№

Должность, подверженная коррупционному риску

Должностные полномочия, содержащие коррупционные риски

Коррупционные риски

1

руководитель отдела архитектуры и градостроительства, руководитель рабочей группы

государственные услуги и оказание услуг с их признаками. Управление государственным имуществом. Кадровая политика

Согласно п.п. 7, п.2, ст. 60 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» строительство, без проектной (проектно-сметной) документации по эскизам (эскизным проектам) заказчик (собственник) по согласованию с местными исполнительными органами городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) может осуществлять строительство зданий или сооружений временного, сезонного или вспомогательного назначения (склады и хранилища (пролетом до 6 метров, высотой до 7 метров и площадью до 2000 квадратных метров включительно), требующие особых условий для хранения товаров и материалов), не опасных по пожару, взрыву, газу, химически агрессивным, ядовитым и токсичным веществам, теплиц, парников, павильонов, опор связи, освещения, ограждения и подобных сооружений.  Также в п.15 вышеуказанной статьи недопустимо строительство одноэтажных отдельных зданий более 20 кв.м. для размещения объектов индивидуального предпринимательства, что также вызывает определенные недопонимание в бизнес процессе, которые следовательно вызывают затруднения в принятии решения.

2

главный специалист отдела архитектуры и градостроительства.

Организация деятельности государственного органа. Способность скрывать или искажать информацию.

В п.5 ст.48 Земельного кодекса РК не оговорен максимально предельный размер предоставляемого земельного участка физическим и юридическим лицам для эксплуатации и содержания зданий (строений, сооружений), принадлежащих им на праве собственности и (или) иных вещных прав, в том числе для расширения и реконструкции зданий (строений, сооружений) на прилегающей территории в соответствии с архитектурно-градостроительной и (или) строительной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Данный факт приводит к недогодованиям и затруднениям в принятии решения земельной комиссией при предоставлении дополнительного земельного участка землепользователям.

3

руководитель отдела государственных активов и закупок, руководитель рабочей группы

Проводит государственную политику в области государственных активов и закупок. Работает с программой «Государственные закупки», объявляет государственные закупки по государственному учреждению. Осуществляет контроль за выполнением доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления районным коммунальным имуществом. Заключает договора имущественного найма. Координирует работу по вопросам имущественного найма. Проводит тендера по передаче имущества согласовывает списания основных средств с баланса государственных учреждений. Передает коммунальное имущество с баланса на баланс. Проводит инвентаризацию коммунального имущества (АО, ТОО, КГП). Координирует работу местных исполнительных органов по вопросам инвентаризации государственного имущества. Ведет учет коммунального имущества (АО «ИУЦ», ТОО «ЦИС WTO»).

При применении критериев, влияющих на конкурентоспособное ценовое предложение, в частности при расчете условных скидок на основе опыта потенциальных поставщиков на рынке закупаемых товаров, работ и услуг.

При определении победителя государственных закупок возникает риск проявления субъективного отношения и человеческого фактора, что, в свою очередь, может привести к коррупционным рискам

4

заведующая сектором отдела государственных активов и закупок.

Проводит работу по передаче юридических лиц

с участием государства в уставном капитале из

одного вида государственной собственности в

другой. Закрепляет государственные имущества

коммунальной собственности за ГУ, КГКП и

КГУ финансируемые из районного бюджета.

Проводит работу по добровольной и

безвозмездной передачи имущества из частной

собственности в государственную, а также

паспортизацию объектов коммунальной

собственности. Ведает вопросами финансово –

хозяйственной деятельности отдела, ведет

прием граждан..

В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан» О государственных закупках « (далее – Закон) наличие достаточных материальных, трудовых и финансовых ресурсов для исполнения обязательств по договору о государственных закупках-к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования к владению материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами.             

         Потенциальный поставщик для подтверждения его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные Правилами осуществления государственных закупок. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона конкурсная документация должна содержать в дополнение к квалификационным требованиям, установленным статьей 9 настоящего Закона:

        - техническая спецификация, отражающая национальные стандарты, а в случае их отсутствия-межгосударственные стандарты на закупаемые товары, работы, услуги. В случае отсутствия национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом регулирования государственных закупок;

         - поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг и др.

