В сфере автомобильного транспорта
В области автомобильного транспорта доля изношенных автобусов на регулярных маршрутах с 2015 года по сегодняшний день снижена с 65% до 46%. Этому способствовали принимаемые меры государственной поддержки при обновлении парка городских автобусов. С момента реализации Комплексной программы развития автобусных перевозок в регионы поставлено 615 автобусов.
Доля казахстанских грузовых перевозчиков на международном рынке автотранспортных услуг увеличена с 2015 года по сегодняшний день с 40% до 47%. Для увеличения данной доли МИИР РК на постоянной основе ведется работа с компетентными органами иностранных государств по установлению квоты обмена бланков с учетом интересов отечественных перевозчиков.
Кроме того, для создания условий по увеличению парка отечественных грузовых транспортных средств в рамках принятого 19 апреля 2019 года Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам транспорта» ставка сбора за государственную регистрацию седельных тягачей возрастом от 3 до 7 лет составила 350 МРП, которая ранее для седельных тягачей возрастом от 5 лет и выше составляла 2500 МРП. Это позволяет перевозчикам приобретать иностранные грузовые транспортные средства возрастом до 7 лет (Евро-5) по заниженному сбору за регистрацию.
Данные меры способствовали увеличению количества грузовых автотранспортных средств для международных перевозок с 2015 года по сегодняшний день с 15% до 53%.
В свою очередь для надлежащего функционирования регулярных перевозок необходимо полноценное субсидирование социально значимых маршрутов со стороны местных исполнительных органов.
В этой связи в 2019 году на субсидирование социально значимых маршрутов местными исполнительными органами выделено 23,5 млрд тг, что больше выделенных в 2018 году (18,5 млрд тг) средств на 20%. Это в свою очередь способствует повышению рентабельности пассажирских перевозок и обновлению автобусного парка в субсидируемых регионах страны.
В рамках реализации программы «Нұрлы жол» была увеличена протяженность автодорог (до 8,2 тыс. км) I и II технической категорией с 4 полосным движением, реализован мегапроект по реконструкции международной автомобильной магистрали «Западная Европа – Западный Китай», который служит в качестве основного транзитного коридора в Центральной Азии, связывающий восток и запад. Также благодаря программе впервые был применен механизм Государственно-частного партнерства (ГЧП) в строительстве автодорог, кроме того, начат переход от дорогого капитального ремонта на более экономичный метод холодного ресайклинга, а также возрос приоритет развития дорог местной сети, на развитие которых будет ежегодно выделяться не менее 200 млрд тг.
В настоящее время на пункте пропуска обеспечивается грузопоток на Казахстанско-Китайской границе свыше 200 АТС/сутки, с потенциалом увеличения до 2500 АТС/сутки в последующих годах функционирования, что позволит ежегодно собирать доходы от импорта и экспорта на сумму 50 млрд тенге, это в свою очередь обеспечивает самоокупаемость проекта.
Динамика основных показателей автомобильного транспорта
|
Вид перевозок |
2019 |
1.04.2019 |
1.04.2020 |
% к 2019 |
|
Перевозки грузов(млн. тонн) |
3550 |
711 |
675 |
-5% |
|
Перевозки пассажиров (млн. чел) |
23801 |
5512 |
5380 |
-2% |
|
Грузооборот (млн. т км) |
182696 |
36380 |
33387 |
-8% |
|
Пассажирооборот (млн. п км) |
260581 |
60747 |
58679 |
-3% |
В настоящее время автомобильные перевозки осуществляют:
- 3,5 тыс. предприятий, осуществляющих грузовые перевозки;
- 1 тысяча предприятий, осуществляющих регулярные автобусные перевозки с парком подвижного состава более 17,5 тыс. АТС:
в т.ч. 306 городских автобусных парков, с парком подвижного состава 10,5 тыс. АТС.
В связи распространением в мире инфекции «COVID-2019» и введением Чрезвычайного положения приняты следующие меры:
При этом стоит отметить, что ограничений на перевозки грузов грузовыми автотранспортными средствами в международном и внутриреспубликанском сообщении нет.
