I. Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
1.1. Негізгі функцияларды жүзеге асыру
(Қарасу ауданы әкімдігінің 2019 жылғы 25 қарашадағы №195 қаулысымен бекітілген, бұдан
2) Өзге де салалық құқықтық актілер.
тәуекелдері анықталған жоқ.
II. Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық
2.1. Мемлекеттік қызметтер көрсету
1) «Атаулы әлеуметтік көмек тағайындау»;
3
2) «Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың
жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау»;
3) «Аты, әкесінің аты, тегінің өзгеруін тіркеу, оның ішінде азаматтық хал
актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу»;
4) «Некенің (ерлі-зайыптылықтың) бұзылуын тіркеу, оның ішінде түзетулер
енгізу»;
5) «Неке қиюды (ерлі-зайыптылықты) тіркеу, оның ішінде түзетулер енгізу»;
6) «Азаматтық хал актілері жазбаларын қалпына келтіру»;
7) «Баланың тууын тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына
өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу»;
8) «Қайтыс болуды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына
өзгерістер, толықтырулар, түзетулер енгізу»;
9) «АХАЖ жазбаларының күшін жою».
Айдарлы ауылдық округі әкімі аппаратының ғимаратында ақпараттық
стенд бар, онда:
- көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің тізбесі;
- Мемлекеттік қызмет көрсету ережесі;
- Жауапты маманның аты-жөні және байланыстары.
Бұдан басқа, көрсетілетін қызметті алушының көрсетілетін қызметті
берушімен Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде байланысын болдырмау үшін
ауылдық округ әкімінің аппаратында "Е-лицензиялау"ақпараттық жүйесі
орнатылған.
Талданатын кезеңде 1 мемлекеттік қызмет көрсетілді:
Ақпараттық жүйелер арқылы электронды түрде көрсетілді -1
"Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру" -1
Жауапты маман мезгіл-мезгіл халық арасында Мемлекеттік қызмет
көрсету
мәселелері
бойынша
ақпараттық
брошюралар
Өткен кезеңде 80 брошюра таратылды.
Мемлекеттік қызметтер көрсету бойынша есептер тоқсан сайын Қарасу
ауданы әкімі аппаратының ішкі бақылау, мемлекеттік қызметтер көрсету
сапасын мониторингілеу және ақпараттық технологиялар бөліміне ұсынылады.
Көрсетілетін қызметті алушылардан мемлекеттік қызмет көрсету
сапасына шағымдар түскен жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсетуден негізді бас тартулар жасалмады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: құжаттарды қабылдау және
мемлекеттік қызметтерді көрсету нәтижелерін тікелей көрсетілетін
қызметті беруші арқылы беру.
Негіздеме: «Жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету
жөніндегі қағидаларды бекіту туралы»
Қазақстан Республикасы Ауыл
шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы № 301 бұйрығына сәйкес
«Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту» мемлекеттік көрсетілетін қызметі
"электрондық үкімет" веб-порталы және көрсетілетін қызметті берушінің
4
кеңсесі арқылы көрсетіледі, сол арқылы мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде
көрсетілетін қызметті берушінің тікелей байланысына жол беріледі
көрсетілетін қызметті алушымен.
Ұсыныстар: Қарасу ауданы әкімдігінің ішкі бақылау, мемлекеттік
қызметтер
көрсету
сапасын
мониторингілеу
технологиялар бөліміне
«Жер учаскесін жалға алу мерзімін ұзарту»
мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына тиісті өзгерістер енгізу
қажеттілігі мәселесі бойынша одан әрі шаралар қабылдау үшін мемлекеттік
қызмет көрсету кезінде анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелі - тікелей
байланыс туралы хат жолдансын.
2.2. Кадр саясаты
Жеке құрам менеджменті. Рамалық қозғалыс
Мемлекеттік қызмет:
Қызметкерлер саны - 5 Нақты сан - 5 Бос орындар - 0
Жұмысқа қабылданған: 2024-1; 2024 жыл- 0
Жұмыстан шығарылды: 2024 – 1; 2025 жыл 0
Теріс себептермен жұмыстан шығарылғандар - 0
Тәжірибе: 202 – 2025 жыл 0
Кадрларды қайта даярлау / қайта даярлау (өту орны: Қазақстан Республикасы
Президентінің жанындағы Мемлекеттік басқару академиясының Қостанай
облысы бойынша филиалы): 2024 – ; 2025 жыл -2
Тәртіптік практика
2024 -2025 жыл - 0
Қызметкерлерге 2024 жылдың мамырынан 2025 жылдың мамырына дейін
тәртіптік жаза қолданылған жоқ.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексі
(Мемлекеттік қызметшілердің қызмет этикасы ережелері) қызметкерлер бұзған
жоқ.
2024 жылы мемлекеттік қызметшілердің қызметіне бағалау жүргізілді,
ауылдық округ әкімінің нәтижесі-тиімді.
Қызметкерлер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады.
Еңбек тәртібін бұзған жоқ.
Бұқаралық ақпарат құралдарында қызметкерлерге теріс ақпарат
орналастырылған жоқ.
