Начиная с 1 января 2027 года условия предоставления отдельных бюджетных пособий, связанных с рождением ребенка и последующим уходом за ним, будут напрямую учитывать актуальную категорию благополучия семьи. При этом действующие страховые выплаты из Государственного фонда социального страхования (ГФСС) и стандартные бюджетные пособия принципиально имеют совершенно разные правовые основания для назначения.
В частности, единовременное бюджетное пособие, выплачиваемое в связи с рождением ребенка предусмотрено для семей, относящихся к категориям C, D и E. Для неработающих матерей по принципу нуждаемости также будет назначаться бюджетное пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Для высокообеспеченных семей категорий А и В указанные бюджетные выплаты законом не предусмотрены.
В то же время единовременная выплата по беременности и родам, поступающая из системы обязательного социального страхования, сохраняется в полном объеме независимо от общей категории семьи, при наличии законного права на нее. Согласно представленным материалам, для женщин, имеющих подтвержденное участие в системе социального страхования сроком не менее двух лет, полностью сохраняется и страховая выплата по уходу за ребенком из ГФСС, также независимо от категории домохозяйства.
Масштабная Цифровая карта семьи на сегодняшний день содержит актуальные и подробные сведения о 6,2 миллионах семей и домохозяйств по всему Казахстану. Для формирования объективной и точной оценки используются массивы данных из более чем 30 государственных информационных систем. Об этом официально сообщили представители Министерства труда и социальной защиты населения РК на брифинге в СЦК.
Сама методика определения актуального уровня социального благополучия предусматривает всестороннюю оценку двух ключевых аспектов: материального благосостояния и общей социальной устойчивости.
Первый компонент включает в себя сразу 59 показателей, охватывающих шесть различных сфер жизнедеятельности. В их числе учитываются финансовое положение, текущая занятость, движимое и недвижимое имущество, имеющийся транспорт, ведение предпринимательской деятельности, сельскохозяйственные активы, а также действующие кредитные обязательства граждан.
Вся необходимая информация поступает напрямую из надежных государственных баз данных. На основе совокупности этих сведений все домохозяйства страны распределяются по пяти четким категориям – от А до Е. Категория учитывается исключительно при определении права на те выплаты, для которых законодательно установлен принцип нуждаемости.
В Казахстане меняются действующие условия назначения отдельных видов государственных пособий: начиная с 1 января 2027 года для 14 видов выплат будет применяться комплексная оценка нуждаемости семьи. О деталях и сути нового подхода рассказали представители Министерства труда и социальной защиты населения РК на брифинге в Службе центральных коммуникаций.
Если ранее право на получение ряда пособий определялось прежде всего принадлежностью человека к той или иной формальной социальной категории, то теперь для установленных законом выплат дополнительно будет учитываться объективная оценка благополучия всего домохозяйства.
Так, для семей, отнесенных к категориям А и В, пересматривается порядок назначения определенных видов пособий. В то же время семьи, попавшие в категории C, D и E, полностью сохраняют свое законное право на получение мер поддержки при условии соблюдения предусмотренных условий.
При этом масштабные изменения затрагивают далеко не все сферы социальной помощи: 22 вида бюджетных пособий из 36 продолжат назначаться в прежнем фиксированном порядке, абсолютно независимо от общего уровня материального и социального благополучия семьи.
В ходе выезда в Айыртауский район заместителем руководителя Департамента Еленой Улановной Сугуровой проведён личный приём, в ходе которого советник акима Айыртауского района по вопросам лиц с инвалидностью обратился с вопросами, касающимися социальной защиты и предоставления мер поддержки лицам с инвалидностью.
На поднятые вопросы даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством.
🕒 График приема заместителя руководителя департамента — Каждую пятницу с 15.00 до 17.00 час.
Записаться на прием можно по телефону 46-10-65 или через личный кабинет в системе «E-Otinish».
Согласно действующего законодательства Республики Казахстан, деятельность организаций по предоставлению специальных социальных услуг подлежит лицензированию.
Комитет регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан является лицензиаром, осуществляющим лицензирование деятельности в сфере предоставления специальных социальных услуг.
Лицензия на предоставление специальных социальных услуг выдается субъектам, предоставляющим специальные социальные услуги в области социальной защиты населения
- организациям стационарного типа;
- организациям полустационарного типа;
- организациям временного пребывания;
- организация надомного обслуживания.
