Вопросы коррупции - очень актуальная тема для беседы с государственным служащим, ведь в этом направлении очень много непонятных терминов, формулировок... Мер противодействию коррупции тоже достаточно. Как поставлена эта работа в нашем регионе, удалось открыто поговорить с акимом района Кайсаром Муржакуповым.
- Кайсар Батырханович, не часто удается провести интервью с акимом района. Спасибо вам за предоставленное время. Да и тема у нас сегодня очень интересная. Готовы к диалогу?
- Во-первых, хочу поприветствовать всех читателей. И, конечно, всегда готов открыто поделиться своими мыслями.
- Расскажите о деятельности "Mailyna аdаldyq alany". Фронт-офис с таким названием - это первое, что видишь, когда заходишь в районный акимат. Что это за институт и какие функции он исполняет?
-То, что вы видите фронт-офис "Mailyna аdаldyq alany", когда заходите в акимат, это не случайность. На это и сделан расчет, ведь это специальная площадка, которая связывает государственные органы, оказывающие государственные услуги, с жителями района. Упростить процесс диалога власти и народа, при этом минимизировать коррупционные риски – вот главное назначение этого института. Бескомпромиссная борьба с коррупцией является одним из основных приоритетов государственной политики, которая нацелена на создание таких условий, когда коррупция будет экономически и репутационно невыгодной. С учетом новых требований 31 мая 2021 года Постановлением Правительства Республики Казахстан утверждены Правила осуществления проектного управления, в связи с чем Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции в начале 2022 года реализована группа проектов Типового базового направления № 4 «Предупреждение и противодействие коррупции».
Мы хотим, чтобы наши государственные органы были честными и открытыми, чтобы граждане имели легкий доступ к государственным услугам и могли получить помощь, если им что-то не понятно или сложно. Для этого в группе проектов Типового базового направления № 4 осуществляет свою деятельность диалоговая площадка "Mailyna аdаldyq alany".
В восьми сельских округах нашего района и в поселке Тобол созданы специальные места, «Уголки самообслуживания», где каждый может получить помощь от компетентных специалистов. Мы также работаем над улучшением качества государственных услуг в нашем районе, потому что нам важно, чтобы граждане доверяли нашим органам и знали, что мы делаем все возможное, чтобы быть полезными и честными. Поэтому работа "Mailyna аdаldyq alany" постоянно корректируется на основании обратной связи.
Проект "Mailyna аdаldyq alany" стремится поддерживать постоянную связь с населением, активно обсуждать и решать вопросы, которые волнуют наших граждан. Одной из особенностей данного формата является широкое участие гражданского общества. Есть понимание, что только услугополучатель может дать полную объективную оценку качества услуг и выявить существующие недостатки работы.
Лично приглашаю каждого жителя района принять участие в "открытых эфирах", которые проводятся на этой площадке. Вы можете задать интересующие вас вопросы и принять активное участие в обсуждении.
- Расскажите о роли и работе уполномоченного по этике. При входе в акиматы я увидел табличку с его данными. Чем именно он занимается?
- Требования Этического кодекса госслужащих, я думаю, что граждане знают об этом документе, применимы к каждому государственному служащему без исключения, независимо от его должности и стажа работы. Так вот, уполномоченный по этике играет важную роль в обеспечении соблюдения норм служебной этики и борьбе с коррупцией. Он помогает госслужащим быть ответственными и придерживаться морально-этических норм в коллективе и обществе. Граждане и госслужащие могут обратиться к нему при конфликтах интересов или этических ситуациях. Уполномоченный по этике консультирует госслужащих по законодательству и в случае необходимости защищает их права и интересы при нарушениях.
Благоприятный морально-психологический климат и доброжелательные отношения между коллегами положительно влияют на работу госслужащих и эффективность государственных органов. И это тоже в его ведении. Контролировать и корректировать этот микроклимат удается при помощи анонимного анкетирования.
Функции уполномоченного по этике включают и консультации граждан, рассмотрение их обращений о нарушениях служебной этики. В общем, работы у этого человека очень много и от ее качества очень многое зависит.
