«Коррупция – болезнь, борьба с ней – наш долг» (К. Токаев).
«Государственный социальный заказ по противодействию коррупции, как одна из мер формирования антикоррупционной культуры в обществе»
В одном из своих выступлений Глава государства подчеркнул: «…бескомпромиссная борьба с коррупцией является одним из основных приоритетов государственной политики. Для того чтобы установить верховенство закона и построить настоящее правовое государство, прежде всего, нужно искоренить коррупцию…», а также поручил усилить информационно-разъяснительную работу среди граждан: «…необходимо мобилизовать все общество на борьбу с коррупцией»
Историю развития антикоррупционного законодательства в сфере противодействия коррупции в Независимом Казахстане можно условно разделить на два основных периода:
1) в период с 1998 года по 2015 год, когда на территории страны действовал Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года № 267-I «О борьбе с коррупцией». В этот период особое внимание уделялось мерам по устранению условий, способствующих совершению коррупции.
Основной упор в борьбе с коррупцией неизбежно вел к доминированию репрессивных методов и карательных мер.
С началом 2 периода (с 2015 года по сей день) были пересмотрены основные принципы и методы борьбы с коррупцией в Казахстане, регулирующим документом стал – Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V «О противодействии коррупции» (далее - Закон). Новый закон позволил перейти к комплексной стратегии устранения причин и условий коррупции.
Основа Закона - общенародный характер, базирующийся на принципах партнерства субъектов антикоррупционной политики, приоритета нравственных начал и мер предупреждения коррупции.
Иными словами, приоритетом в новом Законе – профилактика и предупреждение проявления коррупции.
Одной из мер противодействия коррупции – нравственное воспитание общества путем формирования антикоррупционной культуры.
На сегодняшний день, все государственные органы являются субъектами противодействия коррупции, которые принимают активные меры по формированию антикоррупционной культуры в обществе, в том числе реализуют государственные социальные заказы в сфере противодействия коррупции.
Государственный социальный заказ – форма реализации социальных программ, социальных проектов, функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных для осуществления в конкурентную среду, направленных на решение задач в социальной сфере, выполняемых неправительственными организациями за счет бюджетных средств.
Для передачи в конкурентную среду, государственный социальный заказ формируется в виде конкурса на портале государственных закупок.
Формат реализации государственного социального заказа уже по себе несет в себе форму противодействия коррупции, позволяя передать часть функций государственных органов в конкурентную среду.
Акиматом города Темиртау, ежегодно, начиная с 2019 года, из местного бюджета закладываются средства для реализации государственного социального заказа «Формирование у граждан мировоззрения по предупреждению и противодействию коррупции» (далее - ГСЗ), основными целями которого являются - повышение уровня доверия общества к институтам государственной власти, повышение уровня правовой культуры населения, формирование и развитие антикоррупционной культуры среди жителей города. Данные цели достигаются путем проведения обучающих семинаров среди государственных служащих, встреч с населением, подготовкой и распространением информационных материалов среди населения, проведением конкурсов среди учащихся школ города, социальных опросов и т.д.
До 2023 года, для реализации ГСЗ из городского бюджета выделялось порядка 1 млн. 700 тыс. тг.
В текущем году, принимая во внимание рекомендации Антикоррупционной службы, сумма ГСЗ была увеличена до 5% от общей суммы государственных социальных заказов по городу Темиртау.
Существенное увеличение бюджета позволило дополнить весомыми мероприятиями ГСЗ.
Так, на 2023 год запланировано проведение 19 мероприятий, из которых 11 с широкомасштабным проведением (круглые столы, встречи, конкурса и т.д.) и 8 мероприятий по изготовлению раздаточных материалов (памятки, баннера, аудиоролики, видеоролики и т.д.). Все мероприятия будут реализованы до конца текущего года.
Прямой охват перечисленных мероприятий составит 15 тыс. человек, косвенный порядка 50 тыс. человек. Целевая аудитория ГСЗ – молодежь (школьники, учащиеся СУЗов/ВУЗов), государственные служащие, а также работники предприятий и организаций.
В ходе реализации ГСЗ ожидается повышение уровня информационного антикоррупционного фона СМИ, социальных сетей, повышение антикоррупционной культуры не менее чем 1/3 населения города Темиртау и поселка Актау, а также взаимодействия государственных органов и неправительственных организаций.
По итогам реализации ГСЗ будет дана соответствующая оценка, которая позволит в дальнейшем совершенствовать комплекс мер по противодействию коррупции в обществе.
Аким города Темиртау
О. Таурбеков