Возможные финансовые потери автобусных перевозчиков:
Экспертная оценка по предполагаемому недополученному доходу казахстанских автобусных перевозчиков в связи с сокращением или приостановкой маршрутов.
По городским и пригородным маршрутам:
При сокращении на 50% городских и пригородных маршрутов предполагаемый недополученный доход перевозчиков составитна один месяц порядка 51,1 млрд.тг.
По межобластным/междугородным маршрутам:
Ежегодно перевозятся пассажиров в межобластных (междугородных) маршрутах около 56,8 млн.чел. Ежемесячный доход перевозчиков на данных маршрутах составляет порядка 21,3 млрд.тг.
При сокращении междугородных маршрутов на 50% недополученный доход перевозчиков на один месяц составит
порядка 10,6 млрд.тг.
По международным маршрутам:
Ежегодно перевозятся пассажиров в международных маршрутах
порядка 5 млн.чел. Ежемесячный доход перевозчиков на данных маршрутахсоставляет около 2,7 млрд.тг.
При приостановлении междугородных маршрутов на месяц недополученный доход перевозчиков составит порядка 2,7 млрд.тг.
Таким образом возможная общая потеря автобусных перевозчиков за месяц составит около 64,47 млрд.тг.
Предлагаемые меры:
В целях поддержки предпринимателей, предлагается:
- снижение коэффициента утилизационного сбора до 1-го для седельных тягачей массой от 12 тонн до 50 тонн, осуществляющих международные перевозки грузов (в настоящее время 21 – масса от 12 тонн до 20 тонн и 11 – масса от 20 тонн до 50 тонн);
- снижение сбора до 1 МРП за первичную регистрацию для седельных тягачей со сроком эксплуатаций до 7 лет (в настоящее время
2500 МРП);
- снижение сбора до 1 МРП за первичную регистрацию для автобусов III класса со сроком эксплуатации до 7 лет, осуществляющих регулярные междугородные и международные перевозки пассажиров
(в настоящее время 2500 МРП);
- снижение коэффициента утилизационного сбора до 1-го всех автобусов (I, II, III класса), осуществляющих регулярные пассажирские перевозки (в настоящее время от 8 до 27 зависимости от объема двигателей);
- освобождение от КПН и НДС предпринимателей, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки;
- обеспечение полного субсидирования убытков перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым автобусным маршрутам;
- отсрочка начисления кредитных и налоговых пени, штрафов для регулярных пассажирских и международных грузовых автомобильных перевозчиков на период действия ЧП в стране, а также по истечении трех месяцев после прекращения ЧП;
- отмена начисления и уплаты налогов и других платежей с фонда оплаты труда работников, задействованных в процессе организации регулярных автобусных маршрутов на период действия ЧП в стране, а также по истечении трех месяцев после прекращения ЧП;
- МИО не расторгать договоры с перевозчиками регулярных автобусных маршрутов по причине неисполнения ими договорных обязательств (за исключением ДТП с тяжкими последствиями) на период действия ЧП в стране, а также по истечении трех месяцев после прекращения ЧП.
В области автомобильного транспорта В 1 квартале т.г. автомобильным транспортом во внутриреспубликанском сообщении перевезено грузов - 675,3 млн. тонн, перевезено пассажиров - 5380 млн. чел. В международном сообщении перевезено 2,34 млн. тонн грузов, из них: в экспортном сообщении – 0,64 млн. тонн, в импортном сообщении – 1,7 млн. тонн. В транзитном сообщении перевезено 0,38 млн.тонн грузов.
Городские пассажирские перевозки
- 16,5 млрд. пасс. перевезено в 2018г., 17,5 млрд. пасс в 2019г. (рост 5%)
- 10,5 тыс. автобусов работает на городских маршрутах, из них 43% старше 7 лет
- 306 автобусных парков, из них 8 с участием государства
- 17,2 млрд.тг. на субсидирование в 2018г. , 36,9 млрд.тг. в 2019г. , план на 2020г. – 71 млрд.тг.;
Международные грузовые перевозки
- в 2019 году казахстанским перевозчикам выдано 118 тыс. бланков разрешений (общий обмен 158 тыс.)