Лицензия на право занятия деятельностью по предоставлению специальных социальных услуг является генеральной, неотчуждаемой, бесплатной и не передается лицензиатом другому физическому или юридическому лицу. Лицензия выдается на казахском и русском языках.
Действие лицензии распространяется на всей территории Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Для получения государственной услуги "Выдача лицензии субъектам, предоставляющим специальные социальные услуги" заявление направляется через Портал социальных услуг (aleumet.eqov.kz).
К заявлению прилагаются следующие документы:
- сведения о государственной регистрации прав (обременениях прав) на недвижимость;
- кадастровый паспорт объекта недвижимости;
- копии санитарно-эпидемиологического заключения, либо копии уведомления о начале деятельности;
- копия акта о результатах проверки или профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля. Для вновь вводимых объектов акт ввода объекта в эксплуатацию, в том числе приказ о назначении лиц, обеспечивающих пожарную безопасность, инструкции о мерах противопожарной безопасности, план эвакуации, минимальный перечень необходимых первичных средств пожаротушения, копия акта приемки в эксплуатацию систем и установок пожарной автоматики;
- сведения о наличии объекта питания, соответствующего санитарным правилам, и санитарно-эпидемиологического заключения на объект. Копия договора на обеспечение питанием получателей услуг;
- сведения из "Государственная база данных Е-лицензирование" о наличии лицензии на медицинскую деятельность;
- утвержденное штатное расписание, документы сотрудников, подтверждающие профессиональное образование, квалификацию, сертификат о прохождении профессиональной подготовки и переподготовки, документ о признании профессиональной квалификации (при наличии).
Результат оказания государственной услуги направляется в "личный кабинет" услугополучателя на Портале в форме электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица услугодателя.
Если лицензия не выдана в установленный срок или отказ в выдаче лицензии представляется заявителю необоснованным, он вправе обжаловать эти действия в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Вывод:
Лицензирование деятельности по предоставлению специальных социальных услуг повышает качество и контроль этих услуг.
Автор:
Департамент регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Северо-Казахстанской области
О лицензировании
Деятельность организаций предоставляющих специальных социальных услуг подлежит лицензированию.
Лицензия выдаётся субъектам, предоставляющим специальные социальные услуги в области социальной защиты населения, в том числе:
- организациям стационарного типа;
- организациям полустационарного типа;
- организациям временного пребывания;
- организация надомного обслуживания.
Премьер-министр Республики Казахстан Олжас Бектенов провел совещание по цифровизации сферы труда и социальной защиты населения. Внимание уделено цифровым решениям, нацеленным на повышение адресности государственной социальной помощи, а также способствующим неукоснительному соблюдению предприятиями трудовых прав граждан и превенции трудовых рисков.
«Глава государства поручил обеспечить масштабную цифровизацию и широкое внедрение искусственного интеллекта для повышения качества жизни граждан. Для социально-трудовой сферы это особенно важно, в том числе с учетом проводимой реформы. Мы должны обеспечить прозрачный учет мер поддержки и оценку их конечного реального результата. Это приоритетная задача профильного Министерства труда и социальной защиты населения», — подчеркнул Олжас Бектенов.
Министр труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев, вице-министр МТСЗН Бахтияр Жазыкпаев представили ключевые цифровые решения.
В информационной системе «Цифровая карта семьи» объединены сведения из более чем 30 государственных информационных систем по свыше 20 млн граждан, входящим в 6,2 млн домохозяйств. Для повышения объективности оценки осуществляется проверка данных местными исполнительными органами с учетом фактических условий жизни граждан.
Олжас Бектенов ознакомился с ситуацией в разрезе регионов. Ранее перед акимами была поставлена задача – активизировать работу по проактивной социальной поддержке нуждающихся категорий граждан согласно «Цифровой карте семьи» через содействие трудоустройству, получению образования, льготному кредитованию, открытию собственного дела. Таким образом, оказываемые меры поддержки призваны создавать базу для дальнейшего улучшения гражданами качества жизни. На сегодня, согласно данным МТСЗН, в результате проводимой работы в 2025 году 480 355 нуждающихся семей улучшили условия жизни и переведены в категорию семей с более высоким уровнем благосостояния, с начала 2026 года – переведены еще 464 158 семей.
