Общие положения
Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Департамента государственных доходов по Жамбылской области проведен в соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, а также Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 30 декабря 2022 года № 488.
Основанием для проведения анализа явились:
– письмо Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 10 марта 2026 года № КГД-09-2-14/6229-ВН;
– приказ руководителя Департамента государственных доходов по Жамбылской области от 31 марта 2026 года № 234-нег «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков»;
– утвержденный график проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.
Период анализа: с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года.
Объект анализа:
– структурные подразделения Департамента государственных доходов по Жамбылской области;
– территориальные управления государственных доходов по Жамбылской области.
Предмет анализа:
– организационно-управленческая деятельность;
– кадровые процессы;
– оказание государственных услуг;
– реализация контрольных и разрешительных функций;
– процессы налогового и таможенного администрирования;
– функционирование информационных систем;
– соблюдение требований законодательства Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции.
Организация проведения внутреннего анализа коррупционных рисков
Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков приказом руководителя Департамента государственных доходов по Жамбылской области создана рабочая группа, определены сроки проведения анализа и ответственные исполнители.
Информация о начале проведения внутреннего анализа коррупционных рисков размещена на официальном интернет-ресурсе Департамента и в официальных аккаунтах в социальных сетях, что обеспечило открытость процедуры анализа и возможность участия заинтересованных лиц.
Анализ коррупционных рисков в нормативных правовых актах
В ходе анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Департамента государственных доходов по Жамбылской области, положений, устанавливающих необоснованные преимущества отдельным лицам либо допускающих неоднозначное толкование полномочий должностных лиц, не выявлено.
Нормативное регулирование деятельности органов государственных доходов осуществляется на основании законодательства Республики Казахстан и ведомственных нормативных правовых актов Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан.
Анализ коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности
4.1. Управление персоналом
По состоянию на 31 декабря 2025 года штатная численность Департамента государственных доходов по Жамбылской области с учетом территориальных подразделений составила 453 единицы, фактическая численность – 419 единиц.
В течение 2025 года принято на службу 51 лицо, прекращены служебные отношения с 43 сотрудниками.
За отчетный период проведены конкурсные процедуры по замещению вакантных административных государственных должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе.
Вместе с тем в 2025 году вступили в законную силу судебные акты в отношении отдельных должностных лиц органов государственных доходов Жамбылской области, признанных виновными в совершении коррупционных уголовных правонарушений.
Указанные факты свидетельствуют о наличии коррупционных рисков в отдельных направлениях деятельности, связанных с непосредственным взаимодействием должностных лиц с налогоплательщиками и участниками внешнеэкономической деятельности.
Коррупциогенный фактор:
Наличие процессов, предусматривающих непосредственное взаимодействие должностных лиц с физическими и юридическими лицами при реализации служебных полномочий.
Причины и условия:
– осуществление отдельных процедур при непосредственном участии должностного лица;
– наличие личного контакта между должностными лицами и услугополучателями;
– необходимость дальнейшего совершенствования профилактических и контрольных механизмов.
Рекомендации:
– продолжить работу по автоматизации бизнес-процессов;
– минимизировать случаи непосредственного взаимодействия с услугополучателями;
– обеспечить систематический анализ судебной и дисциплинарной практики;
– усилить профилактическую работу по соблюдению антикоррупционного законодательства.
4.2. Урегулирование конфликта интересов
В ходе анализа сведений о кадровых назначениях, прохождении государственной службы и принятии управленческих решений фактов конфликта интересов не установлено.
4.3. Оказание государственных услуг
В 2025 году оказано 559 315 государственных услуг, из которых 556 913 услуг оказаны в электронном формате.
Доля государственных услуг, оказанных в электронном формате, составила 99,6 процента.
Фактов нарушения сроков оказания государственных услуг, подтвержденных результатами проверок либо вступившими в законную силу решениями уполномоченных органов, не установлено.
Коррупционные риски системного характера не выявлены.
4.4. Реализация разрешительных функций
В 2025 году выдано 319 лицензий на хранение и реализацию алкогольной продукции и 681 свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами.
Фактов нарушения законодательства при осуществлении разрешительных функций не установлено.
Коррупционные риски системного характера не выявлены.
4.5. Реализация контрольных функций
По итогам 2025 года завершено 3 384 налоговые проверки и 55 таможенных проверок.
Анализ материалов проверок показал, что процедуры назначения и проведения проверок осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.
Вместе с тем направление деятельности, связанное с непосредственным взаимодействием должностных лиц с проверяемыми субъектами, относится к числу потенциально уязвимых процессов и требует постоянного контроля со стороны руководителей структурных подразделений.
Анализ коррупционных рисков в отдельных бизнес-процессах
Таблица выявленных коррупционных рисков
№ 1
Сфера деятельности: Налоговое администрирование.
Бизнес-процесс: Взаимодействие с налогоплательщиками.
Коррупциогенный фактор: Наличие непосредственного взаимодействия должностных лиц с налогоплательщиками при реализации служебных полномочий.
Подтверждающий факт: Вступивший в законную силу судебный акт в отношении должностных лиц Управления государственных доходов по городу Тараз.
Причины и условия: Наличие личного контакта при осуществлении отдельных административных процедур.
Рекомендации: Развитие электронных сервисов, усиление внутреннего контроля, проведение профилактических мероприятий.
Ответственные подразделения: Управление государственных услуг; управление камерального мониторинга; территориальные управления государственных доходов.
№ 2
Сфера деятельности: Контроль за перемещением товаров и транспортных средств.
Бизнес-процесс: Мониторинг товаров и транспортных средств в автомобильных пунктах пропуска.
Коррупциогенный фактор: Наличие непосредственного взаимодействия должностных лиц с участниками внешнеэкономической деятельности.
Подтверждающий факт: Вступившие в законную силу судебные акты в отношении должностных лиц Управления администрирования налога на добавленную стоимость в рамках Евразийского экономического союза.
Причины и условия: Наличие процедур, предусматривающих участие должностного лица при осуществлении мониторинга.
Рекомендации: Дальнейшая автоматизация процессов мониторинга и минимизация личных контактов.
Ответственные подразделения: Управление администрирования налога на добавленную стоимость в рамках Евразийского экономического союза.
Заключение:
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков установлено наличие отдельных коррупциогенных факторов в процессах, предусматривающих непосредственное взаимодействие должностных лиц с налогоплательщиками и участниками внешнеэкономической деятельности.
Фактов, свидетельствующих о наличии коррупционных рисков системного характера в сфере оказания государственных услуг, реализации разрешительных функций, освоения бюджетных средств, государственных закупок и урегулирования конфликта интересов, не установлено.
Для устранения выявленных причин и условий подлежат реализации мероприятия, направленные на дальнейшую цифровизацию процессов, сокращение случаев непосредственного взаимодействия должностных лиц с услугополучателями, совершенствование механизмов внутреннего контроля и проведение профилактической антикоррупционной работы.
ДГД по Жамбылской области
Отдел служебных расследований