Сегодня на повестке важный вопрос - особенно в текущих геополитических условиях - обеспечение контроля за перемещением через границу специфических товаров.
Согласно Закона «О контроле специфических товаров» контроль за перемещением через Государственную границу специфических товаров возложен на органы государственных доходов (статья 9 Закона).
Контрольный список специфических товаров утвержден приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 09.06.2023 года за № 424.
Перемещение через границу специфических товаров предусмотрено только на основании разрешительных документов (лицензия на экспорт/импорт, разрешение на транзит), выдаваемых уполномоченным органом - Министерством промышленности и строительства Республики Казахстан (МПС РК).
Что касается границы со странами ЕАЭС, то здесь следует отметить, что контроль осуществляется на основании товаросопроводительных документов.
Так, с 1 апреля 2023 года введены электронные сопроводительные накладные на товары (СНТ), которые оформляются до пересечения границы посредством электронной цифровой подписи.
При оформлении СНТ в информационной системе органов государственных доходов по коду товаров внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) автоматически определяется перемещение специфических товаров с уведомлением о необходимости наличия разрешительного документа.
В случае отсутствия разрешительных документов, органами государственных доходов перемещение специфических товаров через границу не допускается.
За несоблюдение законодательства о контроле специфических товаров при перемещении через Госграницу предусмотрена ответственность согласно статьям 463, 545 Кодексом об административных правонарушениях Республики Казахстан и статьями 275, 286 Уголовного Кодекса Республики Казахстан.
В 2023 году на границе со странами ЕАЭС установлено 169 попыток перемещения товаров, включенных в Контрольный список без лицензии и заключения об идентификации специфических товаров, в 2024 году (на 20.05.2024г.) – 23 факта. По указанным фактам участники ВЭД направлены в МПС РК для получения разрешительных документов.
В рамках реализации Закона о контроле специфических товаров приняты правила проверки документов и сведений, проведения осмотров, досмотров, правила применения технических средств контроля специфических товаров (досмотровая техника), утвержден перечень мест осуществления контроля специфических товаров (пункты пропуска) (Приказом Министерства финансов Республики Казахстан за № 295 от 27.03.2023 г.).
Касательно экспорта санкционных товаров в страны ЕАЭС
Согласно подпункту 5) пункта 1 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор), в рамках Таможенного союза государств-членов осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных Договором.
Перечень товаров, страной происхождения которых являются страны, установившие запрет на экспорт отдельных видов товаров на территорию Российской Федерации и Республики Беларусь (санкционных товаров), формируется и публикуется Министерством торговли и интеграции Республики Казахстан в открытом доступе на официальном интернет-ресурсе www.traderadar.kz (Перечень).
При этом, на сегодняшний день запреты на вывоз из Республики Казахстан в страны ЕАЭС товаров, включенных в Перечень, не установлены. Вместе с тем, необходимо принимать во внимание, что территория Республики Казахстан не должна использоваться для намеренного обхода каких-либо санкций.