Мүдделер қақтығысы
Берілген ақпаратты талдау кез-келген мүдделер қақтығысын анықтаған жоқ.
2.3.Процестерді цифрландыру. Құжат айналымы
Құжаттамалық есеп
Салалық-нормативтік құқықтық актілер: «Мемлекеттік және
мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттандыру, құжаттаманы басқару және
электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларын бекіту
туралы» Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2023
жылғы 25 тамыздағы № 236 бұйрығы (бұдан әрі – құжаттандыру қағидалары).
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: талдау кез-келген сыбайлас
жемқорлық тәуекелін анықтаған жоқ.
Ақпараттық жүйелер
Ауылдық округ әкімінің аппаратында ақпараттық жүйелердің келесі
түрлері қолданылады: ЭҚАБЖ, «Е-Халық» АЖ, «Е-лицензиялау» АЖ, "»-
өтініш» АЖ, «Е-қызмет»АЖ.
Ақпараттық жүйелердің жұмысын талдау қорытындысы бойынша
сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.4. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау Қазақстан Республикасы
Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің талаптарына сәйкес жүзеге
асырылады.
Ауылдық округ әкімінің аппаратына келіп түскен өтініштер уақтылы тіркеліп,
«Е-Отыніш»базасына енгізіледі.
Өтініштерді қарау мерзімі қатаң сақталады.
Ауылдық округ әкімінің аппараты ай сайын аудан әкімі аппаратының
құжаттамалық қамтамасыз ету бөліміне азаматтардың өтініштері бойынша
салыстыру актісін ұсынады. Сондай-ақ ай сайынғы және тоқсандық есептер.
Ауылдық округ әкімі азаматтарды жеке қабылдауды жүргізеді.
Азаматтарды қабылдау кестесі аудандық «Қарасу өнері» газетінде, Айдарлы
ауылдық округі әкімдігінің сайтында жарияланады.
2024 жылы 5 өтініш келіп түсті, оның 6-ы жеке қабылдауда. 2025 жылдың
өткен кезеңінде әкім аппаратына 4 өтініш түсті.
Өтініштер уақтылы қаралады, жауаптар белгіленген мерзімде беріледі.
Өткен кезеңде келіп түскен өтініштерді талдаумен 2024-2025 жыл анықталды:
Жеке тұлғалар өтініштерінің негізгі ерекшелігі:
- жер және жерді пайдалану мәселелері
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін
анықтаған жоқ.
2.5. Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету
Ақпарат Қарасу ауданы әкімінің, Айдарлы ауылдық округі әкімдігінің
интернет-ресурсында, Instagram парақшасында орналастырылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: талдау сыбайлас жемқорлық
тәуекелдерін анықтаған жоқ.
2.6. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг
нәтижелері
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг жүргізілген жоқ.
2.7. Өзге де функцияларды іске асыру
Жасырын мемлекеттік қызметтерді іске асырумен байланысты
тәуекелдер.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: мемлекеттік қызмет белгілері бар
қызметтерді көрсету (жасырын қызметтер)
Негіздеме: уақытша өтеулі ұзақ мерзімді жер пайдалануды жалға алуды
сатып алу құқығын беруге өтініш өтініш ретінде беріледі және тіркеледі, бірақ
бұл өтініш мемлекеттік қызмет сипатына ие, өйткені түпкілікті нәтижеде
уақытша өтеулі ұзақ мерзімді жер пайдалану (жалдау) құқығын сату туралы
әкімнің өкімі шығарылады.
Түпкілікті нәтижені беру негізінде ауылдық округ әкімінің өкімі түрінде
жоғарыда көрсетілген өтінішті мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне
енгізу туралы мәселені қарау талап етіледі
көрсетілетін қызметтер тізіліміне енгізу туралы мәселені қарау талап етіледі.
Ұсыныстар: Қарасу ауданы әкімдігінің ішкі бақылау, мемлекеттік
қызметтер
көрсету
сапасын
мониторингілеу
технологиялар бөліміне анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелі туралы -
мемлекеттік қызмет (жасырын қызметтер) белгілері бар қызметтер
көрсету туралы, «Уақытша өтеулі ұзақ мерзімді жер пайдалану (жалға алу)
құқығын сату» қызметін мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне
енгізу туралы мәселені қарау қажеттілігі туралы хат жолдау.
2.8. Бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асыру
Ережеге сәйкес лицензиялау және бақылау функцияларын жүзеге асыру жоқ.
2.9. Сот практикасын талдау
Ақпаратқа сәйкес, іс жүргізу тәжірибесі жоқ.
2.10. Бақылаушы органдардың тексеру нәтижелері туралы ақпарат
Талданып отырған кезеңде жоғары тұрған органдар қызметке қатысты
жоспарлы және жоспардан тыс тексерулер жүргізген жоқ. Актілер прокурорлық
қадағалау түскен жоқ.
2.11. Құқық қорғау органдарының, үкіметтік емес ұйымдардың және
азаматтардың мәліметтері
Талдау барысында талдау объектісінің уәкілетті тұлғалары тарапынан,
құқық қорғау органдарынан, сондай-ақ үкіметтік емес ұйымдар өкілдерінен
7
және азаматтардан сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері туралы
ақпарат берілмеген.