- Есть ли какая-то системная работа по выявлению коррупционных рисков именно в госаппарате? Участие граждан - это большой шаг вперед, но ведь не все жители понимают механизмы, как работают государственные органы…
- В соответствии с законом Республики Казахстан "О противодействии коррупции" и типовыми правилами, утвержденными Агентством по противодействию коррупции, разработан и внедрен механизм внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственных и коммунальных учреждений, который в том числе исполняется на территории района Беимбета Майлина.
Объектом анализа является деятельность государственных учреждений. Для проведения этого анализа я издал соответствующее распоряжение: в период с 1 по 31 мая 2023 года охватить и проанализировать деятельность госучреждений района за период с 1 июля 2022 года по 30 апреля 2023 года.
Согласно правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков используются различные источники: правовые акты и внутренние документы, статистическая отчетность о деятельности объектов анализа, данные информационных систем, результаты последних проверок, публикации в средствах массовой информации, обращения физических и юридических лиц, результаты опросов, проведенных среди служащих и работников объектов анализа и другое.
- Не могли бы вы привести примеры таких рисков?
- Давайте для примера возьмем сферу земельных отношений. Когда речь идет о подаче документов на оказание государственной услуги "Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности и не требуют проведения торгов, конкурсов и аукционов", неминуемо возникают коррупционные риски. К примеру, при оформлении распоряжения акима можно намеренно или по случайности не доложить все необходимые документы, такие как приказ об утверждении земельного проекта или заключение земельной комиссии. Для устранения этой проблемы рекомендуется ответственным лицам, принимающим нормативно-правовые акты при выдаче разрешений, обязательно проверять наличие и указывать в распоряжении акима номер и дату протокольного решения земельной комиссии, а также номер и дату утверждения землеустроительных проектов по формированию земельных участков. Это позволит предотвратить возможные коррупционные действия и обеспечить прозрачность процесса получения земельных участков.
Или, когда речь идет о коррупционных рисках в сфере трудовых отношений, одним из них является необоснованная выплата денежных средств. Думаю, каждый сталкивался на работе с вопросами подобного характера. Обоснование этого риска связано с тем, что табель учета рабочего времени закрывается до окончания текущего месяца, что позволяет работникам получать полную заработную плату. Однако возникают ситуации, когда работник, получив полную заработную плату, не является на работу по причине болезни. В таких случаях может возникнуть риск непредоставления больничного листа. Для предотвращения данного риска рекомендуется закрывать табель учета рабочего времени после окончания текущего месяца и начислять заработную плату работникам и переводить ее на текущие счета до 10 числа предыдущего месяца. Это позволит снизить вероятность необоснованной выплаты денежных средств и обеспечить более точный учет рабочего времени сотрудников.
Таких примеров очень много. Не хватит газеты, чтобы все перечислить. Поэтому я и призываю граждан приобщаться к деятельности "Mailyna аdаldyq alany", где все эти вопросы открыто озвучиваются и обсуждаются.
- Вопрос, который интересен нашим читателям. Много слухов и новостей было в интернете о запрете подарков для госслужащих. Хочется услышать комментарий от вас по этому поводу.
- Подарки госслужащим за выполнение служебных обязанностей запрещены в любой форме, нарушения караются очень серьезными штрафами, как на дарителя, так и на того, кто принимает подарки.
Приведу пример. Если стоимость подарка ниже 2 МРП, дарителю грозит административный штраф в размере 200 МРП, для адресата – 600 МРП, а это уже более 1,5 млн тенге. Все, что дороже, расценивается как взятка и предусматривает уголовную ответственность.
Необходимо задуматься, куда может привести бессмысленное одаривание государственных служащих, когда за коробку конфет придется заплатить в 200 раз больше ее цены.
Согласно действующему законодательству, подарки, поступившие без ведома госслужащего, а также полученные им в связи с исполнением соответствующих функций, подлежат безвозмездной сдаче в специальный государственный фонд в семидневный срок.
- Кайсар Батырханович, спасибо за интервью. Надеемся, это не последняя наша беседа в подобном формате.
Саша ЖУК