Кроме того, рассмотрены вопросы реализуемой реформы по оптимизации социальных выплат для обеспечения их адресности. По состоятельным гражданам совместно с акиматами проведена работа по верификации домохозяйств: для них изменения будут распространяться только на 14 из 36 видов выплат, по остальным 22 видам социальных выплат действующие механизмы сохраняются. Отмечено, что для нуждающихся граждан действующий порядок государственной поддержки сохраняется в полном объеме.
По поручению Премьер-министра рабочая группа при Министерстве труда и социальной защиты населения выезжает в регионы, где на базе территориальных Департаментов проводит консультации по всем возникающим вопросам. Минтруда и соцзащиты населения совместно с акиматами проводится дополнительная верификация домохозяйств, отнесенных к категориям с высоким уровнем благосостояния. По результатам проверки уточняется их социально-экономическое положение для обеспечения объективности оценки и корректного определения категорий благополучия.
На сегодня в результате смс-оповещений свыше 200 граждан заявили об отказе от пособий в связи с отсутствием нуждаемости. В данном направлении Минтрудом был презентован новый проект Сервиса добровольного отказа от пособий с его закреплением на базе eGov Mobile. С его помощью получатели социальных пособий из числа состоятельных граждан могут добровольно отказаться от выплат онлайн, без посещения государственных органов.
Руководитель Правительства поручил обеспечить для граждан удобство калькулятора по определению уровня благосостояния семей посредством автоматического заполнения данных из государственных информационных систем. Министерству труда и социальной защиты населения совместно с заинтересованными государственными органами поручено ускорить подключение банков второго уровня к «Цифровой карте семьи».
В рамках Единой цифровой платформы проведена ревизия 66 ранее разрозненных мер социальной помощи, предоставляемых местными исполнительными органами. По ее итогам 38 мер оптимизированы по причине частичного дублирования на центральном и местном уровнях, оставшиеся 28 объединены в 13 укрупненных направлений с едиными критериями назначения по всей стране. Система обеспечивает контроль за всеми этапами оказания поддержки – от подачи заявления до фактической выплаты, а также позволяет отслеживать количество получателей, востребованность мер и расходы местных бюджетов. Это повышает прозрачность распределения средств и позволяет исключить дублирование выплат.
Функционал приема заявлений и назначения мер социальной поддержки на Единой цифровой платформе запущен в июне т.г. С июня т.г. поступило более 55 тыс. заявлений на сумму свыше 2,5 млрд теңге, из которых рассмотрены и одобрены заявления на сумму свыше 1,8 млрд теңге. Осуществляется интеграция с Цифровой картой семьи.
Премьер-министр поручил Министерству искусственного интеллекта и цифрового развития совместно с министерствами просвещения, здравоохранения, науки и высшего образования обеспечить учет мер государственной поддержки в Единой цифровой платформе.
Цифровая карта трудовых рисков предназначена для раннего выявления потенциальных нарушений трудового законодательства на предприятиях. На постоянном мониторинге находятся более 99 тыс. предприятий со штатной численностью от 10 работников. Система анализирует более 80 показателей по трем основным блокам: финансовому, социальному, а также трудовых отношений и безопасности. На сегодняшний день выявлено 2 792 предприятия с высоким и 3 137 предприятий со средним уровнем риска. Среди выявленных нарушений — несвоевременное перечисление обязательных взносов и отчислений, различия в уровне оплаты труда, несоответствие нормам по минимальной зарплате и другие нарушения трудового законодательства.
Перед Министерством труда и соцзащиты населения поставлена задача по выработке порядка реагирования на выявленные риски с оценкой результатов принятых мер.
Отдельно представлены цифровые решения с применением искусственного интеллекта для совершенствования механизмов предоставления адресной социальной помощи. Технология компьютерного зрения при назначении АСП позволяет сопоставлять результаты с заключений участковых комиссий без выезда на место проживания. С применением данной технологии обработано более 183 тыс. заявлений. Точность модели превышает 89%. При этом заключение искусственного интеллекта носит рекомендательный характер, окончательное решение о назначении адресной социальной помощи принимается в установленном порядке.
Премьер-министр поручил Министерству труда и социальной защиты населения совместно с Министерством искусственного интеллекта и цифрового развития обеспечить дальнейшее внедрение данных решений в рамках единой цифровой архитектуры с соблюдением требований по защите персональных данных и информационной безопасности.
