_____Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» (далее – Закон) регулирует общественные отношения в этой сфере и направлен на реализацию антикоррупционной политики Республики Казахстан. Закон действует на территории страны в отношении как физических, так и юридических лиц.
_____Основной целью противодействия коррупции, согласно Закону Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», является устранение коррупции в обществе. Достижение этой цели реализуется через решение ряда задач, включая формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции, выявление условий и причин, способствующих коррупционным правонарушениям, и укрепление взаимодействия субъектов противодействия.
_____Статья 8 Закона Республики Казахстан Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» (далее – Закон) регулирует вопросы, совершенствование системы противодействия коррупции .
_____Анализ коррупционных рисков - это выявление и изучение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений. Закон предусматривает внешний и внутренний анализ коррупционных рисков. По результатам анализа принимаются меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
_____Внешний анализ коррупционных рисков. Внешний анализ коррупционных рисков проводится уполномоченным органом по антикоррупционной политике. В рамках внешнего анализа осуществляется:
выявление коррупционных рисков в правовых и иных актах, затрагивающих деятельность государственных органов и организаций, а также субъектов квазигосударственного сектора; выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности государственных органов и организаций, субъектов квазигосударственного сектора.
Для проведения внешнего анализа могут привлекаться специалисты и эксперты других субъектов противодействия коррупции.По результатам внешнего анализа государственные органы, организации и субъекты квазигосударственного сектора принимают меры по устранению выявленных причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
_____Внутренний анализ коррупционных рисков.
_____Государственные органы, организации и субъекты квазигосударственного сектора осуществляют внутренний анализ коррупционных рисков.
_____Внутренний анализ направлен на выявление коррупционных рисков непосредственно в деятельности соответствующего государственного органа или организации, а также на определение причин и условий, которые могут способствовать возникновению коррупционных правонарушений.
_____При проведении внутреннего анализа изучаются нормативные правовые акты, внутренние документы, организационно-управленческие процессы и иные направления деятельности, в которых могут возникать коррупционные риски. По результатам внутреннего анализа принимаются меры по устранению выявленных причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений. Типовой порядок проведения внутреннего анализа определяется уполномоченным органом по антикоррупционной политике.
_____Антикоррупционные стандарты – это установленная для определённой сферы общественных отношений система рекомендаций, направленная на предупреждение коррупции. Такие стандарты должны учитываться в правоприменительной практике и актуализироваться с учётом изменений законодательства Республики Казахстан Ключевые ограничения и правила поведения.». Требование данной статьи распространяются на следующие категории лиц:
_____Лица, занимающие ответственную государственную должность;
_____Лица, уполномоченные на выполнение государственных функций;
_____Лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций;
_____Должностные лица.
_____Ключевые ограничения и правила поведения. Для предупреждения коррупции государственные служащие обязаны соблюдать установленные законодательством ограничения и не допускать использования служебных полномочий в личных интересах.
_____Меры по устранению коррупционных рисков.
_____По итогам анализа коррупционных рисков должны приниматься конкретные меры, направленные на устранение выявленных недостатков и предупреждение коррупционных правонарушений. К таким мерам относятся: совершенствование внутренних процедур и регламентов; устранение коррупциогенных факторов; повышение прозрачности процессов принятия решений; усиление внутреннего контроля; четкое распределение полномочий и ответственности; совершенствование организации работы государственных служащих; предупреждение конфликта интересов; повышение правовой и антикоррупционной культуры работников.
_____Таким образом, анализ коррупционных рисков является одним из основных профилактических механизмов противодействия коррупции. Его проведение позволяет своевременно выявлять причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений, и принимать необходимые меры для их устранения.
_____Основные запреты: Деятельность, несовместимая с выполнением государственных функций. Недопустимость совместной службы близких родственников, супругов и свойственников в установленных законом случаях. Соблюдение иных антикоррупционных ограничений, установленных законодательством. Управление конфликтом интересов.
_____Конфликт интересов - это ситуация, при которой личные интересы служащего могут помешать объективному исполнению его обязанностей. Обязанность уведомления: при возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения служащий обязан письменно уведомить своего руководителя. Меры реагирования: руководитель обязан отстранить сотрудника от выполнения конкретных обязанностей, изменить его должностные инструкции или принять иные меры по устранению конфликта. Требования к совместной службе родственников.
_____Служащие не могут занимать должности, если они находятся в непосредственной подчиненности у своих близких родственников, супругов или свойственников. При выявлении такого нарушения принимаются меры по его устранению в установленном законом порядке. Финансовый контроль Государственные служащие обязаны соблюдать установленные законодательством требования финансового контроля и предоставлять предусмотренные законом декларации о доходах и имуществе. Обязанность сообщать о коррупции. Лицо, располагающее информацией о готовящемся, совершаемом или совершённом коррупционном правонарушении, обязано незамедлительно сообщить об этом руководству и (или) уполномоченным государственным органам. Ответственность Несоблюдение антикоррупционных ограничений является основанием для увольнения или освобождения от занимаемой должности в случаях, установленных законом.
_____Следует отметить, что конфликт интересов определяется в Законе как противоречие между личными интересами лиц (занимающих ответственную государственную должность, уполномоченных на выполнение государтсвенных функций, приравненных к ним, должностных лиц) и их должностными полномочиями. Это противоречие может привести к неисполнению и ненадлежащему исполнению ими своих должностных обязанностей.
_____Таким образом, статья 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» устанавливает жесткий механизм, требующий от всех указанных лиц не только избегать ситуаций конфликта интересов, но и активно сообщать о них, чтобы выщестоящее руководство могло оперативно применить административные меры для устранения потенциального или возникшего противоречия.