Вопросы обеспечения прав и улучшения качества жизни лиц с инвалидностью, в особенности в плане создания доступности для лиц с ограниченными возможностями объектов социальной и транспортной инфраструктуры всегда были актуальными в нашем обществе. О том, какая работа проводится в этом плане рассказывает исполняющая обязанности руководителя департамента комитета труда, социальной защиты и миграции по Кызылординской области Лиман Боранбаева.
- Лиман Отарбаевна, расскажите, пожалуйста, о предпосылках возникновения задачи по формированию в нашей стране«доступной среды» для инвалидов.
- Казахстан присоединился к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 2008 году и ратифицировала ее в 2015 году.В этом плане создание эффективной системы мер социальной защиты инвалидов стало одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
В данное время завершена реализация в три этапа Плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан на 2012 - 2018 годы, направленного на создание условий для имплементации положений норм международных документов о правах инвалидов, основные цели и задачи плана мероприятий были достигнуты.
В реализацию Послания Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы от 17 января 2014 года "Казахстанский путь–2050: единая цель, единые интересы, единое будущее" предприняты меры для создания безбарьерной среды гражданам Казахстана с инвалидностью. И в целях реализации норм Конвенции о правах инвалидов были внесены изменения и дополнения в 24 законодательных акта, в том числе по обеспечению доступности социальной и транспортной инфраструктуры.
В числеизмененных законодательных актов есть и Закон о социальной защите инвалидов в Республике Казахстан, в котором статья 25 устанавливает, что все физические и юридические лица, независимо от форм собственности, обязаны создавать условия для свободного доступа, ориентации и передвижения инвалидов на объектах социальной и транспортной инфраструктуры в соответствии с государственными стандартами, за необеспечение доступа к ним предусмотрено привлечение к административной ответственности.
В связи с ратификацией конвенции о правах инвалидов, основной целью принятогов 2019 году Национального плана по улучшению качества жизни и обеспечения прав людей с инвалидностью в Республике Казахстан на период до 2025 года является принятие обязательств по социальной модернизации Казахстана до 2030 года и формирования благоприятной среды, путем создания инклюзивного общества для всех уязвимых групп.
В целях упорядочения деятельности и повышения ответственности местных органов власти утверждаются региональные планы по созданию безбарьерной среды для лиц с инвалидностью, которые содержат перечень конкретных зданий и объектов, подлежащих адаптации под нужды лиц с инвалидностью.
Кроме того, с 2016 года при территориальных департаментах Министерства труда и социальной защиты населения создан отдел по контролю в сфере социальной защиты населения, на который возложены функции по контролю за исполнением требований законодательства в сфере оказания специальных социальных услуг и социальной защиты инвалидов.
В настоящее время данный отдел осуществляет государственный контроль за обеспечением доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры региона.
- Вы отметили, что территориальными департаментами Комитета труда, социальной защиты и миграции осуществляются контроль по обеспечению доступности инвалидам объектов социальной и транспортной инфраструктуры. Расскажите вкратце о проведенных контрольных мероприятиях в минувшем и в нынешнем году.
- В рамках законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объектов социальной инфраструктуры в 2019 году проведено 25 профилактических и 18 внеплановых проверок, по результатам которых выявлено 122 нарушения,выдано 39 предписаний с определенными сроками устранения нарушений и в соответствии с частью первой статьи 83 Кодекса об административных правонарушениях 11 должностных лиц оштрафованы на общую сумму 732 250 тенге.
Из 122 выявленных нарушений в 2019 году на сегодняшний день полностью устранено 113, т. е. 92,6%, остальные 9 нарушений подлежат устранению в установленные сроки.
В условиях объявленного чрезвычайного положения и в связи с распространением в стране эпидемии «COVID-19» введенными карантинными ограничениями с марта месяца были приостановлены все контрольные мероприятия.За период январь – март текущего года нашимдепартаментом проведен профилактический контроль в отношении 17 объектов и внеплановые проверки в отношении 8 объектов, в результате которых выявлено 76 нарушений.По итогам выдано 16 предписаний с определенными сроками устранения выявленных нарушений и на 1 должностное лицо наложен штраф на общую сумму 198 850 тенге.
Из 76 выявленных в этом году нарушений на сегодняшний день полностью устранены 6 (7,9%), остальные 70 нарушений подлежат устранению согласно установленным срокам.
В целом, в результате проведенных в 2019 году и январе - марте 2020 года мер государственного контроля в сфере социальной защиты инвалидов выявлено 198 нарушений, выявленных в виде необеспечения доступа для лиц с ограниченными возможностями, на сегодняшний день полностью устранены 119 (60,1%), 20 нарушений были продлены в связи с объявленной в стране чрезвычайным положением, остальные 59 нарушений подлежат устранению в установленные сроки,наложенный штраф в размере 931 100 тенге полностью взысканы в бюджет.
- Какими нормативными документами руководствуетесь при проведении контрольных мероприятий и какие нарушения являются частыми?
- Основными документами при осуществлении контроля за состоянием доступности для лиц с инвалидностью, на объектах инфраструктуры являются Свод Правил Республики Казахстан «3.06-101-2012 Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения» и Строительные нормы Республики Казахстан «3.06-01-2011 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп». В данных документах предусмотрены все условия обеспечения доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями.
В ходе проведения профилактического контроля и проверок наиболее часто встречаются нарушения в виде отсутствия автостоянок для инвалидов, несоответствия ширины и уклона пандусов входной группы, уровня лестничных маршей и порога дверей, ширины входных дверей, необеспечения доступа к зонам обслуживания и санитарно-бытовымпомещениям.
- Какие меры принимаются по применению цифровых технологий в вопросах обеспечения доступности инвалидов в регионе?
-В 2015 году Министерством труда и социальной защиты населения разработан и введен в эксплуатацию портал «Доступная среда»интерактивнаякарта доступности».С этого года дополнительно разработан и введен в эксплуатацию портал «Интерактивная карта доступности «inva.gov.kz».На сегодняшний день на данные порталы местными исполнительными органами по области проведена инвентаризация и внесено около 4400 паспортизированных объектов социальной и транспортной инфраструктуры.
Данные порталы позволяют в онлайн-режиме вносить информацию по паспортизированным и адаптированным объектам, видить степень адаптации объекта и оценивать качество проводимой адаптации каждого объекта в онлайн-режиме.
Кроме того, при формировании перечня объектов социальной и транспортной инфраструктуры для проведения профилактического контроля, также используются данные с этих порталов.
- Спасибо за беседу.
Записал Асылбек Нуртаев
Материал взят из страниц областной газеты «Кызылординские вести» от 16 июня 2020 года №89 (18.964).