учреждения «Аппарат акима Люблинского сельского округа» от 01 апреля 2022 года.
Коррупционные риски - не выявлены
2.1. Оказание государственных услуг:
В соответствии с Реестром государственных услуг (приказ исполняющего обязанности Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ) государственным учреждением «Аппарат акима Люблинского сельского округа» оказывается 5 видов государственных услуг. В целях создания условий для выявления фактов или поступков, ведущих к правонарушениям в аппарате, функционирует «телефон доверия» 96-3-72, по которому граждане имеют возможность сообщить о таких фактах. На постоянной основе с сотрудниками проводится разъяснительная работа по оказываемым государственным услугам, регулярно на занятиях Школы правовых знаний освещаются основные положения Законов Республики Казахстан «О государственной службе», «О государственных услугах» «О противодействии коррупции», «Административный процедурно-процессуальный кодекс» и другие. Жалобы по вопросам оказания государственных услуг от услугополучателей не поступали. Государственные услуги оказываются согласно подзаконным нормативным правовым актам, определяющим порядок оказания государственных услуг. За указанный период времени нарушение порядка и сроков оказания государственных услуг Аппаратом не установлено.
Коррупционные риски - не выявлены
2.2. Кадровая политика
Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
Штатная численность–5. Фактическая численность – 5. Вакансии - 0. Приняты на службу: 2024 год – 0 служащих, 2025 год – 0 служащих;
Коррупционные риски – не выявлены.
Дисциплинарная практика.
В указанном периоде дисциплинарных проступков не допущено. Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан
(Правила служебной этики государственных служащих) сотрудниками не нарушался. Всеми сотрудниками приняты антикоррупционные ограничения. Трудовая дисциплина соблюдается. В средствах массовой информации о государственных служащих негативная информация не размещалась.
Конфликт интересов – нет
Коррупционные риски - не выявлены
2.3. Выявление коррупционных рисков в финансово - хозяйственной деятельность:
Организация государственных закупок проводится согласно закону «О государственных закупках». За 2 полугодие 2024 года было заключено 31 договоров о государственных закупках, 15 договоров запросом ценовых предложений, 7 договоров из одного источника путем прямого заключения договора и 9 договоров из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам. За текущий период 2025 года заключено 19 договора из них 4 способом запроса ценовых предложений, 5 способом из одного источника по несостоявшимся закупкам, 10 из одного источника, путем прямого заключения договора, 0 открытым и 0 конкурсов с использованием рейтингово-балльной системы.
Отсутствие технической спецификации на казахском языке, создает условия для дискриминации отдельных участников по языковому признаку.
Обоснование:
Согласно п. 2 ст. 12 Закона Республики Казахстан «О государственных
закупках» № 106-VIII от 01.07.2024 г., конкурсная документация, аукционная документация, а также информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, разрабатываются организатором на казахском и русском языках.
ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» 13.08.2024 года при формировании объявления № 12878439-1 «Работы по текущему ремонту линий уличного освещения с подвесом фонарей», техническая спецификация размещена только на русском языке, что приводит к ограничению круга потенциальных поставщиков, не владеющих русским языком, что нарушает принцип равного доступа к участию в государственных закупках и создает условия дискриминации отдельных участников по языковому признаку.
Рекомендация: Провести в ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» семинар-совещание по изучению норм Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года "О государственных закупках" и Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687, в целях обучения ответственного специалиста по государственным закупкам правильно размещать казахском и русском языках всю закупочную документацию, включая техспецификацию.
2.Коррупционные риски:
Завышение сметной прибыли при осуществлении государственных закупок, что влечет неэффективное и нецелевое использования бюджетных средств.
