Успешное развитие экономики немыслимо без внедрения наиболее удачных форм организации отраслей и вовлечения потенциальных ресурсов. В мировой практике одной из проверенных является кластерная форма организации производительных сил, позволяющая регионам достичь конкурентного преимущества.
Кластер представляет собой взаимосвязь компаний и организаций, расположенных в географической близости, объединенных одной сферой деятельности либо дополняющих друг друга из смежных сфер. По оценкам экспертов, в развитых странах более значимый рост экономики достигается за счет кластерной политики, к примеру, в США (Силиконовая долина), ЕС (биотехнологический кластер в Германии) и в странах Юго-Восточной Азии (автомобильный кластер в Японии, судостроительный кластер в Южной Корее, нефтехимический кластер в Сингапуре).
В России одной из «лучших практик» может считаться деятельность Камского инновационного территориально-производственного кластера в Татарстане, специализирующегося на нефтехимии, нефтепереработке и автомобилестроении.
Практика показывает, что развитие кластеров является ключевым фактором повышения производительности труда, создания новых рабочих мест, внедрения инноваций.
Так, наиболее значимыми результатами создания нефтехимического кластера на острове Джуронг (Сингапур, привлечено инвестиций $35 млрд) являются: рост мощностей нефтехимии в 2,4–4 раза в период 2000–2014 годов (полиэтилен – до 2,4 млн тонн, полипропилен – до 1,6 млн тонн); выручка на одного занятого в нефтехимии Сингапура – более $2 млн в год.
Основой для начала реализации казахстанской кластерной инициативы послужило исследование «Оценка конкурентоспособности действующих и потенциально перспективных секторов казахстанской экономики и выработка рекомендаций по их развитию», проведенное Центром маркетингово-аналитических исследований. В проекте приняли участие зарубежные эксперты, в том числе всемирно известный ученый-экономист профессор Гарвардского Университета Майкл Портер, автор теории кластеров.
Новый этап в кластерном развитии Казахстана начался в 2013 году с принятием Концепции формирования перспективных национальных кластеров Республики Казахстан до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 октября 2013 года.
ГПИИР РК на 2015–2019 годы также предусматривает создание благоприятных условий для развития кластерных инициатив как одного из наиболее эффективных инструментов индустриально-инновационного развития, повышения конкурентоспособности и эффективности экономики.
В период реализации ГПИИР государство сконцентрируется на создании, развитии и сбалансированной поддержке национального кластера из базового ресурсного сектора, связанного с добычей и переработкой нефти и газа, нефтегазохимией, машиностроением и сервисными услугами для нефтегазовой промышленности.
Выбор формирования национального кластера в нефтегазовой отрасли не случаен, так как всем известно, что данная отрасль является локомотивом экономики.
Для решения кластерных задач создан Совет национального кластера по добыче и переработке нефти и газа, нефтегазохимии, связанного с ними машиностроения и сервисных услуг для нефтегазовой промышленности, в который входят представители государственных органов, национальных компаний, квазигосударственных и частных компаний, научно-исследовательских и инжиниринговых организаций, инвесторов, финансовых институтов.
Сегодня перед Советом национального кластера поставлена задача по разработке стратегии и «дорожной карты» его развития. Эти документы будут представлять собой комплекс мер по формированию условий для развития национального кластера в целом и поддержке в его рамках кластерных инициатив. Для публичного освещения деятельности Совета национального кластера на сайте Министерства энергетики в разделе «Нефтегазовая промышленность» создана соответствующая страница и размещены материалы.
Вместе с тем, учитывая, что национальный кластер предполагает установление горизонтальных связей между производственными, сервисными, инфраструктурными и научными коллективами для достижения общих целей, работа была начата с анализа деятельности потенциальных участников кластера в Атырауской области (около 160 компаний). Выбор Атырауской области обусловлен тем, что в этом регионе сконцентрированы необходимые производительные силы нефтяной отрасли.
Для налаживания контакта между потенциальными участниками кластера (добывающих, сервисных, научных организаций региона) в Атырау 28–29 мая текущего года был организован семинар на тему «Вопросы создания национального кластера».
Кроме того, Министерством энергетики РК изучен успешный опыт в сфере практической реализации кластерной политики на примере Камского инновационного территориально-производственного кластера Республики Татарстан и проведен совместный семинар.
Из рассмотренных лучших мировых практик по внедрению кластерной политики можно сделать один самый главный вывод. Кластер не рождается под административным воздействием сверху, он должен формироваться снизу для решения общих задач между предприятиями бизнеса. Это особенно важно в рамках текущих тенденций по Единому экономическому пространству Таможенного союза, где идет жесткая конкуренция за ниши рынков.
Кластер будет работать только тогда, когда его участники (предприятия) поймут, что нужно объединяться для решения общих задач, а это невозможно будет сделать без сотрудничества и доверия!
Соответственно государство будет предоставлять меры поддержки для развития кластерных инициатив.