         Конкурсная документация может содержать другую дополнительную информацию, позволяющую потенциальным поставщикам получить наиболее полную информацию об условиях проводимых государственных закупок.

В ходе анализа, при голосовании членов комиссии за конкурсную документацию по товарам, работам и услугам, представленную потенциальным поставщиком с применением слов «вправе», «может» и др., предпочтение потенциального поставщика, безусловно, не окажет положительного влияния на своевременное проведение государственных закупок.

5

руководитель отдела жилищных отношений, руководитель рабочей группы

Проводит работу по вопросам проведение

расчетов технического обследования общего

имущества объектов кондоминиума, Проводит

расчеты технического обследования общего

имущества объектов кондоминиума, определяет

перечень, периодов и очередности проведения

отдельных видов капитального ремонта общего

имущества объекта кондоминиума,

согласовывает сметы расходов и расчетов на

проведение отдельных видов капитального

ремонта общего имущества объекта

кондоминиума, представленной органом

управления объекта кондоминиума,

финансируемых с участием жилищной помощи,

участвует и рассматривает в комиссиях по

приемке выполненных работ по отдельным

видам капитального ремонта общего имущества

объекта кондоминиума, проводит проверки в

соответствии с Предпринимательским кодексом

Республики Казахстан.

Государственные услуги и оказание услуг с их признаками. Статьи 68 пункт 2 инвалиды 1-2 группы состоящие в очереди находятся в едином списке социально-уязвимых слоев населения

 Способность скрывать или искажать информацию

по выкупу жилья с первичного и вторичного рынка для предоставления гражданам состоящим на учету нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда.

Неэффективное, необоснованное расходование бюджетных средств, необоснованного дохода, необоснованного обогащения

6

главный специалист отдела жилищных отношений

Обеспечивает

сохранность полученных документов и

сведений, полученных в результате проведения

проверки, составляет акты о нарушениях

порядка содержания общего имущества объекта

кондоминиума, выносит обязательные для

исполнения предписания по устранению

нарушении правил содержания общего

имущества объекта кондоминиума,

предоставляет в установленном порядке

интересы жилищной инспекции в суде, а также в

других организациях при рассмотрении

правовых вопросов деятельности жилищной

инспекции, осуществляет контроль за

выполнением подрядными организациями

договорных обязательств. Ведает вопросами

финансово – хозяйственной деятельности

отдела, ведет прием граждан.

Отсутствие видов отчетности по освоению бюджетных и финансовых средств

риск качественного неисполнения поставщиком обязательств, вытекающих из договора поставки товара, оказания работ и услуг, факт выполнения длительно выполняемых работ в один день.

7

руководитель отдела коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог, руководитель рабочей группы;

Определяет функциональные обязанности и

полномочия между работниками отдела;

стратегические и текущие планы; координирует

в пределах своих полномочий деятельность

аппаратов акимов сельских округов и поселков

по вопросам жилищно-коммунального

хозяйства;

Ведает вопросами

финансово-хозяйственной деятельности отдела,

осуществляет контроль за проведением

государственных закупок. Ведет прием граждан

в соответствии с нормами Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» ужесточить контроль по заявкам участников конкурса с целью пересечения фактов предоставления недостоверной сведений в квалификационных требованиях, лоббирование интересов потенциальных участников и Поставщиков по проведению итогов конкурса гос.закупок.

8

главный специалист отдела коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог.

Осуществляет организацию работы по

обеспечению населения района

электроэнергией, теплом, водой,

коммунальными услугами; обеспечивает и

организует работу по подготовке объектов к

отопительному сезону; осуществляет контроль и

организует работу дорожного строительства и

пассажирских перевозок; координирует работу

районного узла телекоммуникаций, районного

узла почтовой связи; обеспечивает и организует

работу по благоустройству и санитарной

очистке населенных пунктов.

Представление демпинговой цены потенциальными поставщиками при участи в государственных закупках. Работа по проведению конкурсов по государственным закупкам. Отсутствие алгоритма для установление единого тарифа на перевозки.

Отсутствие у Комиссии по тарифам возможности проверки данных, поступивших от перевозчика.

