Описание
В соответствии с Посланием Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы народу Казахстана «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» Министерством внутренних дел разработана Дорожная карта по модернизации органов внутренних дел на 2018-2021 годы, которая впоследствии утверждена постановлением Правительства № 897 от 27 декабря 2018 года.
Направления
Дорожной картой предусмотрены 9 направлений реформирования:
Оптимизация организационно-штатной структуры
По направлению оптимизации организационно-штатной структуры Межведомственной рабочей группой под руководством Администрации Президента проведен анализ функций МВД и его ведомств.
По результатам анализа упразднено 106 структурных подразделений и 1180 руководящих должностей. Упразднены институт дорожной полиции и 20 стационарных постов.
Штатная численность полиции сокращена на 11 %, уголовно-исполнительной системы на 10 %.
Продолжается работа по поэтапному переводу сержантского состава патрульной полиции в офицерский.
За счет перераспределения имеющейся штатной численности в 6 регионах страны создана туристская полиция.
Улучшение системы оплаты труда и социальной защиты сотрудников
Принимаются меры по направлению улучшения системы оплаты труда и социальной защиты сотрудников.
Сэкономленные средства из-за оптимизации штатов будут направлены на дифференцированное повышение зарплаты.
Решаются жилищные проблемы полицейских. До сегодняшнего дня правом на компенсацию за наем (аренду) жилья обладали только сотрудники оперативно-следственных подразделений.
Теперь в перечень включены участковые инспектора полиции, по делам несовершеннолетних, сотрудники патрульной полиции и их руководители.
Отбор и подготовка кадров. Модернизация ведомственного образования
По модернизацию ведомственного образования оптимизирована система учебных заведений, сокращены 6 учебных центров.
Теперь подготовку полицейских будут осуществлять Алматинская, Карагандинская и Костанайская академии, Актюбинский юридический институт и Шымкентский учебный центр.
МВД отказывается от подготовки по программам бакалавриата (за исключением Карагандинской академии, где будут готовить следователей).
В органы внутренних дел будут приглашены выпускники ВУЗов, которые будут доучиваться на специализированных курсах. В этих целях заключены меморандумы о сотрудничестве с ведущими ВУЗами страны.
Для криминалистов, следователей и оперативных предусмотрены 6-месячные курсы, для остальных – 3-месячные.
Введены новые специальные курсы и дисциплины: специальная полицейская тактика, организация деятельности патрульной полиции, психологическая подготовка сотрудников, инфокоммуникационные технологии, нейролингвистическое программирование и коммуникативные навыки, оперативно-тактические особенности борьбы с киберпреступностью и другие.
Исключение из компетенции несвойственных функций
Проводится работа по исключению несвойственных функций.
В 2019 году в конкурентную среду передано 32 охраняемых объекта госорганов и юридических лиц.
С заинтересованными госорганами продолжается работа по передаче объектов в конкурентную среду.
Упразднены подразделения регистрационно-экзаменационной работы, с передачей их функций в госкорпорацию «Правительство для граждан».
Новые форматы работы с населением
Новые форматы работы с населением является одним важным направлениям модернизации органов внутренних дел.
Проводится работа по открытию фронт-офисов. Утверждены типовые требования к ним. Совместно с институтами гражданского общества разрабатывается пилотный проект по созданию комплексной модели сервисной полиции для обслуживания интересов граждан в области безопасности.
Для оперативного реагирования на правонарушения, происшествия и кризисные ситуации, в рамках Государственной программы «Цифровой Казахстан» совместно с акимами регионов создается Единая дежурно-диспетчерская служба «112». Это позволит не только качественно и своевременно реагировать на сообщения граждан, но и проводить мониторинг для выявления и решения проблемных вопросов интересующих общество.
Внедрение новых критериев оценки
Оценка эффективности деятельности полиции будет проводиться по наиболее важным количественным критериям, основанным на правовой статистике, и качественным, базирующимся на социологических исследованиях.
Это наиболее сбалансированная система оценки, ориентирующая правоохранительные органы на эффективное выполнение поставленных задач и минимизирующая риски, связанные с погоней за статистическими показателями.
Устранение причин и условий, способствующих коррупции
Совместно с АДГСиПК и институтами гражданского общества разработан трехсторонний План по противодействию коррупции в системе органов внутренних дел, публичное подписание которого состоялось 28 мая 2019 года.
В данном плане предусмотрены мероприятий по снижению дискреционных полномочий, мониторинг коррупционных рисков, улучшению обратной связи с населением, повышение транспарентности работы ОВД, усилению профилактической работы в подразделениях, наиболее подверженных коррупционным рискам. В него вошло более более 130 предложений граждан.
Модернизация уголовно-исполнительной системы
По модернизации уголовно-исполнительной системы будут оптимизированы режимы содержания путем слияния колоний максимальной и чрезвычайной безопасности.
Кроме того, осужденные за насильственные преступления, будут содержаться отдельно от других осужденных.
Для обеспечения дальнейшей эффективной проработки вопросов совершенствования пенитенциарной системы создана рабочая группа из числа сотрудников КУИС и представителей неправительственных, правозащитных организаций.
Модернизация органов гражданской защиты
Оптимизированы оперативно-спасательные отряды. Упразднены 5 региональных аэромобильных оперативно-спасательных отрядов, 10 оперативно-спасательных отрядов. Их функции переданы Службам пожаротушения и аварийно-спасательных работ департаментов по ЧС регионов.
Штатная численность Школ профессиональной подготовки. Служб пожаротушения и аварийно-спасательных работ передана в Кокшетауский технический институт для организации первоначального обучения лиц, впервые поступающих в органы гражданской защиты.