Коррупционные риски в не привлечении налогоплательщика и участника внешнеэкономической деятельности к административной ответственности

В целях реализации пункта 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» Рабочей группой по проведению анализа коррупционных рисков Департамента государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Департамент) проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности структурных подразделений в части не привлечения налогоплательщика и участника внешнеэкономической деятельности (далее – УВЭД) к административной ответственности за различные нарушения налогового и таможенного законодательства Республики Казахстан.

Так, при изучении данного вопроса и законодательных актов установлено следующее:

Основанием административной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения, предусмотренного в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК (далее - КоАП). Главой 36 КоАП определена подведомственность дел об административных правонарушениях, компетенция должностных лиц по рассмотрению дел и наложению административных взысканий.

Статьей 720 КоАП установлен перечень статьей, согласно которого руководители органов государственных доходов и их заместители, а также по правонарушениям в сфере таможенного дела - уполномоченные руководителем должностные лица органов государственных доходов вправе рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов государственных доходов.

Непривлечение к административной ответственности налогоплательщика и УВЭД, совершившего административное правонарушение, может привести к недопоступлению в бюджет сумм и возможному сговору между сотрудниками органов государственных доходов и налогоплательщиками. Должностным лицам органов госудасртвенных доходов предоставлена возможность принимать решение по своему усмотрению, что создаст предпосылки оказания неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений, использование своих должностных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением своих материальных интересов, путем сговора, которая выгодна налогоплательщику, тем самым возможен увод налогоплательщика от административной ответственности. Подобный увод виновных лиц от ответственности порождает новые факты нарушений и потери в бюджет.

На основании проведенного анализа рабочей группой Департамента даны следующие рекомендации по устранению вышеуказанных коррупционных рисков:

1. В рамках реализации государственной Программы Цифровой Казахстан, автоматизировать процедуру процесса привлечения к административной ответственности в информационных системах без участия должностных лиц органов государственных доходов (администирования производства), разработка защищенной инфраструктуры передачи, хранения и обработки данных.

2. В целях исключения коррупционного риска в части возможного сговора между сотрудниками органов государственных доходов и налогоплательщиками, УВЭД своевременно выявлять и привлекать к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших несвоевременное привлечение к административной ответственности налогоплательщиков и УВЭД.