Отсутствует порядок определения проведения конкурса по определению участников рынка твердых бытовых отходов.

9

руководитель отдела земельных отношений, руководитель рабочей группы

Организует работу в области управления

земельными ресурсами, обеспечивает контроль

за выполнением актов Президента РК,

постановлений Правительства РК, решений и

распоряжений акимата области и района в сфере

земельных отношений; руководит работой по

разработке районных программ по

использованию земель, повышению плодородия

почв и внесению их на утверждение

соответствующего представительного органа;

разработке

проектов зонирования земель и программ по

рациональному использованию земель,

проведению земельных торгов, экспертизы

районных программ, схем и проектов,

затрагивающих вопросы использования и

охраны земель, разработки планов земельнохозяйственного устройства.

Ведет прием граждан

коррупционные риски, связанные с возможным оказанием неправомерного предпочтения при принятии решений.

Мониторинг рационального использования земель.

Управление государственным имуществом, организация деятельности государственного органа, кадровая политика.

10

заведующий сектором отдела земельных отношений

Координирует и

контролирует претензионно-исковую работу.

Ведает вопросами финансово-хозяйственной

деятельности отдела,

связанные с возможным оказанием отдельным физическим и юридическим лицам неправомерного предпочтения со стороны должностных лиц МИО путем не принятия соответствующих мер по выявлению земельных участков не используемых по назначению.

11

главный специалист отдела земельных отношений;

организует работу по постановке на учет

бесхозяйных земельных участков, изъятию

земельных участков для государственных нужд,

проведению землеустройства и утверждению

землеустроительных проектов по

формированию земельных участков

усматривается двойное толкование требований земельного законодательства, что в итоге несет в себе коррупционные риски, связанные с возможным оказанием должностными лицами МИО незаконного предпочтения тем или иным лицам при принятии решений о расторжении договора аренды земельных участков.

12

руководитель отдела культуры и развития языков, руководитель рабочей группы

Организует работу по сохранности и развитию

сети учреждений культуры. Обеспечивает

развитие самодеятельного искусства,

творчества, фольклора. Содействует

выполнению государственной языковой

политики, региональной программы развития

языков, проводит ономастическую работу.

В соответствии с главой 2, статьей 7, пунктом 12 Закона Республики Казахстан от 15 декабря 2006 года N 207 «О культуре» национальные (республиканские) и международные конкурсы и фестивали, призы и призы в различных сферах творческой деятельности назначаются уполномоченным органом.

13

Главный специалист отдела культуры и развития языков.

Организует зрелищные культурно-массовые

мероприятия на районном уровне, работу по

учету, охране и использованию историкокультурного наследия, памятников истории.

Ведает вопросами финансово-хозяйственной

деятельности отдела, ведет прием граждан.

Формирование библиотечного фонда библиотек осуществляется путем приобретения, обмена книгами, дарения и безвозмездного получения книг, изданных по государственному заказу, в соответствии с подпунктом 2-1 пункта 2 статьи 24 Закона Республики Казахстан от 15 декабря 2006 года N 207 «О культуре».

14

руководитель отдела внутренней политики, руководитель рабочей группы

Определяет функциональные обязанности и

полномочия между работниками отдела,

утверждает должностные инструкции

сотрудников отдела; утверждает стратегические

и текущие планы; координирует в пределах

своих полномочий деятельность аппаратов

акимов сельских округов и поселков по

вопросам внутренней политики;

организует работу информационнопропагандистских групп, обеспечивает их

методическими материалами; готовит и

проводит семинары, «круглые столы». Ведает

вопросами финансово-хозяйственной

деятельности отдела, ведет прием граждан

При формировании молодежных трудовых отрядов на сезонную занятость имеется риск принятия на работу детей близких родственников, свойственников и т.д., что может привести к получению необоснованных привилегий.

