Информационная справка
о проведении внутреннего анализа коррупционных рисков
Комитета труда, социальной защиты и миграции
за 1-ый квартал 2020 года
В целях своевременного выявления и установления причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений территориальными подразделениями Комитета труда, социальной защиты и миграции (далее – Комитет) продолжается проведение внутреннего анализа коррупционных рисков.
В ходе его проведения анализируются нормативные правовые акты, затрагивающие компетенцию и применяемых в деятельности Комитета
и террдепартаментов, результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении Комитета и департаментов, публикации в средствах массовой информации, обращения физических и юридических лиц, поступившие в Комитет и террдепартаменты, судебные акты, результаты анкетирования услугополучателей.
Согласно утвержденных положений тердепартаментов Комитета одной из их основной функций является реализация государственной политики в области пенсионного обеспечения, социальной защиты инвалидов, об обязательном социальном страховании, специальных социальных услугах в пределах полномочий, назначение пенсий и пособий, проведение медико-социальной экспертизы, установление инвалидности и степени утраты трудоспособности с определением их причин, сроков, времени наступления.
Внутренний анализ коррупционных рисков проводится в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19.10.2016 года (далее – Типовые правила), а также практическими рекомендациями по их проведению.
Внутренний анализ коррупционных рисков ведется по следующим направлениям:
- по вопросу оказания государственных услуг;
- по рассмотрению обращений физических и юридических лиц;
- по проводимой работе среди сотрудников по разъяснению норм и требований нормативных правовых актов, применяемых в деятельности террдепартаментов;
- по вопросу управления персоналом.
Полностью введено предоставление электронной композитной услуги лицам, впервые признанными инвалидами трудоспособного возраста: инвалид при первичном освидетельствовании в отделе МСЭ может сдать документы для назначения социальных пособий и выплат. Кроме того, рассмотрен вопрос принятия документов отделами МСЭ на назначение пособия родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов.
На регулярной основе при проведении освидетельствования в отделах МСЭ тердепартаментов проводится анкетирование инвалидов. При анкетировании лицам, явившимся на прием предоставляется возможность дать индивидуальную оценку как качества оказываемых услуг, так и поведения специалистов МСЭ. Анкеты разложены в местах ожидания в доступном для получателей услуг месте. Результаты анкетирования еженедельно рассматривается заместителем руководителя по вопросам медико-социальной экспертизы.
В соответствии с утвержденными графиками с участием представителей департаментов, филиала АО «ГФСС», Департамента «МРЦСВ», департамента Госкорпорации «Правительство для граждан» проводятся встречи, круглые столы, где анализируется качество приема документов и формирования макетов дел по делам, возвращенным на доработку.
По линии управления персоналом ведется анализ сменяемости кадров, сведений о выявлении и привлечении к ответственности должностных лиц за совершение коррупционных правонарушений, причин наложенных дисциплинарных взыскании. Изучаются личные дела госслужащих с целью выявления фактов совместной работы близких родственников, супругов, свойственников.
Ежедневно проводится мониторинг обращений физических и юридических лиц.
В целях предотвращения коррупционных ситуаций во всех отделах пенсионного и социального обеспечения, МСЭ, в холлах департаментов установлено видеонаблюдение. Критических публикаций в СМИ на действия (бездействие) должностных лиц Комитета и террдепартаментов не было.
Проверки в области социальной защиты населения проводятся в соответствии с требованиями Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. Проверочный лист с указанием пунктов требований, подлежащих проверке, предъявляется при прибытии на место проверки. По итогам проведенного анализа, случаев неполного заполнения проверочных листов, несоблюдения сроков уведомления, неправомерного прекращения, незаконного привлечения к административной ответственности не установлено. Указанные в обращениях вопросы рассматриваются в полном объеме. Акт о назначении проверки регистрируется до начала проверки в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам по месту нахождения проверяемого субъекта, в том числе в электронной форме в Едином реестре субъектов и объектов проверок (ЕРСОП). В целях обеспечения целостности, объективности, достоверности и достаточности правовой статистической информации в установленные сроки с уполномоченным органом по правовой статистике и специальным учетам проводятся сверки по регистрации актов о назначении проверок, учету административных правонарушений и лиц, их совершивших.
Комитетом на постоянной основе ведется правовой мониторинг применяемых в непосредственной деятельности как Комитета, так и его территориальных департаментов нормативных правовых актов на предмет выявления в них противоречащих НПА вышестоящего или одного уровня, коррупциогенных, устаревших, неэффективно реализуемых, дублирующих норм. В Департамент юридической службы Министерства сдаются соответствующие аналитические справки.
В целях устранения правовых коллизий, дальнейшего совершенствования социального и пенсионного законодательства сотрудниками Комитета примается активное участие в нормотворческой деятельности Министерства. К примеру, в подписанный Главой государства Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам труда», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам миграционных процессов», КоАП, АППК вошли ряд предложений Комитета.
На постоянной основе проводится работа по контролю за государственной и трудовой дисциплиной, эффективному использованию рабочего времени, качественному и своевременному оказанию государственных услуг.
Для предотвращения коррупциогенных факторов и в целях быстрого реагирования в департаментах работают телефоны доверия, номера которых опубликованы в областных газетах, а такжем размещены на интернет-ресурсах департаментов. Кроме того, на интернет-ресурсах департаментов функционирует отдельная рубрика «Противодействие коррупции».
В зданиях департаментов на видном и доступном месте установлены ящики для обращений граждан и юридических лиц на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц. В целях формирования антикоррупционной культуры в общедоступных местах террдепартаментов вывешены специально изготовленные террдепартаментами Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции объявления об ответственности за коррупционные правонарушения за дачу взятки и получение взятки, и о мерах поощрения за сообщения о фактах коррупции и на интернет-ресурсе террдепартаментов загружен видеоролик по противодействию коррупции.
В целях сотрудничества в реализации мер по борьбе с коррупцией и ее предупреждению, способствования выработке оптимальной и эффективной системы взаимодействия и партнерства, мобилизации имеющихся ресурсов и механизмов, Комитетом с республиканским общественным объединением «Первый антикоррупционный медиа центр» заключен и подписан Меморандум о взаимном сотрудничестве.