Разъяснение статьи 4 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года

     Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» (далее – Закон) регулирует общественные отношения в этой сфере и направлен на реализацию антикоррупционной политики Республики Казахстан. Закон действует на территории страны в отношении как физических, так и юридических лиц.

     Основной целью противодействия коррупции, согласно Закону, является устранение коррупции в обществе. Достижение этой цели реализуется через решение ряда задач, включая формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции, выявление условий и причин, способствующих коррупционным правонарушениям, и укрепление взаимодействия субъектов противодействия коррупции.

     Краеугольным камнем этой деятельности является статья 4 Закона, которая устанавливает основные принципы противодействия коррупции.

     Противодействие коррупции – это деятельность субъектов (включая государственные органы, уполномоченный орган, субъекты квазигосударственного сектора, общественные объединения, физические и юридические лица), направленная на предупреждение коррупции, формирование антикоррупционной культуры, выявление, пресечение и расследование правонарушений,  а также устранение их последствий.

     Эта деятельность осуществляется на основе следующих восьми принципов:

     1. Законность. Основополагающий принцип, требующий, чтобы все действия и меры, предпринимаемые субъектами противодействия коррупции, соответствовали Конституции Республики Казахстан и иным нормативным актам.

     2. Приоритет защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Данный принцип подчеркивает, что защита прав граждан является главной ценностью в процессе борьбы с коррупцией.

     3. Гласность и прозрачность. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности государственных органов, что является ключевым инструментом снижения коррупционных рисков.

     4. Взаимодействие государства и гражданского общества. Гражданское общество и физические лица активно участвуют в противодействии коррупции, в том числе путем сообщения о правонарушениях, внесения предложений по совершенствованию законодательства и проведения разъяснительной работы.

     5. Системное и комплексное использование мер противодействия коррупции. Меры противодействия коррупции включают не только выявление и расследование правонарушений, но и антикоррупционный мониторинг, анализ коррупционных рисков, финансовый контроль и установление антикоррупционных ограничений.

     6. Приоритетное применение мер предупреждения коррупции. Этот принцип акцентирует внимание на превентивных действиях – деятельности по изучению, выявлению, ограничению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

     7. Защита и поощрение лиц, оказывающих содействие в противодействии коррупции. Лица, сообщающие о фактах коррупции, находятся под защитой государства, а информация об их обращении является конфиденциальной при наличии соответствующего соглашения. Защита также включает меры от нарушений прав в сфере трудовых отношений.

     8. Неотвратимость наказания за совершение коррупционных правонарушений. Этот принцип гарантирует, что за коррупционные правонарушения, за которые законом установлена административная или уголовная ответственность, виновные лица будут привлечены к ответственности в соответствии с Уголовным Кодексом или Кодексом об Административных Правонарушениях Республики Казахстан.

     Эти принципы определяют подход к реализации всей системы антикоррупционных мер, перечисленных в Главе 2 Закона, таких как:

• Антикоррупционный мониторинг – деятельность по сбору и анализу информации для оценки эффективности антикоррупционной политики.
• Анализ коррупционных рисков – выявление и изучение причин и условий, способствующих правонарушениям, проводимый как уполномоченным органом (внешний), так и самими организациями (внутренний).
• Формирование антикоррупционной культуры – деятельность, направленная на сохранение и укрепление в обществе системы ценностей, отражающей нетерпимость к коррупции, осуществляемая через образовательные, информационные и организационные меры.
• Антикоррупционные ограничения – конкретные запреты для лиц, занимающих ответственные государственные должности (например, ограничения по предпринимательской деятельности, совместной работе с близкими родственниками, открытию счетов в иностранных банках).

     Следовательно, статья 4 является идеологическим стержнем Закона, обеспечивая, что вся деятельность по борьбе с коррупцией в Республике Казахстан остается законной, открытой, сфокусированной на предупреждении и защите прав граждан.

     (Источник: Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года.)