Вместе с тем, на сегодняшний день другим направлением применения СУР, является определение высокорисковых налогоплательщиковв рамках пилотного проекта «по совершенствованию администрирования налога на добавленную стоимость (далее – НДС) на основании информационной системы электронных счетов-фактур (далее – ИС ЭСФ) с применением СУР» (далее - пилотный проект) (присваивается только высокая степень риска).
В соответствии с пунктом 1-1 статьи 68 Налогового кодекса РК в целях модернизации и совершенствования налогового администрирования органы государственных доходов вправе осуществлять реализацию (внедрение) пилотных проектов, предусматривающих иной порядок налогового администрирования и исполнения налоговых обязательств налогоплательщиками.
При этом категории налогоплательщиков, на которых распространяется пилотный проект, права и обязанности налогоплательщиков, налоговых и иных уполномоченных государственных органов, а также организации, территория (участок) и (или) регион осуществления реализации (внедрения) пилотных проектов, правила и сроки реализации (внедрения) пилотных проектов определяются уполномоченным органом.
В этой связи, приказом Первого заместителя Премьер–Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 3 октября 2019 года №1084 утверждены правила и сроки реализации пилотного проекта по совершенствованию администрирования НДС на основании ИС ЭСФ с применением СУР (далее - Приказ).
Согласно пункту 3 вышеуказанного Приказа участниками пилотного проекта являются, плательщики НДС, которые отнесены к высокой степени риска, определенной СУР, основанной на анализе данных по приобретенным и реализованным товарам, работам и услугам, то есть по оперативным данным, а также налогоплательщики (контрагенты), являющиеся получателями товаров, работ, услуг согласно ЭСФ, выписанным налогоплательщиками, которые отнесены к высокой степени риска.
Выявление целевой группы рисковых налогоплательщиков проводится автоматизировано, согласно утвержденной процедуре, предназначенной для служебного пользования (в рамках приказа ДСП Председателя Комитета от 28 сентября 2019 года №453). Высокая степень риска присваивается, в случае одновременного соответствия налогоплательщика группе показателей, определенных процедурой камерального контроля.
В рамках пилотного проекта участники, в случае наличия рисков категорируются, как высокорисковые и в данном случае им направляется уведомление об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля (далее- Уведомление), по итогам исполнения которого степень риска снимается.
Согласно пункту 9 Приказа, исполнением уведомления признается:
1) в случае согласия с указанными в уведомлении нарушениями - отзыв выписанных ЭСФ, по которым налогоплательщик отнесен к высокой степени риска;
2) в случае несогласия с указанными в уведомлении нарушениями - предоставление налогоплательщиком пояснения с приложением копий документов, подтверждающих факт осуществления финансово-хозяйственной операции.