Обоснование:
В ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» проведен анализ № объявления: 14516937-1 Работы по текущему ремонту линий уличного освещения с подвесом фонарей № лота 76298588-ЗЦП2 Уличное освещение улицы Брага, установлено, что в составе проектно-сметной документации было указано совокупное значение сметной прибыли 8 %, что превышает предельно допустимые нормативы, согласно пункту 8.2.65.2 Нормативного документа по ценообразованию в строительстве НДЦС РК 8.01-08-2022, утверждённого приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 декабря 2022 года №223-нқ, размер сметной прибыли для строительно-монтажных работ устанавливается в размере 5% от стоимости СМР. Отсутствие контроля на стадии формирования и согласования конкурсной документации повлекло отмену Организатором государственной закупки. В противном случае такое завышение стоимости работ, было обусловлено неэффективным расходованием бюджетных средств, а также созданием условий для коррупционных проявлений.
Рекомендация:
1) Обеспечить приведение конкурсных сметных расчётов в соответствие с нормами, установленными НДЦС РК 8.01-08-2022:
сметная прибыль — не более 5%;
непредвиденные расходы — не более 2–3%.
2) Усилить контроль на стадии формирования и согласования конкурсной документации, во избежание отмены объявлений о государственных закупках.
3) Провести в ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» семинар-совещание с ответственными лицами за подготовку документации, по вопросам применения актуальных нормативов в сфере ценообразования при государственных закупках.
2.4. Анализ сферы сбора налогов и иных платежей.
ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» является государственным учреждением, обеспечивающим деятельность акима сельского округа, в том числе и по направлению сбора налогов. Во втором полугодие 2024 года было собрано налогов 816000 тенге, в том числе транспортный и имущественный налоги и первом полугодие 2025 года собрано 3086000 тенге. На ежедекадной основе составляется отчет УГД Карасуского района о налогах и об использованных квитанциях ФЛ. Население уплачивает налоги через электронные банковские приложения или Люблинское отделение почтовой связи, личный контакт специалиста и налогоплательщика отсутствует. Нарушений налогового законодательства не выявлено.
2.5. Цифровизация процессов. Документооборот
ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» в целях повышения эффективности и прозрачности делопроизводства, функционирует облачный документооборот (ОДО). А также имеется электронная почта Mail. KZ — Казахстанский Национальный портал электронного сервиса.
Коррупционные риски - не установлены.
2.6. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц:
В отчетном периоде всего поступило 12 обращений физических и юридических лиц, все обращения зарегистрированы в единой платформе приема и обработки всех обращений «Е-өтініш» в день поступления, ответы даны в срок. Нарушения законодательства в сфере обращений физических и юридических лиц не выявлены.
Коррупционные риски - не выявлены
2.7. Обеспечение открытости информации
В Государственном учреждение имеется интернет-ресурс на платформе Единая платформа интернет ресурсов государственных органов (ЕПИР ГО), для публикации информационного контента и услуг ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа», контент обновляется на постоянной основе, а также имеется интернет-страница в Instagram, где размещается полезная информация для граждан.
Коррупционные риски – не выявлены
2.8. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга
Антикоррупционный и общественный мониторинг не проводился.
2.9. Реализация контрольный и разрешительных функций
Контрольно-надзорные функции отсутствуют.
2.10. Анализ судебной практики
Процессуальная практика Объекта анализа (гражданско-правового характера) не значится.
Во втором полугодие 2024 года и истекшем периоде 2025 года в качестве истца и в качестве ответчика в суде дела не рассматривались.
2.11. Сведения о результатах проверок надзорных органов
Проверки надзорных органов во втором полугодие 2024 года и истекшем периоде 2025 года не проводились. Акты прокурорского надзора не поступали.
2.12. Сведения о результатах проверок фискальных органов
Проверки фискальных органов во втором полугодие 2024 года и истекшем периоде 2025 года не проводились.
2.13. Сведения правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан
Во втором полугодие 2024 года и истекшем периоде 2025 года в правоохранительных органах, неправительственных организациях и граждан дела не рассматривались.
2.14. Мониторинг СМИ и иных источников информации
Негативные публикации в СМИ и иных источниках информации в отношении объекта анализа не выявлены.
Заключительная часть
По итогам проведенного внутреннего анализа в аппарате акима Люблинского сельского округа 2 коррупционных риска.
Руководитель А. Максимов
Руководитель рабочей группы С. Савицкая