«Сегодня мы рассмотрели цифровые решения социально-трудовой сферы – от оценки благополучия семьи и назначения мер поддержки до цифрового учета трудовых отношений. Важно, чтобы эти инструменты работали как единая цифровая экосистема на достоверных данных и с ориентацией на результат для гражданина. Нужно обеспечить их устойчивую работу, межведомственное взаимодействие и измеримый эффект для граждан.
Как отмечает Президент, Казахстан был и остается социально ориентированным государством. Мы проводим большую реформу социального обеспечения – переход к принципу нуждаемости и адресности. При этом каждая семья, оказавшаяся в сложной жизненной ситуации, продолжит получать необходимую поддержку в полном объеме. В отношении нуждающихся граждан в полной мере сохранятся меры государственной поддержки. На это нужно обращать особое внимание при разъяснительной работе и встречах с населением», — подчеркнул Олжас Бектенов.
Министерство труда и социальной защиты населения РК продолжает разъяснение порядка определения уровня социального благополучия семей и домохозяйств посредством Цифровой карты семьи (ЦКС). Категории C, D и E отражают различия в материальном и социальном положении семей – от удовлетворительного уровня благополучия до экономически и социально уязвимого состояния.
Категория C соответствует удовлетворительному уровню благополучия. К ней относятся семьи со средним достатком, которые обеспечивают основные повседневные потребности. Например, члены семьи работают, имеют собственное жилье и автомобиль. При этом наличие работы или имущества не означает, что семья не нуждается в отдельных мерах государственной поддержки. Ее положение оценивается по совокупности материальных и социальных обстоятельств.
Категория D характеризует экономически уязвимое положение. Такие семьи испытывают материальные трудности. При оценке могут учитываться отсутствие постоянной работы у трудоспособных членов семьи, просроченные кредитные обязательства и недостаточная обеспеченность жильем. Сочетание нескольких неблагоприятных факторов отражается на итоговой оценке благополучия. Для этих семей наряду с социальными выплатами важны меры содействия трудоустройству и обучению.
Категория E отражает экономически и социально уязвимое положение. Это семьи, которым необходима первоочередная государственная поддержка. Как правило, они сталкиваются одновременно с несколькими серьезными трудностями: недостатком средств для обеспечения основных потребностей, отсутствием собственного жилья, длительной просрочкой по кредитам и ограниченными возможностями самостоятельно улучшить свое положение. В таких домохозяйствах могут отсутствовать трудоспособные члены семьи.
При этом ни один отдельно взятый показатель не определяет категорию семьи автоматически. Наличие квартиры или автомобиля не означает высокий уровень благополучия, так же как отдельное кредитное обязательство само по себе не свидетельствует об экономической уязвимости. Для определения категории учитывается общая картина материального и социального положения домохозяйства.
Цифровая карта семьи использует сведения государственных информационных систем. Оценка включает 59 показателей, характеризующих финансовое положение, занятость, жилищные условия, имущество, транспорт, кредитные обязательства, наличие бизнеса, земельных участков и сельскохозяйственных активов. Отдельно учитывается социальная устойчивость семьи: состав и возраст ее членов, наличие детей, пожилых людей и лиц с инвалидностью.
Категория социального благополучия не закрепляется за семьей навсегда. При изменении жизненных обстоятельств, материального положения, состава семьи или имущественной обеспеченности оценка пересматривается на основании актуализированных сведений. Пересчет состава семьи и уровня ее благополучия осуществляется ежемесячно.
При выявлении неточных или устаревших сведений гражданам необходимо обратиться в уполномоченный орган, который ведет соответствующий учет. После корректировки информация поступает в Цифровую карту семьи и учитывается при очередной оценке.
Напомним, при применении принципа нуждаемости семьи категорий C, D и E сохраняют право на соответствующие государственные пособия при соблюдении установленных условий их назначения.
Главная задача комплексной оценки – учитывать реальные жизненные обстоятельства семей и обеспечивать адресное предоставление государственной помощи. Особое внимание должно уделяться гражданам, которые не могут самостоятельно справиться с трудной жизненной ситуацией.