2.12. БАҚ және өзге де ақпарат көздерінің мониторингі
Бұқаралық ақпарат құралдары мониторингінің деректеріне сәйкес, талдау
объектісінің уәкілетті тұлғалары тарапынан сыбайлас жемқорлық құқық
бұзушылық фактілері туралы 2024-2025
жылдардағы жарияланымдар
анықталған жоқ.
Әлеуметтік желілерді, блог-платформаларды, сондай-ақ басқа да
интернет-ресурстарды
ақпараттық
талдаумен
жоғарыда
хабарламалар да анықталған жоқ.
2.13 Қаржы-шаруашылық қызмет саласын талдау, оның ішінде
мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру
Мемлекеттік сатып алуды өткізу рәсімі ашық және барлық әлеуетті өнім
берушілерге мемлекеттік ақпараттық жүйелер арқылы қолжетімді және
мемлекеттік сатып алу электрондық түрде өтеді, бұл өнім берушілер мен
тапсырыс берушілер арасындағы сөз байласуды барынша азайтады,бюджет
қаражатын мақсатсыз пайдалану деңгейін төмендетуге ықпал етеді қаражат.
Жоспарлы және жоспардан тыс тексерулердің талданатын кезеңі үшін.
Мемлекеттік сатып алу жөніндегі қызметке қатысты органдар жүргізген жоқ.
Прокурорлық қадағалау актілері түскен жоқ.
Ауылдық округ үшін жұмыстарды, тауарлар мен көрсетілетін
қызметтерді мемлекеттік сатып алу рәсімдерін жүргізу бойынша бөлінген
бюджет қаражатын жұмсаудың ашықтығын қамтамасыз ету мақсатында
заңнамаға сәйкес мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспары бекітілді, ол
электрондық веб-порталда жарияланады. Осыған байланысты, барлық
мемлекеттік сатып алулар бекітілген жылдық жоспарға сәйкес жүзеге
асырылады.
Бір көзден тікелей шарт жасасу арқылы 100 АЕК-ке дейінгі тауарларды,
жұмыстар мен қызметтерді, монополистердің қызметтерін, авторлық құқықты
сатып алу бойынша мемлекеттік сатып алулар жасалды.
Ішкі талдау нәтижесінде мемлекеттік орган басшысының жақын
туыстарының, жұбайларының немесе жекжаттарының әлеуетті өнім
берушілерін өткізілетін мемлекеттік сатып алуға қатысу фактілері анықталған
жоқ. Мемлекеттік сатып алу мемлекеттік сатып алу үшін пайдаланылатын
ақшаны тиімді және оңтайлы жұмсау, мемлекеттік сатып алу процесінің
жариялылығы мен ашықтығы қағидаты бойынша жүзеге асырылады. Тоқсан
сайын бас маман бухгалтер аудандық экономика және қаржы бөліміне бюджет
қаражатының жұмсалуы туралы есеп береді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: талдау сыбайлас жемқорлық
тәуекелдерін анықтаған жоқ.
III. Тұжырымдар
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қорытындысы бойынша
мынадай жағымсыз факторлар(Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері)анықталды:
құжаттарды қабылдау және
мемлекеттік қызметтерді көрсету
нәтижелерін тікелей көрсетілетін қызметті беруші арқылы беру;
мемлекеттік қызмет белгілері бар қызметтерді көрсету (жасырын
қызметтер).
Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою үшін 2 ұсыныс
Қарасу ауданы әкімдігінің ішкі бақылау, мемлекеттік қызметтер көрсету
сапасын мониторингілеу және ақпараттық технологиялар бөліміне «Жер
учаскесін жалға алу мерзімін ұзарту»
мемлекеттік қызмет көрсету
қағидаларына тиісті өзгерістер енгізу қажеттілігі мәселесі бойынша одан әрі
шаралар қабылдау үшін мемлекеттік қызмет көрсету кезінде анықталған
сыбайлас жемқорлық тәуекелі - тікелей байланыс туралы хат жолдансын.
Қарасу ауданы әкімдігінің ішкі бақылау, мемлекеттік қызметтер көрсету
сапасын мониторингілеу және ақпараттық технологиялар бөліміне анықталған
сыбайлас жемқорлық тәуекелі туралы - мемлекеттік қызмет (жасырын
қызметтер) белгілері бар қызметтер көрсету туралы, «Уақытша өтеулі ұзақ
мерзімді жер пайдалану (жалға алу) құқығын сату» қызметін мемлекеттік
көрсетілетін қызметтер тізіліміне енгізу туралы мәселені қарау қажеттілігі
туралы хат жолдансын.
Ұсыныстардың жалпы тізімі:
1 10 күн мерзімде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау
нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар
жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі іс-шаралар
жоспарын әзірлеу,
2 12 ай ішінде ұсынымның орындалуына мониторинг жүргізу.
Айдарлы ауылдық
округінің әкімі
Т.К.Карамурзин