В 2017 году угледобывающими компаниями добыто 106,7 млн. тонн угля, что на 8,3% или 8,2 млн. тонн больше, чем за 2016 год (98,5 млн. тонн).
Несмотря на ограничение добычных и погрузочных работ в январе т.г., вызванных ухудшением погодных условий (сильные метели, а впоследствии затяжные морозы, явились причиной выхода из строя гидравлического оборудования угольных разрезов), по оперативным данным за 7 месяцев т.г. угледобывающими предприятиями добыто 60,0 млн. тонн угля, что составляет 103,9% к аналогичному периоду прошлого года (59,7 млн. тонн).
Электрическим станциям Казахстана отгружено 32,4 млн. тонн угля, что составляет 102,5% к аналогичному периоду прошлого года (31,6 млн. тонн).
На коммунально-бытовые нужды и населению отгружено 5,44 млн. тонн угля, что составляет 100% к аналогичному периоду прошлого года (5,3 млн. тонн).
За этот период экспортировано 15,5 млн. тонн угля, что составляет 93,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (16,6 млн. тонн).
За прошедший отопительный сезон имели место быть перебои с поставками угля для населения. Это обуславливается 2-мя основными факторами: неготовность со стороны местных исполнительных органов и неcкоординированные действия недобросовестных поставщиков угля.
На сегодня, по заявкам местных исполнительных органов Министерством сформирована Плановая потребность в угольной продукции для коммунально-бытовых нужд и населению на период 2018-2019 гг.
20 июня т.г. данный План обсужден с местными исполнительными органами, угледобывающими предприятиями и АО «НК «КТЖ» на селекторном совещании по вопросу подготовки к отопительному периоду 2018-2019 гг.
Справочно: Графики отгрузок угля для коммунально-бытовых нужд и населению ТОО «Богатырь Комир», ТОО «Майкубен-Вест», ТОО «Сарыарка Энерджи» и АО «Каражыра» в целом соответствуют вышеуказанному плану. АО «Шубарколь Комир» отгружает по заявкам трейдеров (реализован посредством товарной биржи), которые самостоятельно находят покупателей и определяют территорию продаж.
Учитывая то, что вопросы обеспечения углём населения находятся в зоне ответственности местных исполнительных органов, Министерством направлены рекомендации местным исполнительным органам по принятию мер для своевременного обеспечения углем населения.
В прошедшем отопительном периоде на всех крупных электростанциях, котельных и коммунально-бытовых предприятиях было накоплено достаточное количество угля. Нормативы для электростанций выдерживались.
Ажиотаж по дефициту угля и повышению цен перекупщиками создавался именно в части реализации угля для населения.
Отпускная цена угля с разреза незначительная. На ее рост для конечного потребителя влияют железнодорожные тарифы и «надбавки» посреднических организаций (перекупщиков). Основной объем угля для коммунально-бытовых потребителей реализуется посредством товарной биржи.
Вопросы ценообразования на уголь, торгового регулирования и исключения посреднических структур не входят в компетенцию Министерства энергетики РК.
В рамках поручений Совета Безопасности РК и Премьер-Министра РК по вопросу обеспечения прозрачности торговли углем для населения и исключению многоуровневой цепочки перекупщиков угля, Министерством национальной экономики прорабатываются вопросы изменения законодательства по совершенствованию механизма биржевой торговли, установлению требований к участникам рынка угля и принятию иных мер по обеспечению прозрачности рынка торговли углем.
Кроме того, 27 декабря 2017 года принят Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» в новой редакции.
Согласно Кодексу Министерство по инвестициям и развитию РК определен уполномоченным органом по твердым полезным ископаемым к компетенции которого отнесено формирование государственной политики по твердым полезным ископаемым, включая уголь.
Вышеназванный Кодекс вступил в силу 29 июня 2018 года.
В связи с чем, все вопросы угольной отрасли переходят от Министерства энергетики РК в Министерство по инвестициям и развитию РК.
Ввиду переходного периода, связанного с передачей вопросов угольной отрасли, принят совместный приказ Министерства энергетики РК и Министерства по инвестициям и развитию РК «О создании Штаба по мониторингу подготовки, прохождения отопительного периода 2018-2019 годов и обеспечению углем электростанций, коммунально-бытового сектора и населения».
В рамках приказа закреплен круг вопросов.
За Министерством энергетики закреплено на ежедневной основе обеспечивать мониторинг:
- за подготовкой и прохождением осенне–зимнего периода 2018-2019 годов;
- за накоплением нормативного запаса топлива на электростанциях страны.
Министерство по инвестициям и развитию РК на еженедельной основе обеспечивает мониторинг:
- за добычей и отгрузкой угля с угледобывающих организаций;
- за отгрузкой угля на коммунально-бытовой сектор и населению;
- за перевозкой угля на электростанции, коммунально-бытовые предприятия и населению с принятием мер по обеспечению вагонами под погрузку угля, согласно представленным заявкам.
Местные исполнительные органы на еженедельной основе представляют Министерству по инвестициям и развитию Республики Казахстан информацию по накоплению угля для коммунально-бытовых нужд и населению в регионах, с разбивкой по районам (административным единицам), реализуемым ценам угля для конечного потребителя, планируемым поставкам угля на ближайшие 15 дней.