В ходе встречи рассмотрены основные подходы к оценке материального положения и благосостояния семей, определению категорий граждан, нуждающихся в социальной помощи, а также повышению адресности предоставляемых социальных выплат. Особое внимание уделено вопросам объективной оценки жизненной ситуации каждой семьи, выявления реальной потребности в государственной поддержке.
Участникам разъяснены цели и задачи оптимизации социальных выплат, направленные на повышение эффективности мер социальной поддержки, обеспечение их доступности для граждан, действительно нуждающихся в помощи государства, а также совершенствование подходов к предоставлению социальной помощи с учетом индивидуальных обстоятельств и уровня доходов семей.
Проведенная работа направлена на повышение информированности населения о принципах предоставления социальной поддержки, формирование понимания критериев нуждаемости и обеспечение прозрачности механизмов назначения социальных выплат.
Как проводится переосвидетельствование по обжалованию при очном и заочном проактивном освидетельствовании или переосвидетельствовании.
При несогласии с экспертным заключением, вынесенное специалистами первичного отдела медико- социальной экспертизы, освидетельствуемое лицо или его законный представитель, не позднее трех месяцев со дня его получения подает жалобу на имя руководителя территориального подразделения.
Если постоянная регистрация услугополучателя в Северо- Казахстанской области, то соответственно на имя руководителя департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Северо- Казахстанской области.
Обжалование осуществляется в соответствии с требованиями Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан и рассматривается в течении 20 (двадцать) рабочих дней со дня регистрации жалобы.
Проведение очного переосвидетельствования по обжалованию проводится отделом методологии и контроля медико- социальной экспертизы в территориальном департаменте.
Проведение заочного проактивного переосвидетельствования по обжалованию проводится экстерриториальным отделом методологии и контроля медико- социальной экспертизы на основании обезличенных данных акта медико- социальной экспертизы заочного проактивного освидетельствования.
Если освидетельствуемой или его законный представитель не согласен с экспертным заключением специалистов отдела методологии и контроля медико-социальной экспертизы, то результат рассмотрения обращения вправе обжаловать в вышестоящем административном органе — это в Комитете регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РК, либо в суде.
https://www.instagram.com/reel/Deg3HRaoaw1/?utm_source=ig_web_copy_link&srtk=MzRlODBiNWFlZA==
Министерство труда и социальной защиты населения РК разъясняет порядок обжалования заключений медико-социальной экспертизы. Гражданин или его законный представитель вправе обратиться за пересмотром экспертного заключения при несогласии с решением о группе, сроке и причине инвалидности, а также степени утраты трудоспособности.
Для этого необходимо подать жалобу в территориальный департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения МТСЗН РК не позднее трёх месяцев со дня получения экспертного заключения. Обратиться можно на бумажном носителе либо в электронном виде через платформу e-Otinish.
Порядок пересмотра зависит от формата первоначального освидетельствования. При обжаловании результатов очной экспертизы повторную оценку проводит отдел методологии и контроля МСЭ. Специалисты изучают медицинские документы и проводят осмотр гражданина. При необходимости для уточнения диагноза и степени нарушений функций организма привлекаются профильные консультанты, в том числе кардиологи, онкологи, офтальмологи, педиатры и психологи.
Если гражданин не согласен с результатами заочного проактивного освидетельствования, жалоба подаётся в территориальный департамент по месту постоянной регистрации. Документы направляются на рассмотрение в отдел методологии и контроля МСЭ другого региона. Пересмотр проводится заочно на основании обезличенных медицинских данных.
При таком формате экспертное заключение выносится в течение пяти рабочих дней со дня поступления акта МСЭ в соответствующий отдел. Этот срок относится к этапу экспертной оценки документов. Общий срок рассмотрения жалобы, согласно статье 99 Административного процедурно-процессуального кодекса РК, составляет 20 рабочих дней со дня её регистрации, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.
По результатам рассмотрения ранее вынесенное экспертное заключение может быть изменено либо оставлено без изменения. При несогласии с результатом гражданин вправе продолжить обжалование в установленном законодательством порядке.
За девять месяцев 2026 года проведено 4 918 переосвидетельствований по обжалованию результатов очной и заочной проактивной МСЭ. В 440 случаях, или 8,9%, по итогам пересмотра установлена инвалидность либо изменена её группа на более тяжёлую.
Напомним, проведение МСЭ и порядок обжалования её результатов регулируются Социальным кодексом РК и Правилами проведения медико-социальной экспертизы.