Общая сумма установленных нарушений составила 57 023,1 тыс. тенге, из них финансовые нарушения 38 277,9 тыс. тенге, или 67,1 % от общего объема нарушений.
В ходе аудита возмещено в бюджет 5 522,9 тыс. тенге, что составляет 14,4 % от суммы подлежащей возмещению.
Результаты аудита показали, что уполномоченные органы по земельным отношениям не в полной мере выполняют функцию по контролю за исполнением условий заключенных договоров, не проводится соответствующая работа с землеполучателями по истребованию оплаты либо возврату переданного земельного участка, в результате чего не обеспечена полнота и своевременность поступлений 2 014,1 тыс. тенге (Сарыкольский район – 589,6 тыс. тенге, Мендыкаринский район – 1 158,1 тыс. тенге, Узункольский район – 266,4 тыс. тенге), суммы платы, в размере 18 599,3 тыс. тенге поступили на несоответствущие КБК (Сарыкольский район – 703,3 тыс. тенге, Мендыкаринский район – 17 850,9 тыс. тенге, Узункольский район – 45,1 тыс. тенге).
Отсутствует контроль за исполнением условий заключенных договоров и учет исчисленных и оплаченных платежей в бюджет. Установленая в ходе аудита задолженность в бюджет по заключенным договорам о предоставлении земельных участков, составила 951,3 тыс. тенге (Сарыкольский район – 134,5 тыс. тенге, Мендыкаринский район – 551,5 тыс. тенге, Узункольский район – 265,3 тыс. тенге), задолженность по пене 346,7 тыс. тенге (Мендыкаринский район – 345,6 тыс. тенге, Узункольский район – 1,1 тыс. тенге).
Не применение поправочного коэффициента Сарыкольским филиалом НАО «Правительство для граждан», при расчете кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков, привело к потерям бюджета на сумму 7 965,8 тыс. тенге.
Отделами земельных отношений допускаются факты предоставления земельных участков на безвозмездной основе, в случаях не предусмотренных Земельным кодексом, в результате чего необеспечена полнота поступлений платы за выкуп земельного участка, на общую сумму 10 433,1 тыс. тенге, в том числе потери бюджета составили 9 428,4 тыс. тенге (Сарыкольский район – 4 факта, на сумму 9 485,1 тыс. тенге; Мендыкаринский район – 5 фактов, на сумму 825,9 тыс. тенге; Узункольский район – 1 факт, на сумму 122,1 тыс. тенге).
Установлено два факта выдачи Отделом Сарыкольского района НАО «Правительство для граждан» физическим лицам идентификационных документов без предъявления соответствующих документов об оплате оценочной стоимости земельных участков.
Помимо всего, соблюдению принципа платности использования земли не способствуют внешние факторы, такие как самовольное занятие земельных участков. Аудитом установлено 3 факта самовольного занятия земельных участков (2 – Сарыкольский район, 1 – Узункольский район), что в итоге привело к потерям бюджета на сумму 306,9 тыс. тенге (Сарыкольский район – 85,0 тыс. тенге, Узункольский район – 221,9 тыс. тенге).
Итоги аудита деятельности органов государственных доходов Сарыкольского, Мендыкаринского и Узункольского районов платы за пользование земельными участками показали, что в целом, при осуществлении налогового администрирования, нормы установленным законодательством соблюдаются.
При этом не в полной мере обеспечивается достоверность учета исполнения налоговых обязательств, недостаточного контроля за деятельностью уполномоченных органов по земельным отношениям, неполного охвата камеральным контролем форм налоговой отчетности.
Аудитом установлено отсутствие начисления в лицевых счетах 14 физических лиц и поступления в бюджет сумм платы за пользование земельными участками, в сумме 506,7 тыс. тенге. (Сарыкольский район по 6 физ.лицам, на сумму 17,9 тыс. тенге, Мендыкаринский район по 5 физ.лицам, на 468,5 тыс. тенге, Узункольский район по 3 физ.лицам, на сумму 8,2 тыс. тенге).
В результате не обеспечения проведения регулярного налогового контроля, сведения уполномоченных органов по земельным отношениям предоставляются не в полном объеме, что привело к недопоступлению в бюджет платы за пользование земельными участками, на сумму 1 512,8 тыс. тенге (88,5 тыс. тенге - Сарыкольский район, 1 424,3 тыс. тенге – Узункольский район).
По результатам отработки камерального контроля УГД Сарыкольского и Узункольского районов удельный вес суммы, подлежащей к начислению, составил 97 %, что является хорошей практикой.
При этом результаты аудита указывают на проведение налоговыми органами недостаточно качественного камерального контроля ФНО. Так, например, в ходе аудита УГД Сарыкольского района установлено расхождение по исчисленным налоговым обязательствам, на общую сумму 31 751,0 тыс. тенге, по результатам аудита УГД Узункольского района расхождение составило 2 008,3 тыс. тенге, в том числе потери бюджета 323,8 тыс. тенге.
Кроме того, не в полном объеме проводится контроль своевременности предоставления ФНО, в результате чего в отношении налогоплательщиков нарушивших сроки предоставления расчетов не принимаются соответствующие меры для привлечения землепользователей к ответственности (Сарыкольский район - 30 фактов, Мендыкаринский район – 1 факт, Узункольский район - 37 фактов).
Член Ревизионной комиссии Р. Байгабулов