ИТОГОВЫЙ ТВОРЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
ОФ «Право»
Требования к написанию финального творческого отчета
|
Наименование организации |
Общественный Фонд «Право» |
|
Наименование проекта |
Организация деятельности по дерадикализации и реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из зон террористической активности |
|
Номер договора |
№27 от 05.07.2019 г. |
|
Срок реализации проекта |
05.07.2019-31.12.2019 г. |
|
Ф.И.О. составителя |
Рыль Ольга Владимировна |
ОФ «Право» как организация, имеющая почти 15 летний стаж работы по предоставлению социальных услуг, являясь соавтором и инициатором разработки НПА в сфере защиты прав детей, неоднократно доводило до сведения КОПД о необходимости изначально создания социальной «подушки» для решения всех последующих вопросов по дерадикализации детей. Создание социальной «подушки» предусматривает быстрое решение социально-бытовых вопросов детей и женщин.
Согласно государственного социального заказа целью проекта является:
дерадикализация и реалибитация несовершеннолетних, прибывших из зон террористической активности, через призму получения ими комплекса социальных услуг, предоставляемых Центрами реабилитации.
Для осуществления данной задачи необходимо было иметь организации, способные предоставить место для проведения дерадикализации и реалибитации несовершеннолетних, организовать сам процесс реабилитации и обеспечить специалистами, осуществляющими процедуру реабилитации, а затем уже на созданной базе, решенных социально-бытовых и социально-педагогических, социально-правовых, социально-досуговых вопросов приступить к процессу дерадикализации.
В рамках проекта КОПД МОН РК запланировано создание лишь 3-х Центров к ранее созданным ОФ «Право» 9 Центрам.
С учетом ситуации по местам перераспределения детей и женщин на 14.12.2019 года ОФ «Право» создано 18 Центров социально-психологической, правовой поддержки несовершеннолетних (Центр реабилитации), в том числе 16 областных, 2 региональных:
Акмолинская, Актюбинская, Атырауская, Алматинская (Талды-Корган, Каскелен), Западно-Казахстанская, Карагандинская (Караганда, Жезказган), Мангистауская, г.Шымкент, г.Нур-Султан (9 областных и 2 региональных по инициативе ОФ «Право»), согласно технической спецификации Заказчика созданы и функционируют Центры реабилитации в г.Алматы, Туркестанской и Павлодарской областях (3 областных Центра).
Согласно анализу, проведенного ОФ «Право» с учетом перенаправления семей, вернувшихся из зон террористической активности и имеющих несовершеннолетних детей, дополнительно по инициативе ОФ «Право» созданы Центры реабилитации в Кызылординской, Кустанайской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской (Семипалатинск) областях (Центров 4).
Расширение сети Центров позволило покрыть те регионы, куда были направлены женщины с детьми, вернувшимися из ЗТА. Необходимо отметить, что в указанные регионы были направлены женщины, поддерживающие радикальный ислам и не стремящихся к изменению своего понимания религии, вышедших из радикально настроенных семей, где происходит их «героизация», а также пытающихся внедрить «Сирийский потребительский синдром, когда им выдавались ежеквартально на одежду и ежемесячно на продукты питания деньги.
Соответственно все мероприятия проекта были направлены на решение следующих основных задач:
-создание системы комплексного психологического влияния, коррекционных занятий, мониторинга поведения и развития ценностной ориентации, а также внешних мер отслеживания поведения и контактов подростков;
-развитие у подростков адекватных представлений о себе и мире, гибкой самооценки и гармоничных представлений о себе во взаимодействии с их родителями;
-формирование гражданской идентичности и социализированности (ресоциализированности) в новых социальных группах.
Конечными задачами проекта стало развитие системы предоставления специальных социальных услуг по реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из зон террористической активности, детей, находящихся в контакте с законом через созданные и создаваемые Центры реабилитации. В рамках комплекса мер по исправлению личностных деформаций подростков, подвергшихся деструктивным психологическим воздействиям, одной из основных задач становится вовлечение их в созданные программы.
Такая программа включает в себя три блока: информационный, ценностный и поведенческий.
Первый блок позволил расширить кругозор подростков в разнообразных сферах социальной жизни: организация досуговой деятельности, организация посещения выставок, занятия в кружках и т.д.
Второй, основной, блок направлен на осознание и формирование общих ценностей, объединяющих людей, проведение мероприятий, связанных с изучением Конституции, различных ценностей, имеющий смысловую нагрузку в части устоев государства.
Третий блок предполагает отбор и использование активных форм обучения и воспитания, методов социализации, которые в настоящее время в достаточном количестве представлены в практической психологии.
На основе изучения специфики новой социальной ситуации осуществляется проектирование различных вариантов адаптации подростков, выстраивания отношений между членами семьи, семейных ценностных ориентации и социокультурных норм и правил поведения, транслируемых подросткам, а также взаимоотношений семьи с образовательными организациями. С учетом индивидуальных и возрастных особенностей подростков также разрабатываются индивидуальные способы самокоррекции, саморегуляции, саморазвития подростков.
Программы психолого-педагогической работы с названной категорией подростков включают внедрение диагностических методик для определения условий сопровождения и ресоциализации подростков названной группы риска в их новом социальном контексте (семья и ближайшее окружение), а также программ мониторинга поведения и психологического состояния названной группы подростков.
Кроме этого была включена в информационный и ценностный блоки правовая работа в части предоставления информации об ответственности за осуществление экстремистской и террористической деятельности в целях формирования у подростков гражданской идентичности в новых социальных группах.
Для решения вышеуказанных задач ОФ «Право» заработаны и внедрены:
работающих с несовершеннолетними детьми, вернувшимися из зон террористической активности,
Учитывая изложенное, необходимо дальнейшее сопровождение несовершеннолетних, так как минимальные сроки работы с ними в настоящее время составляют 3-5 месяцев. По мнению специалистов, 1 этап реабилитации несовершеннолетних должен составлять не менее 3 лет.
Необходимо рассматривать несовершеннолетних как жертв, деструктивных религиозных течений, имеющих определенные травмы не только физического характера (ранение и т.д.), но и как жертв, имеющих психологические травмы, а следовательно имеющих и постравматический синдром, что требует длительного наблюдения и оказания помощи со стороны психолога, социального работника.
Данное заключение подтверждается апробированием, разработанного ОФ «Право» Стандарта оказания специальных социальных услуг для несовершеннолетних, пострадавших от деструктивных религиозных течений, в том числе вернувшихся из зон террористической активности.
Согласно апробированного Стандарта, начиная с момента размещения детей в реабилитационном Центре в г.Актау, и его дальнейшая репликация в регионах, четко подтверждает, что дети являются жертвами деструктивных религиозных течений, ситуация с которыми требует вмешательства государственных органов в части оказания охраны и защиты их прав.
Развитие указанных Центров также покрывает так называемую группу риска, о чем нельзя забывать и которой необходимо уделять должное внимание - дети в конфликте с законом, как один из основных источников «поставки» кандидатов из молодежных групп риска в религиозные объединения, подлежащие запрету.
Наиболее важными целями и задачами, повлиявшими на результаты проекта является возможность организации социально-педагогической поддержки детям, предоставившим им возможность обучаться в школе, расширять свои знания Изначально в рамках проекта для детей, вернувшихся из зон террористической активности организованы «летние школы», где репетиторами оказывается помощь в изучении школьных программ, устранения пробелов по предметам.
Проблемным остается прикрепление детей младшего возраста к дошкольным учреждениям, не востребованность матерей по ими полученным специальностям, в связи с не изменением их религиозных убеждений, внешнего вида более приближенному к светскому устою жизни женщин Казахстана.
Необходимо отметить, что проект повлиял на повышение уровня знаний, подготовленности и квалификации специалистов ОФ «Право», практический опыт был подкреплен возможностью получения теоретических знаний за счет привлечения специалистов-экспертов международного уровня из США, Англии.
Прибытие детей из Ирака позволило провести сравнительный анализ уровня травматизации, уровня ПТСР детей из Ирака и детей из Сирии.
Организовано круглосуточное получение услуг в рамках «Детских гостиниц» при Центрах реабилитации, в том числе проживание детей и женщин.
В рамках оказания социально-юридической помощи восстановлено свидетельств о рождении, детей, вернувшихся из ЗТА 182, подано исковых заявлений на установление факта родства и факта рождения 224, принято участие в 672 судебных заседаниях, по решению суда по гражданским делам получено 183 свидетельства о рождении, также по 41 решению суда ожидается его вступление в законную силу.
Оказано содействие в прохождении ПМПК ежеквартально (2 раза) 387 детям, с последующим прохождением специализированных программ при ПМПК.
По итогам оказания социально-педагогических услуг в учебные заведения определены 115 детей, в дошкольные учреждения 18 детей.
Кроме этого, в Центры реабилитации Карагандинской области, гг.Алматы, Нур-Султан помещаются несовершеннолетние, находящиеся в тяжелой жизненной ситуации, в том числе являющиеся жертвами преступлений. Психологами Центров на постоянной основе осуществляется психологическое сопровождение несовершеннолетних в рамках уголовных дел, в процедурах депонирования, особенно, если преступление носит сексуальный характер.
Центрами организовано сопровождение несовершеннолетних лиц в рамках уголовных дел, участие в судебных заседаниях как гражданского, так и административных судов.
В рамках реализации проекта, сотрудниками региональных Центров проведено 280 различных мероприятий правовой направленности: тренинги по профилактике девиантного поведения подростков, ответственности за преступления уголовного характера, преступления, против личности в учебных заведения, Центрах реабилитации, организованы акции, выездные социальные бюро с различной тематикой, охват составил 16894 учащихся, родителей, представителей гражданского общества.
Также проведен цикл обучения специалистов Управлений образования, КУИС, КАП МВД РК по теме «Работа с жертвами деструктивных религиозных организаций. Профилактика девиантного поведения» -39 семинаров место 34 запланированных.
Накануне Всемирного дня детей проведена республиканская конференция «Казахстан, дружественный к ребенку», в которой приняли участие представители государственных органов, неправительственных организаций и руководители учебных заведений областей и где впервые были подняты вопросы по детям в конфликте с законом, в конференции приняли участие депутаты Мажилиса парламента и представители государственных органов.
С целью обмена опытом 20 ноября 2019 года проведена международная конференция «Защита прав детей: глобальные вызовы и перспективы». Участники конференции отметили высокий уровень развития межведомственной системы реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из зон террористической активности и ресоциализации несовершеннолетних лиц, находящихся в контакте с законом в Казахстане, В работе конференции приняли участие как национальные, так и международные эксперты, депутат Мажилиса Парламента, представители государственных организаций республиканского и регионального уровня.
Изготовлены и размещены на республиканских и местных каналах 3 видеоролика на государственном и русском языках по профилактике вовлечения в ДРТ несовершеннолетних лиц.
Кроме, того ОФ «Право» и его региональными представительствами в лице ЦСПП «Шанс» осуществляется широкая информационная кампания, в ходе которой размещена информация в СМИ республиканского и регионального уровня более 25 статей, сюжетов на ТВ, также на систематической основе осуществляется освещение проводимых мероприятий в социальных сетях. Размещаемая информация о деятельности Центров реабилитации, предоставляемых услугах, проблемах социализации и дерадикализации несовершеннолетних вызывает заинтересованность и согласно обратной связи получает положительную оценку и поддержку деятельности со стороны читателей и пользователей (приложение 1).
Каковы дальнейшей планы организации?
ОФ «Право» планирует и в дальнейшем заниматься детьми в контакте с законом, в том числе и детьми, пострадавшими от ДРТ и вернувшимися не только из ЗТА, но и с несовершеннолетними, вовлеченными в различные деструктивные течения неохристианского толка.
(Общий отчет должен состоять из нескольких приложении. Каждое мероприятие или вид услуг должны быть отражены в отдельном приложении со всеми подтверждающими документами в соответствии с утвержденным планом.)
|
Номер приложения |
Наименование мероприятия |
Подтверждающие документы |
|
Пункт 1, 1.1.
|
в организационный период: а) разработка плана-графика мероприятий по реализации проекта б) согласование всей документации по итогам заключения договора, в части графика мероприятий проекта с КОПД МОН РК; в) организация производственного процесса: разработка функциональных обязанностей, найм специалистов и заключение договоров; г) согласовать медиа-план по организации информационной кампании в рамках реализациии проекта; д) разработку пакета информационных и информационных материалов для потребителей услуг |
Приложение 1
|
|
Пункт 1.1.2
|
ежегодное проведение: - не менее 2 встреч (в каждом календарном году) с целью развития межсекторного социального партнерства руководителей Центров реабилитации с представителями государственных органов;
|
Приложение 1.2
|
|
Пункт 1.1.3.
|
Разработать проект критериев оценки деятельности местных исполнительных органов по организации реабилитационной работы в отношении семей с детьми, вернувшихся из зон террористической активности и несовершеннолетних лиц, в контакте с законом, а также порядок и содержание форм их отчетности |
Приложение 1.3 |
|
Пункт 2
|
3 центров, из них: в 3-х регионах республики (Павлодарская, Туркестанская) в 1 городе республиканского значения (г. Алматы) Центров реабилитации в |
Приложение 2 Паспорта центров в приложении 2. Дата открытия ЦСПП «ШАНС» Павлодар - 17.07.2019, Дата открытия ЦСПП «ШАНС» Алматы – 17.06.2019 г., Дата открытия ЦСПП «ШАНС» Туркестан – 09.08.2019 г. |
|
Пункт 3
|
Поддержка деятельности Центров социально-психологической, правовой поддержки несовершеннолетних лиц, в функции которого входит: а) Создание условий и предоставление специалистов на безвозмездной основе предоставляющих следующие услуги: - оказание специальных социальных услуг (социально-педагогические, социально-психологические, социально-бытовые, социально-правовые, социально-медицинские, социально-трудовые, социально-культурные, социально-экономические) детям и родителям, вернувшимся из ЗТА, - для следующих категорий: 1) несовершеннолетним и их родителям, вернувшихся из ЗТА, 2) несовершеннолетним лицам в контакте с законом. б) Создание системы по профилактике правонарушений посредством развития деятельности Центров социально-психологической, правовой поддержки несовершеннолетних лиц,находящихся в контакте с законом посредством привлечения профильных специалистов. |
Приложение 3Созданы условия и предоставлены услуги специалистами на безвозмездной основе предоставляющих. Информация предоставлена в приложении №3 |
|
Пункт 3.1
|
организация и предоставление комплекса социальных услуг в 12 регионах: детей: -дети, вернувшиеся из ЗТА, - дети в контакте с законом, дети-участники гражданского и уголовного судопроизводства |
Приложение 3.1Организован и предоставлен комплекс социальных услуг, информация предоставлена в приложении № 3.1 |
|
Пункт 3.2.
|
организация профилактических мероприятий, - среди родителей и подростков, находящихся в контакте с законом с законом: -дети и родители, вернувшиеся из ЗТА посредством: |
Приложение 3.2
|
|
Пункт 3.2.1
|
ежегодно: -проводить каждом регионе не менее 15-ти мероприятий в общеобразовательных школах и организациях системы ТиПО согласно плану-графику: правовые лектории, информационные семинары, тренинги, дни открытых дверей с участием представителей органов прокуратуры, департамента внутренних дел и др. заинтересованных органов; |
Приложение 3.2.1 |
|
Пункт 3.2.2
|
Проведение консультации, участие в гражданских процессах с целью оказания социально-психологических и юридических услуг несовершеннолетним подросткам и родителями, в рамках определения места жительства и порядка общения ребенка с родителем, проживающим отдельно. |
Приложение 3.2.2
|
|
Пункт 3.2.3.
|
Оказание услуг, консультации по юридическим, психолого-педагогическим и социальным проблемам для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в следствии контакта законом с законом, с привлечением квалифицированных специалистов (медиаторов, педагогов, психологов, социальных работников, адвокатов и др.) |
Приложении № 3.2.3 |
|
Пункт 3.2.4
|
организация комплексного сопровождения и поддержки в процессе предварительго следствия и суда с оказанием правовых и социально-психологических консультаций,содействие несовершеннолетним, совершившим правонарушенияи их родителям с привлечением социального педагога, психолога, юриста, адвоката |
Приложение 3.2.4
|
|
Пункт 3.3.1
|
в организации занятий для подростков в спортивных учреждениях с целью пропаганды здорового образа жизни, обеспечения занятости и досуга подростков на бесплатной основе; |
Приложение 3.3.1 |
|
Пункт 3.3.2
|
в получении рабочих специальностей, трудоустройство несовершеннолетних, состоящих на учетесовместно с учреждениями занятости; |
Приложение 3.3.2 |
|
Пункт 3.3.3
|
в организации досуга детей и подростков, посещающих Центр социально-психологической, правовой помощи: -занятия ПДД -иностранным (английским, арабским и т.д. по потребности) языком, -музыкой (обучение игре на гитаре, домбре), и др. |
Приложение 3.3.3 |
|
Пункт 3.3.4
|
введение соответствующих журналов по учету посещений несовершеннолетних |
Приложение 3.3.4
|
|
Пункт 3.3.5
|
создание условий для краткосрочного проживания и содержания потребителей услуг в Центре реабилитации |
Приложение 3.3.5. |
|
Пункт 4
|
Техническое развитие и формирование Банка данных потребителей услуг |
Приложение 4 |
|
Пункт 5
|
Организация работы «телефона доверия» для консультационных услуг в течении всего проекта с ведением журнала учета звонков; |
Приложение 5
|
|
Пункт 5
|
Изготовление анонсового видеоролика о работе Центра на государственном и русском языках (каждое по 30-40 сек.) с размещением не менее в 3 популярных социальных сетях, в эфире местного телеканала;
|
Приложение 5 |
|
Пункт 6
|
Проведение информационной кампании для потенциальных Потребителей услуг посредством: |
Приложение 6 |
|
Пункт 6.1
|
размещения на ТВ и других информационных носителях «бегущей строки», объявлений о работе Центра, объявлений-приглашений в сети Интернет, на собственном web-сайте или одном из популярных среди потребителей web-сайтов; |
Приложение 6.1 |
|
Пункт 6.2
|
размещение информации о проведении мероприятий на сайте Заказчика и в социальных сетях: Facebook, Vkontakte, а также Instagram, на аккаунтах, страницах или в группах, которого имеются не менее 100 тыс. подписчиков (по согласованию с Заказчиком); |
Приложение 6.2 |
|
Пункт 6.3
|
Изготовление анонсового видеоролика о работе Центра на государственном и русском языках (каждое по 30-40 сек.);
|
Приложение 6.3 на электронном носителе |
|
Пункт 6.4
|
изготовление раздаточного материала: - информационных буклетов, флаеров о деятельности Центров реабилитации, о Законах и НПА касающиесяспециальных социальных услуг по реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из зон террористической активности, детей, находящихся в контакте с законом через создание Центров реабилитации, роли КОПД МОН РК и других государственных органов; - оформление информационных стендов в местах работы и/или обучения потребителей услуг Центра; - распространения информационных листов, приглашений в местах работы и/или обучения потенциальных потребителей услуг Центра; - презентаций на публичных мероприятиях, проводимых в рамках проекта; - телефонных звонков-приглашений, - адресных электронных рассылок о деятельности Центра реабилитации; |
Приложение 6.4 |
|
Пункт 6.5
|
публикаций в СМИ, в том числе не менее 10-ти публикаций в социальных сетях, не менее 2-х видеосюжетов на республиканском ТВ и 2-х информационных агентствах |
Приложение 6.5 |
|
Пункт 6.6
|
создание 2 видеороликов (каждый по 60 сек.) на государственном и русском языках по предотвращению насильственного экстремизма и профилактики вовлечения в нетрадиционные религиозные течения ежегодно с размещением на республиканском ТВ и 2-х информационных агентствах; |
Приложение 6.6 |
|
Пункт 6.7
|
организация информационного сопровождения с размещением: - в печатных и телевизионных СМИ ключевых этапов и результатов реализации мероприятий; -кратких ежеквартальных промежуточных и итогового информационных отчетов о реализации проекта в СМИ (печатных и электронных), на сайте Заказчика и на Интернет-ресурсе Поставщика |
Приложение 6.7 |
|
Пункт 7, 7.1
|
Проведение мероприятий в рамках реализации проекта: Привлечение тренеров для проведения семинаров и выездных обучающих тренингов не менее 2-х в 17 регионах для представителей заинтересованных государственных органов и организаций, с привлечением узких специалистов: теологов, религиоведов, научных работников, а также республиканского семинар-совещания с участием представителей Заказчика, заинтересованных государственных органов из 17 регионов, с участием СМИбудут определены по итогам конкурсного отбора из представителей национальных и международных тренеров согласно плана реализации проекта ссоответствии со следующими критериями: 1.Образование: педагогическое: 2.Наличие категории, разряда, класса по специальности: опыт работы в качестве тренера не менее 3 лет, наличие ученой степени по данному направлению
семинаров и выездных обучающих тренингов не менее 2-х в17 регионах для представителей заинтересованных государственных органов и организаций, с привлечением узких специалистов: теологов, религиоведов, научных работников; |
Приложение 7 |
|
Пункт 7.2
|
республиканского семинар-совещания с участием представителей Заказчика, заинтересованных государственных органов из 17 регионов, участием СМИ |
Приложение 7.2 |
|
Пункт 7.3
|
конференции, направленной на развитие межведомственной системы реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из зон террористической активности и ресоциализации, несовершеннолетних лиц, находящихся в контакте с законом |
Приложение 7.3 |
|
Пункт 8
|
Проведение международной конференции, направленной на обмен опытом и внедрение системы реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из зон террористической активности и ресоциализации, несовершеннолетних лиц, находящихся в контакте с законом. |
Приложение 8 |
|
Пункт 8.1
|
Предусмотреть ежегодное изучение международного опыта работы Центров по оказанию помощи детям: - вернувшимся из зон террористической активности, детям-мигрантам, детям-беженцам из зон конфликтов, детям из семей, подвергшихся радикальной идеологии, - несовершеннолетним лицам, в контакте с законом, с посещением и приглашением экспертов не менее чем из 3-х стран ближнего и дальнего зарубежья с положительным опытом. |
Приложение 8.1. участие в международных конференциях в Киргизии, Узбекистан, Душанбе. Приглашение экспертов в рамках международной конференции из Татарастана, Киргизии, США. |
|
Пункт 9
|
Создание экспертного совета по дерадикализации детей, из семей, вернувшихся из зон террористической активности, детей, находящихся в контакте с законом |
Приложение 9 |
|
Пункт 9.1
|
Получить заключение от экспертов, экспертных организаций, работающих в области разработанных: |
Приложение 9.1 |
|
- программы реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними, вернувшимися из зон террористической активности; |
||
|
-методики с указанием критериев организации процесса ресоциализации/адаптации детей, прибывших из зон террористической активности, с учетом их возрастных особенностей; |
||
|
- программы для подготовки мастеров-тренеров для обучения специалистов, работающих с несовершеннолетними детьми, вернувшимися из зон террористической активности. |
||
|
Пункт 10
|
Разработать методику реабилитации несовершеннолетних детей, подверженных влиянию нетрадиционных религиозных течений |
Приложение 10 |
|
Пункт 11
|
Апробировать и внедрить в срок до 1 декабря 2019 года: - программы реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними, вернувшимися из зон террористической активности, -методику с указанием критериев организации процесса ресоциализации/адаптации детей, прибывших из зон террористической активности, с учетом их возрастных особенностей; - программу для подготовки мастеров-тренеров для обучения специалистов, работающих с несовершеннолетними детьми, вернувшимися из зон террористической активности; - стандарты по оказанию ССУ несовершеннолетним, вернувшимся из ЗТА и детям, находившимся в контакте с законом; |
Приложение 11, программы в стадии внедрения по месту проживания лиц, вернувшихся из ЗТА
|
|
Пункт 12
|
Внедрить методику реабилитации несовершеннолетних детей, подверженных влиянию радикальной религиозной идеологии |
Приложение 12 |
|
Пункт 13
|
Предоставление финансового и творческого отчета; По окончании проекта творческий отчет предоставляется на бумажных и электронных носителях с вложением фото, видео материалов и др. (2 экземпляра) |
Приложение 13 Предоставлены финансовый и творческий отчеты |
- достижение цели (описание фактов и указание аргументов к тому, что цель достигнута);
Как отмечают международные, отечественные эксперты, зарубежные исследователи, дети, проходя возрастной кризисный этап поиска идентичности в своей совокупности представляют благоприятную среду для восприятия радикальных идей, а дети, находившиеся в зонах террористической активности и воспитывающиеся в семьях радикально настроенных родителей тем более. Однако, до момента возвращения в Казахстан данная категория населения – дети и женщины, не являлась целевой группой для профилактической работы.
В связи с чем, ОФ «Право» впервые был разработан и внедрен комплексный подход по развитию системы предоставления специальных социальных услуг в части реабилитации и дерадикализации несовершеннолетних, вернувшихся из зон террористической активности, и продолжен процесс реабилитации детей, находящихся в контакте с законом через созданные Центры реабилитации.
В связи с тем, что в Казахстане все больше нарастает религиозная радикализация подростков, а также осуществляется возвращение детей, оказавшихся в зоне террористической активности из Ирано-Сирийской зоны посредством разработанных программ и стандартов, указанных выше осуществляется усиленная превентивная работа по недопущению вовлечения детей и женщин в радикальную религиозную идеологию через «друзей» отца, а матерей через «друзей» мужа. Данная задача полностью соответствует приоритетам принятой в 2017 году Концепции государственной политики в религиозной сфере на 2017-2020 гг.
Цели проекта достигнуты, так предоставлен полный пакет социальных услуг, начиная от легализации детей, посредством получения ими свидетельств о рождении и завершая началом формирования гражданской идентичности и социализированности (ресоциализированности) в новых социальных группах (школах, д\садах, среди друзей и знакомых вне учебных заведений).
- как действия, предпринятые в ходе проекта, повлияли на ситуацию (сравнить до проектной ситуации и ситуацию на момент завершения проекта), степень решения проблем и задач в рамках проекта;
Возвращенные дети не имели документов, это означало полное юридическое их отсутствие в системе регистрации фактов их происхождения, как физических лиц. Соответственно, оставаясь в Сирии или в Дауле, дети были отнесены к категории лиц без гражданства, что в последующем лишило их права на обучение, получение специальности, получения медицинской помощи и привело бы их к дальнейшему вовлечению в ДРТ и использования их в качестве «пушечного мяса», как объясняют их матери, к запрограмированной в последующем их гибели при совершении различного рода террактов.
Проект коренным образом изменил жизнь данной категории детей, предоставив им право на имя, обучение, самоиндентификацию, а главное восстановил их права быть гражданами Казахстана. В ходе работы с психологами, дети не хотят вспоминать прошлое и не хотят возвращения обратно, тогда как, у отдельной части матерей это проявляется.
- соответствии запланированных результатов полученным результатам; обоснование отклонении, если таковые имеются;
Запланированные результаты соответствуют полученным результатам, однако эффективность была бы более выше, если бы не отклонения в части финансирования проекта.
- в чем выражаются достигнутые результаты – индикаторы результативности:
|
Индикаторы по оценке эффективности результатов реализации проекта |
Достигнутый результат |
Степень достижения результата (описательно) |
|
Количественный показатель |
||
|
Количественный показатель направлен на: реальное количество лиц, которое будет охвачено в результате проведения планируемых мероприятий |
100% |
количество лиц, которое было охвачено в результате проведения планируемых мероприятий увеличилось, в связи с легализацией детей, матери которых относятся к категории самовозращенки из ЗТА и детей, из Ирака, матери, которых осуждены на пожизненный срок. |
|
Количество оказанных социальных и консультационных услуг указанным выше бенефициарам не менее 16 170 человек в 12 регионах
|
100% |
Увеличение произошло за счет дополнительно созданных 4 Центров реабилитации: Кызылординская, Кустанайская, Семипалатинск Восточно-Казахстанской, Жамбылской области |
|
Количество зарегистрированных телефонных обращений не менее 600 |
100% |
Увеличение произошло за счет дополнительно созданных 4 Центров реабилитации: Кызылординская, Кустанайская, Семипалатинск Восточно-Казахстанской, Жамбылской области- 1435 звонков-обращений |
|
Количество: - публикаций в СМИ не менее: 10 статей,
|
100% |
Увеличение количества статей произошло за счет дополнительно созданных 4 Центров реабилитации: Кызылординская, Кустанайская, Семипалатинск Восточно-Казахстанской, Жамбылской области |
|
Качественный показатель: |
||
|
Отражает положительные изменения, произошедшие в отношении представителей целевой группы: 1) повышение качества получения специальных юридических, психологических знаний специалистами, задействованными в сфере защиты прав детей и родителями; |
|
Повышение качества получения специальных юридических, психологических знаний специалистами, задействованными в сфере защиты прав детей и родителями предоставлено посредством прохождения обучения как у национальных экспертах, так и у международных, приглашенных для участия в семинарах, конференциях в течении реализации проекта |
|
2) повышение уровня информирования населения о работе Центра для несовершеннолетних, родителей, в целом населения РК; |
100% |
Уровень информирования населения о работе Центра для несовершеннолетних, родителей, в целом населения РК был повышен за счет размещения информации о Центрах реабилитации на квитанциях по оплате коммунальных услуг, а также размещения информации на сайтах учебных заведений |
|
3) оказание квалифицированной социальной, психологической помощи несовершеннолетним всех категорий согласно проекта; |
100% |
Увеличение произошло за счет дополнительно созданных 4 Центров реабилитации: Кызылординская, Кустанайская, Семипалатинск Восточно-Казахстанской, Жамбылской области и обращений женщин-самовозращенок |
|
4) оказание квалифицированной психологической помощи родителям несовершеннолетних; практическое применение законодательства по защите и представлению интересов несовершеннолетних в рамках гражданского и уголовного процессов, как формы защиты государства в отношении прав несовершеннолетних детей |
100% |
Оказание психологической помощи родителям несовершеннолетних и практическое применение законодательства по защите и представлению интересов несовершеннолетних в рамках гражданского и уголовного процессов, как формы защиты государства в отношении прав несовершеннолетних детей осуществляется на постоянной основе и количество услуг расширяется за счет дополнительного обращения родителей в рамках судопроизводства |
|
Индикатор эффективности работы |
100% |
Индикатор эффективности работы увеличен за счет расширения обращений как женщин, вернувшихся из ЗТА, так и родителей несовершеннолетних лиц, за счет популяризации услуг в учебных заведениях. Так для лиц, вернувшихся из ЗТА первоочередным было восстановление первичных документов, а в настоящее время возникла необходимость восстановления свидетельств о рождении детей, погибших в Сирии. |
|
Индикатор «Охват пользователей услугой» |
100% |
Измеряется путем применения количественных показателей. Увеличивается количество родителей, представителей групп риска, несовершеннолетних в конфликте с законом, представителей молодежных крыльев этнокультурных объединений и молодежных организаций после проведения семинаров и тренингов в учебных заведениях, проведения выездных социальных бюро. |
|
Индикатор «Использование потенциала организации и привлеченных экспертов, СМИ»
|
100% |
Предназначен для оценки всех способов использования всего потенциала услугодателя и привлеченных экспертов. Измеряется путем оценки потенциала и результатов проекта, периодичность измерения – в ходе выполнения проекта. На все мероприятия будут приглашаться эксперты и представители СМИ. |
|
Индикатор «Доступность»
|
100% |
Определяется через доступность целевой аудитории к информации о проводимых мероприятиях в ходе осуществления проекта через возможности размещения в соцсетях информации о проводимых мероприятиях или предстоящих мероприятиях, используются интернет-ресурсы, СМИ. |
- уровень удовлетворенности целевой группы (получателей услуг) на основе анкетного опроса, при их наличии;
Уровень удовлетворенности получателей услуг в части получения правовой помощи 100%, оценка согласно анкет обратной связи высокая.
Удовлетворенность детей в получении услуг также высокая, однако у некоторых матерей высок уровень «сирийского синдрома, как потребителя». Вместе с тем, это обусловлено следующим: малым сроком нахождения в Казахстане, отсутствием систематической работы психолога и теолога с наиболее сложной группой женщин со стороны УДР и других организаций, осуществляющих работу с ними, данная работа в компетенцию ОФ «Право» согласно техспецификации проекта не входило. ОФ «Право» предоставило возможность получения АСП, решения юридических вопросов, связанных с разводом, восстановлением документов, обучением на курсах для получения специальностей женщинам и в последующем их трудоустройства.
- измерение социальных и других изменении, произошедших по окончании проекта (и/или в течении его реализации).
Изменился статус:
- из лиц без гражданства предоставлена возможность стать гражданами Казахстана,
-из лиц, не имеющих возможность обучаться предоставлена возможность обучения в школе, матерям на курсах, а 2 мамам предоставлена возможность обучаться в колледжах,
-из безработных качественный переход в лиц, трудоустроенных согласно их потребностям,
-из категории лиц, относящихся к насильственному экстремизму предоставлена возможность перехода в традиционный ислам.
- Освещение в СМИ ( приложение 1).
На систематической основео ОФ «Право» и его региональными представительствами в лице ЦСПП «Шанс» осуществляется широкая информационная кампания, в ходе которой размещена информация в СМИ республиканского и регионального уровня, сюжеты на ТВ, также на систематической основе осуществляется освещение проводимых мероприятий в социальных сетях. Размещаемая информация о деятельности Центров реабилитации, предоставляемых услугах, проблемах социализации и дерадикализации несовершеннолетних вызывает заинтересованность и согласно обратной связи получает положительную оценку и поддержку деятельности со стороны читателей и пользователей.
