С момента своего принятия Конституция заложила прочный фундамент государственного и общественного устройства страны. Незыблемость ее норм стала основой стабильности экономической и политической системы. И при этом она имеет системный потенциал для будущего развития государства, ориентированного на запросы общества.
Одним из базовых гражданских прав, закрепленных в Основном законе и позволяющих провозгласить Казахстан правовым и демократическим государством, выступает право граждан избирать и быть избранными.
Принцип верховенства власти народа как единственного ее источника реализуется через свободные выборы, республиканский референдум и делегирование управленческих полномочий государственным органам. Таким образом, гражданам представлены значительные юридически закрепленные возможности участвовать в формировании и развитии государства.
С опорой на конституционные нормы выстроена и современная избирательная система страны. Принципы всеобщего, равного и прямого избирательного права, тайны голосования являются принципами конституционного ранга, которые функционируют в сфере активного избирательного права.
Политическое и идеологическое многообразие, конституционно признанное в Казахстане, обеспечивает представительство интересов граждан в системе государственного управления через общественные объединения и партии. Непосредственное участие институтов гражданского общества и представительных органов власти лежит в основе формирования системы избирательных органов на всех уровнях. Представители избирательной сферы республики обеспечивают проведение электоральных кампаний начиная с выборов Президента и депутатов Парламента до региональных выборов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.
За годы независимости многое было сделано для развития законодательства о выборах и совершенствования избирательных процедур, строгое соблюдение которых позволяет полностью реализовать политическую функцию выборов. При этом социальная эффективность последних зависит прежде всего от правовой культуры самих граждан и общества, государства и его должностных лиц, организаторов и других участников выборного процесса как носителей профессиональных качеств.
Главным условием осознанного вовлечения в избирательный процесс является непрерывное поддержание положительной мотивации граждан на участие в формировании выборных представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, культивирование у них осознанного и ответственного отношения к своему политическому праву – праву выбора.
Таким образом повышается роль государственных и общественных институтов, осуществляющих электорально-правовое просвещение граждан, что в свою очередь обеспечивает профессионализацию избирательного процесса.
В связи с этим одним из приоритетных направлений деятельности Центризбиркома и его территориальных подразделений является повышение электорально-правовой культуры избирателей, а также формирование системы непрерывного электорального просвещения организаторов и других участников выборов.
В целях обеспечения профессионализации избирательной сферы были приняты меры, направленные на укрепление кадрового состава комиссий через введение на постоянной профессиональной основе некоторых должностей избирательных комиссий, дифференциацию количества членов избиркомов в зависимости от количества избирателей на участке.
В период кампании по внеочередным выборам Президента Республики Казахстан был реализован комплекс мероприятий по обучению организаторов выборов (разработка на профессиональной основе учебно-методической и научной базы, каскадное обучение с использованием потенциала тренерского корпуса, дистанционное обучение и тестирование, внедрение современных инфокоммуникационных и интерактивных методов обучения), получивший в промежуточном отчете миссии ОБСЕ от 24 мая 2019 года оценку как Общенациональная программа подготовки новых членов избирательных комиссий.
Опыт этой кампании показывает, что и другие участники избирательного процесса, чьи действия напрямую влияют на гражданско-правовую позицию избирателя, – это кандидаты, их доверенные лица, наблюдатели, работники штабов кандидатов, представители средств массовой информации, должностные лица государственных органов – нуждаются в усвоении норм избирательного права и конкретной методологической и консультативной помощи.
Сконцентрировав свои усилия на профессиональной подготовке действующего состава организаторов выборов, Центризбирком в последние 3 года также уделяет особое внимание реализации проектов, стимулирующих развитие правосознания и электоральную активность молодежи.