В соответствии с Планом работы Ревизионной комиссии на 2025 год во втором полугодии проведено экспертно-аналитической мероприятие «Анализ автоматизации бухгалтерского учёта государственными учреждениями и организациями Костанайской области».
В рамках экспертно-аналитического мероприятия, из общего объема всех администраторов бюджетных программ, с использованием критерия рандомности, были отобраны и проанализированы сведения 44 государственных учреждений и организаций Костанайской области, осуществляющих ведение бухгалтерского учёта посредством автоматизированных систем учета. Обследованные организации относятся к различным отраслям бюджетной сферы, что позволяет рассматривать полученные результаты как репрезентативные для оценки общего уровня автоматизации бухгалтерского учёта в регионе.
По результатам обобщения данных установлено, что 100% обследованных организаций используют автоматизированную систему бухгалтерского учёта. Во всех случаях применяется программный продукт «1С: Предприятие 8. Бухгалтерия для государственных учреждений» и ИС «Парус КАЗ», что свидетельствует о высокой степени унификации используемых решений.
Несмотря на стопроцентное наличие автоматизированных систем бухгалтерского учёта, фактический уровень их использования существенно различается между организациями. Анализ представленных сведений показал, что наличие лицензии и установленного программного продукта не является достаточным условием полноценной автоматизации бухгалтерского учёта.
По степени фактического использования функционала программных продуктов для государственных учреждений, все обследованные организации были условно распределены на три группы.
К группе полного использования функционала отнесены 14 организаций (32%), в которых автоматизированная система охватывает основные участки бухгалтерского учёта, формирование отчётности осуществляется преимущественно средствами системы.
К группе частичного использования функционала отнесена наибольшая часть организаций — 21 организация (48%). Для данных учреждений характерно использование 1С преимущественно для отражения кассовых и фактических операций при сохранении вспомогательных расчётов и аналитических процедур вне системы.
К группе формального использования отнесены 9 организаций (20%), в которых автоматизированная система используется ограниченно. Инструментальным путем определено, что значительная часть учётных процессов выполняется вручную или не выполняется вовсе. Данные по последним не отражаются в представленных логах информационной системы.
Причинами неполного использования функционала программных продуктов являются недостаточный уровень подготовки персонала, не соблюдение методических требований к глубине автоматизации, а также ориентация бухгалтерских служб на минимально необходимое выполнение отчётных функций.
Текучесть кадров в бухгалтерских службах за 2023–2025 годы отмечена в 43% организаций (19 из 44), в которых сменилось 53 бухгалтера. Смена 53 бухгалтеров в 19 организациях за последние 3 года, является критической и показывает на не стабильность кадрового потенциала и наличие системных проблем в государственном секторе, где практически ежегодно сменяются работники бухгалтерских служб в более, чем 40% государственных учреждениях и организациях.
Данный показатель свидетельствует о нестабильности кадрового состава и утрате институциональной памяти, что особенно критично в условиях использования автоматизированных систем, требующих практических навыков и опыта работы.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что кадровая обеспеченность и уровень подготовки персонала в значительной части организаций не соответствуют задачам полноценной автоматизации бухгалтерского учёта, что формирует устойчивые операционные и финансовые риски.
В значительной части государственных учреждений расходы на сопровождение автоматизированных систем бухгалтерского учёта не обеспечивают соразмерного управленческого и финансового эффекта, что формирует риски неэффективного использования бюджетных средств.
Существенным резервом повышения эффективности является развитие компетенций пользователей. Организация централизованного обучения бухгалтеров, ориентированного на практическое применение, позволит повысить качество учёта.
По итогам экспертного анализа Акимату Костанайской области рекомендовано: