За первый квартал 2020 года подразделениями Департамента совершено 1тыс. 762 (2019г. – 1141, + в 1,5 раза) выезда, спасено 38 человек (2019г. – 162, -4,3 раза), эвакуировано – 226 (2019г. – 1076, -4,8 раза) иоказана доврачебная медицинская помощь 21 пострадавшим людям (2019г. – 13, +1,6 раза).
Зарегистрировано 210чрезвычайных ситуаций и происшествий, что на 36% меньше, чем за 2019 год (330).На62% снизилось количество пострадавших, что составило 36человек, (2019г. - 95), на20 человек уменьшилось число погибших (2020г. - 14, 2019г. - 34).
Для предотвращения чрезвычайных ситуацийи минимизации потерь от них, проведена следующая работа.
• О состоянии пожарной безопасности
За отчетный период текущего года зарегистрировано204 пожара (2019г. – 303, -32,7%).
В результате пожаров:
- погибло 11 человек (2019г. – 8, +37,5%);
- получили травмы 8 лиц (2019г. - 11, -27,2%).
Ущерб составил порядка 6 млн. тенге (2019г. - 13 млн. тенге, -53,3%).
Зарегистрировано 254 загораний (2019г. – 120, +2,1 раза)травостоя. Площадь возгорания составил более 1 тыс. 043 гектаров (2019г. - 367, +2,8 раза).
Местными исполнительными органами самостоятельно и совместнос нами потушено 36загораний общей площадью 336 гектаров.
• Осуществление государственного контроля в области пожарной безопасности
На территории Алматинской области взятона учет13 тыс.385 объектов (2019г. - 13 084, + 2,3%), из них 3 тыс.478 объектов высокой степени риска (2019г.- 3 277, + 6,1%), 9 тыс.907 не значительной степени (2019г.- 9 807, + 1%).При корректировке перечня подконтрольных объектов в марте месяце 2020 года дополнительно взято на учет вновь принятых в эксплуатацию 301 объект.
За первый квартал 2020 года проведено 546 проверок объектов хозяйствования (2019г. – 484, +12,8%), из них в особом порядке проведены проверки на 429 объектах высокой степени риска (2019г. – 424, +1,2%), во внеплановом – 117 объектов (в 2019г.- 60, +95%).
В 99% случаях по результатам проверок выявлены нарушения, так на 427 объектах проверенных по особому порядку выявлено 2 тыс. 893 нарушений правил пожарной безопасности (2019 г. – 2 362, + 22,5 %).
Процент количества объектов по результатам проверок проверенных по особому порядку, на которых не было выявлено нарушений составляет всего 0,4%.
На первое полугодие 2020 года, с учетом введенного моратория на проверки субъектов малого и микропредпринимательства запланировано проведение проверок на 881 объектах.
По итогам первого кварталаисполнение графика проверок на первое полугодие составило - 49%или429 объектов(по состоянию на06.04.2020 года проверено457 объектов или 52%).
К административной ответственности привлечено 575 физических и юридических лиц (2019г. – 534, +7,7%)на сумму 2 млн. 624 тыс. 490 тенге(2019 г. – 3 млн. 929 тыс. 000 тенге, уменьшение на 33,2%), из них 502 лица в виде предупреждения (2019 г. – 392, увеличение на 28 %).
Справочно: сумма наложенного штрафа снизилась в связи с применением практики привлечения к административной ответственности должностных лиц ввиде предупреждения, согласно статьи 43 КоАП РК.
Также проведены контрольные обследования на 113 объектах (2019 г. – 50, +2,3 раза), из которых на 80 объектах нарушения устранены в полном объеме (2019 г. – 44, +81,8%).
В судебные органы по части 3 статьи 462 КоАП РК направлено 16 административных протоколов (2019 г. – 4, +4 раза), из них рассмотрено 11 протоколов (2019 г. – 3, + 3,6 раза) по которым приняты решения о наложении штрафов на общую сумму 2 млн. 863 тыс. 080 тенге(2019 г. – 681 тыс.750 тенге, + 4,2 раза), а также на 5 объектах (2019 г. – 0, + 100 %)приостановлена деятельность отдельных помещений.
Прекращенных судом административных материалов не имеется,5 материалов находятся на рассмотрении.
• Зимний период(2019-2020 годов)
Спасательными подразделениями Департамента осуществлено 25 выездов, спасено 17 человек, эвакуировано 29человек, вызволено из снежных заносов 22 единиц техники.
В связи с ухудшением погодных условий в различных регионах области 36 раз вводилось ограничение движения транспорта на автодорогах республиканского и областного значения.
Для заблаговременного информирования населения передано 36 SMS-сообщений о закрытии автодорог.
В целях оперативного реагирования на возможные осложнения обстановки на автодорогах области в случае ухудшения погодных условий создана группировка сил и средств Департамента, общей численностью 736 человек и 94 единицы техники.
По итогам зимнего периода 2019-2020 годовчеловеческих жертв на дорогах области не допущено.
• Лавиноопасный период(с ноября 2019 года по апрель 2020 года)
Для оценки гидрометеорологической обстановки и мониторинга лавиноопасного периодафилиаламиГУ «Казселезащита» организована служба наблюдения и оповещении (31 круглосуточных постов).
Справочно:на территории области 87лавиноопасных участков (Енбекшиказахский район – 17, Талгарский район – 27, Сарканский район – 3, г. Текели – 40), которые угрожают 153 людям (проживающим, работающим и отдыхающим), 53 объектам и 25,5 километрам автомобильных дорог.
Территориальными подразделениями Департамента и филиалами ГУ «Казселезащита» осуществлено 114 наземных и 2 аэровизуальных обследований лавиноопасных участков.
В горных районах обслуживаемого региона установлено 19 информационных, предупреждающих щитов и знаков. Акимам городов и районов, руководителям организаций и частным домовладельцам выдано 524 уведомлений-рекомендаций и более 800 информационных брошюр и памяток (в горнолыжных комплексах, местах массового скопления людей и в учебных заведениях).
С начало лавиноопасного периода проведено 2 тренировочных учений по отработке действий по ведению спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий схода снежной лавины (22 ноября 2019 г. в Ескельдинском районе и 24 января 2020 г. на территории СОК «Акбулак» в Талгарском районе)
Справочно:В лавиноопасный период 2019-2020 годов зафиксировано 5 самопроизвольных сходов снежных лавин общим объемом снежной массы 1075 м³.Проведен 1 профилактически спуск снежной лавины в СОК «Акбулак» Талгарского районаобщим объемом 450 м³.)
• Противопаводковая безопасность
В целях недопущения подтопления Департаментом совместно с местными исполнительными органами выстроена системная работа по снижению показателей негативного воздействия паводка.
В 2019 году при подготовке к паводкоопасному периоду текущего года, проведены работы по строительству и ремонту 5,3 км дренажных систем, устройству и очистке 13,5 км водоотводных каналов, возведению и ремонту 7,46 км защитных дамб, дноуглубление и спрямление 17,8 км, берегоукреплению1,1 км русел паводкоопасных рек.
30 января 2020 года на заседании областной Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС с участием акимов всех регионов, рассмотрен вопрос готовности к паводкам.
До начала активной фазы паводка проведены работы по очистке арыков и каналов, водопропускных сооружений на автомобильных и железнодорожных путях.
Справочно:Очищены: арыки – 2005 км; каналы – 2515 км; водопропускные трубы – 3724 ед. вывезено 63 тыс. куб.м. снега, 3724 водопропускных сооружений на автомобильных дорогах и 1144 на железнодорожных путях.
Определены 48 населенных пунктов,в которых возможна угроза подтоплений в период весенних паводков.
Также на территории области расположено 407 гидротехнических сооружений (в республиканской собственности – 122, коммунальной - 169, частной – 116), из них: 76 водохранилищ, 117 прудов, 21 плотин и дамб, 35 гидроузлов, 158 магистральных каналов.
Бесхозяйных гидротехнических сооружений нет.
Территориальными подразделениями Департамента проведены рейды в 373 населенных пунктах, где были вручены предупреждения о неготовности к паводку.
Обработано 60 (2019г. – 60) космоснимков паводковой обстановки территории области.
Благодаря проведенным превентивным мероприятиям и относительно теплой зиме, паводковых явлений и подтоплений населенных пунктов не зарегистрировано.
• Сейсмическая безопасность
Согласно карте сейсмического районирования области (разработанного по заказу акимата области ТОО «Институтом сейсмологии» в 2012 году на сумму 18 млн. тенге),Алматинская область, расположена в сейсмически активном регионе республики, с 4 эпицентрами (10 км западнее с. Курметы,5 км.юго-восточнее с. Сарыжаз Райымбекского района, 20 км. юго-западнее г. Алматы, 120 км. восточнее г. Текели)землетрясения, где возможны сильные землетрясения с интенсивностью до 9 баллов.
В целях информирования населения о происходящих на территории области землетрясениях организована прямая телефонная связь и установлен прямой телефон с дежурной частью сети сейсмологической станции опытно-методической экспедиции (СОМЭ) г. Алматы и разработан алгоритм действий дежурных (диспетчеров, радиотелефонистов) и ответственных офицеров при получении информации о землетрясении.
С начала текущего года зафиксировано 5 землетрясений, из них 2 ощутимых в пределах 2-3 баллов.
При возникновении землетрясений на территории области Департаментом проводится незамедлительное информирование населения по мобильному приложению «Darmen» и через операторов сотовых связи.
В 2020 году начаты работы по сейсмоусилению1 объекта здравоохранения (Центральная районная больница в селе Карабулак Ескельдинского района).
В области требуется сейсмоусиление - 227 объектов (из них: образования - 174, многоэтажных жилых домов - 30, культуры и архивов - 14, здравоохранения - 6, социальной защиты – 3).
• О мероприятиях в области Гражданской обороны
В области на учете состоит 160 объектов отнесённых к категориям по гражданской обороне. В список проведения профилактического контроля на первое полугодие 2020 годапо субъективным критериям на основании результатов мониторинга отчетности и сведений, предоставляемых субъектом контроля (отчетов о выполнении мероприятий ГО) включены9 объектов.
В рамках проведения профилактического контроля в области ГО за отчетный период из запланированных к проверке 9объектов проверено 6(67%), в том числе государственных учреждений и предприятий - 5, относящихся к бизнесу – 1 (относится к крупному бизнесу АО «Авиакомпания ЖЕТЫСУ»).
Также проведены 2 внеплановые проверки по результатам профилактического контроля за 2019 год. В суде рассмотрен один протокол по которому принято решение о наложении штрафа на общую сумму 1 млн. 325 тыс. тенге(штраф взыскан в полном объеме). По 1 объекту на момент проверки, ранее выявленные нарушения были устранены(КГП на ПХВ «Енбекшиказахская многопрофильная межрайонная больница»).
На территориальном и объектовом уровнях проведено 391 учение и тренировок по отработке навыков действий в сфере гражданской защиты (комплексные учения - 29, объектовых тренировок- 55, КШУ - 20, штабные тренировки - 20, ТСУ - 60, сейсмотренировки – 109, селетренировки - 44, тренировки по аварийным ситуациям - 54).
Загородный запасной пункт и подвижный пункт управления акима – начальника Гражданской обороны области в исправном состоянии.
• Система оповещения населения
В области имеется 283 оконечных устройств оповещения, что составляет 22% охвата территории области, по г. Талдыкорган95%(41 СРУ (сирено-речевых установок),242 С-40 (сирены электромеханические) из них: центрального запуска – 95(автоматизированного); местного запуска – 147(вручную). Дополнительно требуется установка 1 тыс.286электросирен.
Система оповещения области была полностью модернизирована в 2015 году, старое оборудование на базе аппаратуры П-160 заменено на новое современное цифровое оборудование АСО-8-3М (автоматизированная система оповещения).
Для дальнейшего развития и дооснащения областной системы оповещения на 2020 год акиматом области выделены финансовые средства на общую сумму 174 млн. тенге для приобретения и установки в 5-ти наиболее подверженных к ЧС районах 31 комплектовсирено-речевых установок (СРУ) и сопутствующего к ним оборудования. В связи с созданием Райымбекского района выделено 34 млн. тенге для приобретения и установки одного комплекта системы оповещения (1 сервер, 1 управляющий компьютер, 2 СРУ, 2 электросирены).
Имеется цифровая система перехвата эфира телевещания 4 республиканских и 1 областного телеканала в аналоговом режиме, 25 телеканалов в цифровом формате АО «Казтелерадио», 140 каналов кабельного оператора «Алма ТВ», 110 каналов кабельного оператора «Кайнар ТВ» и 4 FM радиостанций без участия операторов.
Заложены пакеты с текстами оповещения на (36 конвертов на 9 видов ЧС), на специальные машины с сигнальными громкоговорящими установками (СГУ), в дежурных частях ДП, ДЧС и в их подведомственные учреждения, местных исполнительных органах (в том числе в мечетях). Пакеты были заложены согласно требованиям.
С 2019 года в Департаменте функционирует мобильное приложение «Darmen».За отчетный периодпо мобильному приложению «Darmen» передано 55 сообщений (по области зарегистрировано 4 тыс. 876 пользователей, из них в г.Талдыкорган– 3 тыс. 855).
• Информационное сопровождение
В целях информированности населения проводятся агитационно-профилактические мероприятия через СМИ. Так, в СМИ за 3 месяца 2020 года проведено 1 тыс.349 выступлений, что на 0,14% больше, чем в 2019 году (1347).
На площадке областного филиала Службы центральных коммуникации организовано 3брифинга и пресс-конференций.
Запущены онлайн проекты «Киберволонтёр», «Казволентер.кз». Также с использованием специального сервиса «Зум» проводятся интерактивные уроки с учащимися учебных заведений.
Раз в квартал выходит номер ведомственной газеты «Құтқарушы». Налажено тесное сотрудничество по размещению имиджевых и других материалов на интернет-страницах крупных информагентств (tengrinews, zakonkz, todaykz, nurkz и т.д.).
На выделенные из местного бюджета 14,6млн. тенге будет выпущено37наименований полиграфической продукции, тиражом 175 тыс.487штук(для распространения среди населения области).
• Материально-техническое оснащение
На вооружении Службы имеется 234 ед. техники различного назначения, в том числе 113 ед. основных пожарных автомобилей, 20 ед. специального автотранспорта, 101 ед. вспомогательной техники, что составляет 38,3% от требуемых норм.
В 2020 году в рамках Дорожной карты планируется приобретение специальных транспортных средств в количестве 11 ед. автотехники:
- Автолестница пожарная АЛ-32- 1 ед.,
- Автомобиль пожарный АЦ-8 в количестве 4 ед.,
- Автоцистерна АЦ-5 в количестве 2 ед.,
- Автомобиль лекговой оперативный 3 ед.,
- Судно на воздушной подушке -1 ед.
Вместе с тем с местного бюджета выделены средства на приобретение оборудования для дооснащения системы оповещения гражданской защиты в пяти районах Алматинской области и оснащение оборудованием системы оповещения вновь созданного Райымбекского района.
• Строительство зданий пожарных депо
В текущем году запланирована разработка проектно-сметной документации на строительство 7 пожарных депо.
На сегодняшний деньпо4 объектам (в Кегенском, Талгарском районах и в городах Талдыкорган, Текели) идут работы по проектированию.
По 2 объектам (в Алакольском, Коксуском районах) идут работы по заключению договоров с поставщиками.
По 1 объекту (в Карасайском районе) в связи с поступившей жалобой на итогипроведенного конкурса принято решение о пересмотре итогов.
Касательно строительства комплекса пожарного депо на два автомобиля с. Нарынкол Райымбекского района. В данное время в связи с секвестированием республиканского бюджета по причине низкой стоимости нефти выделение денежных средств отложено на не определенный срок (сумма составляет более 400 млн. тенге).
Кроме того ведутся работы по подключению к центральному газовому отоплению пожарных частей в селе Боралдай Илийского района и в городах ЕсикЕнбекшиказахского района и Талгар Талгарского района.
Проблемные вопросы:
1) По сравнению с 2014 годом на территории области количество ледников увеличилось с 1334 до 1925 (в 1,4 раза больше), а прорывоопасных мореных озер с 120 до 217 (в 1,8 раза больше). Оснащенность имеющихся служб наблюдения и оповещения ГУ «Казселезащита» и РГП «Казгидромет» для оценки гидрометеорологической обстановки и мониторинга не достаточно.
Пути решения:
Необходимо разработать Методику организации и функционирования автоматизированного мониторинга селевой опасности в бассейнах селеопасных рек и прорывоопасных мореных озер;
- составление карты селевого риска бассейнов рек с использованием геоинформационных технологий. Ожидаемым результатом станет разработка мероприятий по предотвращению ущерба от селевых потоков на территории области, корректировка границ водоохранных зон и полос, подверженных подтоплению селевыми выбросами (39,7 млн. тенге).
2) За последние годы наблюдается интенсивное освоение земель, создание национальных парков, зон отдыха, инфраструктуры, что соответственно повышает степень природного риска, на сегодняшний день в селе и оползнеопасных участках области необходимо строительство 5 инженерно-защитных сооружений.
Пути решения:
Необходимо:
- строительство стабилизирующего сооружения на концевом участке реки Есик в г. Есик Енбекшиказахского района;
- строительство селезадерживающей плотины в бассейне реки Турген в районе села Турген Енбекшиказахского района;
- строительство селезадерживающей плотины в бассейне реки Кора в районе города Текели;
- строительство селезадерживающей плотины в бассейне реки Чажа в районе города Текели;
- строительство противооползневой стенки на склоне горы «Верблюд» в г.Талгар Талгарского района.
3) Результат эффективной работы (ежегодных начиная с 2012 года) по построению инфраструктуры противодействия паводкам позволил снять угрозу подтопления 73 (54,4%) населенных пунктов и снизить риск для 23 (17,3%) городов и сел.
Вместе, с тем по области имеется еще 41 населенных пунктов, в которых существует высокий риск подтоплений в период весеннего половодья.
Пути решения:
Необходимопровести инженерно защитные мероприятия по строительству и ремонту, берегоукреплению, дноуглублению и расширению русел паводкоопасных рек протяженностью 29,8 км. (2133,2 млн. тенге).
4) Мониторинг сейсмологической информации проводится на сети сейсмологических станций Алматинской области. Всего в систему сейсмологических наблюдений входит38 станции. Имеющиеся станции сейсмологических наблюдений составляют всего 67,8% от нормативной потребности.
Пути решения:
Необходимо:
- создание 8 комплексных сейсмических станций и 10 пунктов сильных движений (1800,0 млн. тенге).
5) Требуется строительство 25 пожарных депо (в населенных пунктах численностью более 5 тыс. человек).
Пути решения:
Необходимо выделение финансовых средств в сумме 7 млрд. 150 млн. тенге.
6) Недостаточное количество приспособленных и оборудованных мест купания и пляжей в городах и фактическое их отсутствие в сельской местности.
Пути решения:
Необходимо предусмотреть в проекте плана социально-экономического развития региона комплекс мероприятий по совершенствованию системы предупреждения и ликвидации ЧС
7) Необходимо материально-техническое оснащение 341 добровольных противопожарных формирований области.
Пути решения:
Необходимо выделение финансовых средств в сумме 655,3 млн. тенге.
8)Создание газовой инспекции для ведения контроля и мониторинга по использованию газа и обслуживанию им населения
Пути решения:
Необходимо для проведения планово-предупредительных работ на территории Алматинской области, для ведения контроля и мониторинга по использованию газа и обслуживанию им населения, необходимо создание газовой инспекции при акимате Алматинской области в установленном законном порядке.
9) Вместе с тем, одним из проблемных вопросов является обучение сотрудников дежурных смен в созданных и создаваемых пожарных постах.
Нанимаемые местными исполнительными органами работники не обучены и не имеют навыков тушения пожаров, что может привести к их травмированию и ставит под сомнение успешность тушения пожаров.
Пути решения:
Сотрудники пожарных постов создаваемых местными исполнительными органами должны обучиться по программе курсов обучения по специальной подготовке специалистов негосударственных противопожарных служб согласно Приказа Министра внутренних дел Республики Казахстан от 24 января 2015 года № 48 «Об утверждении Программы курсов обучения по специальной подготовке специалистов негосударственных противопожарных служб, а также образца свидетельства об их окончании».