13 мая текущего года подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Закон, вступил в законную силу с 13.11.2020 года), которым также внесены изменения в части регулирования антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении (далее – объекты УТО).
Согласно изменениям, в данной сфере вводится отраслевой подход, предусматривающий утверждение к различным категориям объектов в зависимости от их отраслевой принадлежности и направления деятельности определенных требований антитеррористической защиты.
В этой связи, Комитетом национальной безопасности разработаны и внесены на рассмотрение в Канцелярию Премьер-Министра РК проекты постановлений Правительства «Об утверждении требований к организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении» (этим же постановлением ставится на утрату постановление Правительства Республики Казахстан №191 от 05.04.2015 года) и «Об утверждении Правил и критериев отнесения объектов к уязвимым в террористическом отношении» (этим же постановлением ставится на утрату постановление Правительства Республики Казахстан №876 от 29.08.2013 года).
После принятия данных нормативных правовых актов перед профильными ведомствами ставится задача разработать до конца 2020 года собственные Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов УТО и технический регламент с учетом особенностей подведомственных объектов.
Наряду с этим, законодательные изменения коснулись и деятельности органов внутренних дел, осуществляющих государственный контроль в указанной сфере.
В соответствии с вновь введенными нормами периодичность проверок для объектов, соответствующих всем установленным требованиям сокращена до одного раза в два года. В тоже время вводятся понятия «периодическая» и «внеплановая» проверка, которые могут проводиться в случаях объявления уровней террористической опасности, а также с целью перепроверки устранения ранее выявленных нарушений.
Законом до одного года увеличен срок, предоставляемый собственнику объекта УТО для устранения недостатков в системе антитеррористической защиты.
В свою очередь, как и ранее руководители объектов обязаны предусматривать финансовые средства на антитеррористическую защищенность, организовывать учебные и профилактические мероприятия со своим персоналом по антитеррористической подготовке, принимать участие в мероприятиях по вопросам реагирования на акты терроризма, проводимых уполномоченными государственными органами, оперативными штабами по борьбе с терроризмом.
Также законодательные изменения детально регламентируют порядок осуществления проверки, права и обязанности, как проверяющего органа, так и субъектов проверки, возможность обжалования результатов проверки в судебных и вышестоящих органах.
В целях своевременного внедрения в правоприменительную практику новых законодательных механизмов регулирования сферы антитеррористической защиты объектов УТО, Министерством внутренних дел приняты следующие меры:
1.Подписан приказ Министра внутренних дел РК от 29.07.2020 года № 540 «О признании утратившим силу Приказа Министра внутренних дел Республики Казахстан от 8 июля 2015 года № 582» (вступил в законную силу с 14.11.2020 года).
В соответствии с данным приказом в дальнейшем проверки объектов УТО будут осуществляться без проверочного листа, но на основании профильных технических регламентов.
2.Принято постановление Правительства РК от 23 октября 2020 года № 698 «О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 2013 года № 1217 «Об утверждении типового паспорта антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении» (далее – Постановление, вступил в законную силу с 14.11.2020 года).
Постановлением конкретизирован статус лиц, обеспечивающих охрану объектов УТО (охранные структуры, караулы, боевые смены), учтены особенности объектов при разработке их паспортов, исключена норма о необходимости согласования паспортов антитеррористической защиты объектов воинских частей и учреждений Вооруженных сил РК, других войск и воинских формирований, объектов специальных госорганов (КНБ, СГО), не подпадающих под государственный контроль в этой сфере.
ГУ «Аппарат акима города Шахтинска»