Поддержка конкретного кандидата в процессе рассмотрения конкурсных заявок на получение гранта на развитие молодежного предпринимательства

15

главный специалист отдела внутренней политики

осуществляет и

координирует медиа-планирование

информационно-разъяснительной работы

государственных органов в регионе, организует

реализацию государственного заказа на

проведение информационной политики в СМИ,

организует и координирует взаимодействие

государственных органов с религиозными и

общественными объединениями

Необоснованное отклонение заявки заказчиком в ходе проведения государственного социального заказа;

16

главный специалист отдела внутренней политики

организует и координирует взаимодействие между  политическими

партиями; координирует и контролирует

информационно-пропагандистскую работу

государственных органов, акимов сельских

округов и поселков, региональных СМИ по

вопросам внутренней политики государства;

Изготовление технических спецификаций специально для одного поставщика услуг при проведении государственного социального заказа

17

руководитель отдела предпринимательства и промышленности, руководитель рабочей группы

Разрабатывает и реализует региональные

программы поддержки и развития

предпринимательства, прежде всего в сфере

материального производства, среднесрочные

региональные индустриально-инновационные

программы, создания новых рабочих мест.

Организует работы по проведению оценки,

экспертизы и отбора инвестиционных проектов,

анализ эффективности их использования;

проведению мониторинга Программы создания

новых производств, развития и расширения

действующих производств. Координирует

действия местных исполнительных органов по

поддержке и развитию предпринимательства,

технопарка, по реализации индустриально инновационной политики. Содействует в

создании благоприятных условий для

привлечения инвестиций, в том числе и

иностранных на поддержку и развитие

предпринимательства. Оказывает

организационно-методическую помощь

местным исполнительным органам,

юридическим и физическим лицам в разработке

и реализации новых наукоемких

высокотехнологичных проектов, по повышению

конкурентоспособности продукции. Ведает

вопросами финансово – хозяйственной

деятельности отдела, ведет прием граждан.

Взаимодействие сотрудников отдела с юридическими и физическими лицами при выполнении должностных полномочий, осуществляется посредством деловой переписки, телефонных переговоров, использования информации с официальных сайтов государственных органов, оперативной информации акиматов сельских округов и поселков, а также в силу специфики деятельности осуществляется  личный контакт сотрудников отдела с физическими  и юридическими лицами, где может иметь место коррупционных рисков.

Согласно Положению о Государственном учреждении «Отдел предпринимательства и   промышленности Бухар-Жырауского района», утвержденным постановлением акимата Бухар-Жырауского района района от 07 апреля 2020 года №16/02 Отдел в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль            за соблюдением торговой надбавки на социально-значимые продовольственные товары.

18

руководитель отдела занятости и социальных программ, руководитель рабочей группы

Организует работу по исполнению

законодательства Республики Казахстан в

области социальной защиты населения;

ведет контроль за предоставлением государственных услуг,

прием граждан; ведает вопросами финансовохозяйственной деятельности отдела

риски в социальной  сфере является принятие положительного результата при оказании государственных услуг, согласование доступа маломобильных групп населения при сдаче объекта

19

главный специалист сектора занятости и социальных выплат

осуществляет контроль за ведением работы по

оказанию адресной помощи ветеранам войны,

труженикам тыла военных лет, матерям героиням, реабилитированным гражданам,

адресной помощи, единовременных

компенсаций гражданам, пострадавшим

вследствие ядерных испытаний на

Семипалатинском испытательном полигоне.

Своевременное оформление истребуемых документов по срокам. Пробел в законодательстве относительно осуществления контроля за исполнением обязанностей индивидуальным помощником

20

заведующая сектором по работе с инвалидами и ветеранами;

Ведет контроль за

организацией социального обслуживания на

дому одиноких престарелых граждан и детей с

ограниченными возможностями; назначением

спецгоспособий; содействует в организации и

проведении благотворительных акций.

При оказании государственной услуги «Выдача, продление и отзыв разрешения трудовому иммигранту» для исчисления размера предварительного платежа по ИПН   необходимо определить срок пребывания услугополучателя в Республике Казахстан с целью отнесения его к категории «Резидент»/«Нерезидент». 

21

руководитель отдела сельского хозяйства, руководитель рабочей группы

Организует работу районного отдела сельского

хозяйства, сельскохозяйственное производство

на территории района, реформирование

рыночных отношений, координирует

деятельность сельхоз формирований всех форм

собственности, других сельхозпредприятий и

организаций; руководит разработкой программ

агропромышленного комплекса,

ведает вопросами

финансово-хозяйственной части

целевое и эффективное использование бюджетных средств, осуществление административно-хозяйственной деятельности отдела, назначение на должность и освобождение от должности работников отдела по договору в соответствии с утвержденным штатным расписанием; распределение дизельного топлива; осуществление надзора  за техническим состоянием  тракторов, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных, дорожно – строительных машин и тракторных прицепов, принадлежащих юридически и физическим лицам, соблюдение правил технической эксплуатации тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин.