- Объем перевозок грузов в 2019 году составил 5,8 млн.тонн
- 38% от общего объема грузов перевезено казахстанскими перевозчиками
- 3 500 международных грузоперевозчиков, из них 370 работают на дальнее зарубежье
- 20 000 грузовых транспортов, из них 7 000 работают по системе МДП (TIR) на дальнее зарубежье
В сфере контроля на автомобильном транспорте
По итогам 1 квартала 2020 года органами транспортного контроля проверено 28 032 грузовых АТС, выявлено 4 231 АТС с нарушением требований НПА, в том числе выявлен проезд 219 иностранных АТС с нарушением разрешительной системы.
Предотвращен проезд 827 АТС с перегрузом и взыскано 774 млн. 839 тысяч тенге сборов за проезд АТС с перегрузом.
Взыскано штрафов на сумму 198 млн. 042 тысяч тенге.
Проверено 46 хозяйствующих субъектов, выявлено 34 нарушения, выдано 30 предписаний об устранении нарушений.
Также оформлено 2382 административных материалов за нарушение режима труда и отдыха водителей, взыскано штрафов на сумму 29 млн. 245 тысяч тенге, что положительно отразилось на безопасности перевозок в целом (перевозки пассажиров, грузов и опасных грузов).
Также выдано:
- 6 444 специальных разрешений за проезд КГ и ТВ АТС;
- 51 557 иностранных разрешений;
- 665 транзитных разрешений для иностранных перевозчиков.
- открыто 12 операторов техосмотра, исключено из реестра 4, количество центров технического осмотра всего 673.
В целях сокращения контактов при оказании государственных услуг: выдача специального разрешения на проезд КГ и ТВ АТС, на перевозку опасного груза классов 1, 6, 7, удостоверения о допуске к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов и карточки допуска на АТС в период действия ЧП в стране, по итогам рассмотрения заявок с 15 апреля 2020 года разрешения в бумажном виде не выдаются.
Для обеспечения разрешительного контроля посты транспортного контроля (ППТК) подключены к Подсистеме государственных услуг ИАС ТБД. В настоящее время, ведется работа по подключению органов государственных доходов к Подсистеме государственных услуг ИАС ТБД.
Кроме того, учитывая, что на 1 пост транспортного контроля приходится порядка 1900 км автомобильных дорог не обеспечивается полный охват контролем всех автомобильных дорог. В связи с чем, ведется работа по внедрению автоматизированных станции измерения (АСИ) на отдельных участках автомобильных дорог с применением весов стационарного типа с минимальной погрешностью.
Согласно утверджденной Дорожной карты до июля 2020 года планируется запустить АСИ в пилотном режиме на участке автодороги «Алматы-Чилябинск» возле поселка Талапкер. Проект будет реализован совместно с АО «НК «КазАвтоЖол».
Внедрение автоматизации транспортного контроля позволит увеличить охват контролем автомобильные дороги, что положительно отразится на сохранности автомобильных дорог и способствует исключению коррупционных рисков.
На транспортном контроле запустят электронную проверку для перевозчиков.
C 15 апреля текущего года Комитет транспорта МИИР РК отменено проверки бумажных разрешений на постах транспортного контроля. Впредь проверка будет осуществляться с помощью информационно-аналитической системы транспортной базы данных комитета. То есть, перевозчикам не требуется при себе иметь разрешительные документы на бумажных носителях.
Достаточно иметь одобренную заявку на выдачу этих разрешений, и принятую государственным органом государственной пошлины (при необходимости) за выдачу разрешения в соответствии с действующим законодательством в личном кабинете на портале электронного правительства.
В список таких разрешений вошли:
➖специальное разрешение на проезд крупногабаритного и тяжеловесного автотранспортного средства;
➖специальное разрешение на перевозку опасных грузов классов 1, 6 и 7;
➖карточки допуска на автотранспортное средство; ➖ удостоверение допуска на международные перевозки грузов.