22

заведующий сектором отдела сельского хозяйства

несет

персональную ответственность за реализацию

Государственных Программ соответствующей

деятельности; индикативных планов и

прогнозов развития сельского хозяйства на

территории района; оказывает содействие в

организации и развитии крестьянских и

фермерских хозяйств;

распределение льготного дизельного топлива среди сельозтоваропроизводителей района. Данная функция возложена на заведующего сектором механизацией и растениводства что также может привести к коррупционному риску, лоббирования либо отдачи предпочтения кому либо, так как распределение производится самостоятельно на основе данных статистического отчета 29 сх.

23

руководитель отдела строительства, руководитель рабочей группы

Организует и координирует работы,  а также реконструкцию

существующих строений, сооружений и

инженерных коммуникаций, проводит комплекс

работ по постулизации объектов. Ведает

вопросами финансово – хозяйственной

деятельности отдела, ведет прием граждан.

Управление государственным имуществом, кадровая политика. Организация деятельности государственного органа. Возможность скрыть или фальсифицировать информацию

24

главный специалист отдела строительства

По строительству ипотечного и коммунального

жилья, составляет обоснования, прогнозы по

строительству объектов, обеспечивает

строительство новых.

В ряде случаев при строительстве объекта в рамках договора о государственных закупках, заключенного с подрядными организациями, которые не могут достроить объект строительства, а также при наличии ряда оснований для разрыва договора, заказчик сталкивается с проблемой правильного оформления акта приема-сдачи объекта.

В таких случаях объект не будет достроен и не будет введен в эксплуатацию. В соответствии с законодательством и договорными обязательствами подрядная организация обязана сдать недостроенный объект Заказчику по акту приема-передачи.

25

главный специалист отдела строительства

Ведает

вопросами финансово – хозяйственной

деятельности отдела, ведет прием граждан

Подготовка технических разделов конкурсной документации для проведения тендеров. Приемка объектов завершенного строительства в эксплуатацию, согласование всех видов объектов строительства, градостроительной документации с застройщиками, строителями, исполнителями работ и пользователями объектов, подача разрешительных документов на инвестирование деятельность и рассмотрение деталей.

26

руководитель отдела экономики и финансов, руководитель рабочей группы

Реализует государственную экономическую

политику в районе.

Составляет и утверждает сводный план

поступлений и финансирования по

обязательствам.

Ведает вопросами финансовохозяйственной деятельности отдела, ведет

прием граждан

Управление государственным имуществом, кадровая политика. Организация деятельности государственного органа. Возможность скрыть или фальсифицировать информацию

27

заместитель руководителя отдела экономики и финансов

Разрабатывает основные

направления социально-экономической

политики и осуществляет мониторинг

социально-экономического развития района.

Обеспечивает исполнение районного бюджета.

Правилами закреплено типовое «Соглашение о предоставлении мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты»

28

заведующая сектором учета и финансирования отдела экономики и финансов

Организует работу по

формированию бюджета развития района и

определению приоритетных бюджетных

инвестиционных проектов, оценке их

эффективности, по проведению оценки

эффективности исполнения бюджетных

программ, в том числе

на основе

результатов мониторинга освоения бюджетных

средств.

целевое и эффективное использование бюджетных средств

29

главный специалист сектора бюджетного планирования отдела экономики и финансов

Организует работу по

формированию по программам развития,

инициирование уточнения бюджета района по

отдельным бюджетным программам

распределение льготного помощи молодым специалистам по программе «С дипломом в село», предоставление государственных услуг

30

главный специалист сектора учета и финансирования отдела экономики и финансов.

Анализирует изменения в налоговом

потенциале региона, координирует работу

доходной и расходной части районного

бюджета.

риски в экономической  сфере является принятие положительного результата при оказании государственных услуг, согласование доступа в портале Государственных закупок