3.2. Статистическая информация в разрезе получателей услуг:
3.Статистическая информация в разрезе получателей услуг: Акмолинская область
а) Гендерный показатель
|
Количество получателей услуг всего
|
В том числе |
||||||
|
родителей
|
Дети
|
Сироты
|
|||||
|
Девочки |
Мальчики |
Девочки |
Мальчики |
||||
|
Акмолинская область |
Из числа семей с детьми, вернувшимися из зон террористической активности |
146 |
171 |
226 |
16 |
17 |
|
|
Из числа семей с детьми, находящимися в контакте с законом |
173 |
37 |
138 |
||||
|
Итого |
319 |
572 |
33 |
||||
В) возрастной показатель родителей
|
Количество получателей услуг всего |
Родители несовершеннолетних |
|||||||
|
18-22 |
23-25 лет |
26-28 лет |
29-32 лет |
33-46 лет |
47-58 лет |
59 лет и старше |
||
|
Акмолинская область |
Из числа семей с детьми, вернувшимися из зон террористической активности |
6 |
20 |
30 |
33 |
43 |
12 |
2 |
|
Из числа семей с детьми, находящимися в контакте с законом |
0 |
0 |
0 |
12 |
153
|
4 |
4 |
|
|
Итого |
6 |
20 |
30 |
45 |
196 |
16 |
6 |
|
в) Возрастной показатель несовершеннолетних
|
Количество получателей услуг всего |
несовершеннолетние лица, в том числе: |
||||||
|
от 1-3лет |
4-6 лет |
7-9 лет |
10-12 лет |
13-15 лет |
16-17 лет |
||
|
Акмолинская область |
Из числа семей с детьми, вернувшимися из зон террористической активности |
150 |
132 |
81 |
43 |
18 |
6 |
|
Из числа семей с детьми, находящимися в контакте с законом |
0 |
3 |
2 |
9 |
41 |
120 |
|
|
Итого |
150 |
135 |
83 |
52 |
59 |
126 |
|
- конкретные результаты, полученные в ходе реализации проекта указанными целевыми группами (на основании подтвержденных фактических данных с указанием количественных показателей, описанием качественных сдвигов, возможно историй успеха);
- долговременное влияние проекта на решаемую в ходе его реализации проблему (обоснование прогнозируемых позитивных/негативных изменении в той или иной сфере, вызванных проектов).
Целью процесса ресоциализации является восстановление несовершеннолетнего в качестве социализированного члена общества. Процесс ресоциализации несовершеннолетних опирался на определенные принципы и осуществлялся при наличии определенных факторов и был направлен на решение следующих задач:
- повышение качества межведомственного взаимодействия компетентных специалистов (органов, учреждений), задействованных в работе с несовершеннолетним;
- внедрение комплексных программ (проектов);
- организация социально-психологического сопровождения несовершеннолетнего;
- обучение и оказание методической помощи специалистам, осуществляющих работу с несовершеннолетним.
Данные позиции в ходе реализации проекта достигнуты.
Программа ресоциализации несовершеннолетних направлена на социально-педагогическую, психолого-медицинскую, правовую помощь несовершеннолетним, их близким, родным и специалистам, работающим с данной категорией детей. Лекционно-просветительская и методическая деятельность Осуществляемая ОФ «Право» и его Центрами реабилитации в рамках проекта, направлена на профилактику асоциальных проявлений среди участников проекта, пропаганду здорового образа жизни, организацию досуговой деятельности несовершеннолетних лиц, включение их в социально-одобряемую деятельность, содействие родителям, в лице матерей, в трудоустройстве и профессиональной ориентации.
Центры реабилитации как социальный институт осуществили комплексную работу по социально-психолого-педагогическому сопровождению несовершеннолетних лиц, временное размещение их, включая вместе с родителями, в «Детских гостиницах», оказали содействие в трудоустройстве их родителям.
В качестве примера как несовершеннолетние, так и женщины вернувшиеся из ЗТА, получили возможность получения прав на вождение, пройдя курсы ПДД на базе Центров, пройдя подготовительные курсы, оплачиваемые в рамках проекта 2 женщинам поступить в педагогических колледж на специальность иностранные языки, другой в высший медицинский колледж, 1 женщина поступила в институт по специальность менеджер и при ходатайстве Центра реабилитации г.Алматы получила 50% скидку по оплате за обучение, 1 женщина, окончившая КБТУ, после прохождения курсов, получила высококвалифицированную работу по специальности - автоматизированные информационные технологии. Изменение внешнего вида детей и женщин, снятие хиджаба, кемешека тоже необходимо рассматривать, как положительный успех.
Вместе с тем, процесс ресоциализации, направленный на недопущение вовлечения в дальнейший процесс радикализации детей, должен происходить непрерывно. Каждый социальный институт (семья, учреждения образования, молодежной политики, культуры и искусства, здравоохранения, общественные организации и т.д.) должны выполнять ресоциализирующие функции в отношении несовершеннолетнего лица на каждом из отдельных этапов его ресоциализации. В связи с чем, проект имеет долговременное влияние на решаемую в ходе его реализации проблему социализации и дерадикализации детей.
Прямого вклада партнеров нет, однако есть сопутствующие моменты, касательно совершенствования деятельности судов, рагсов, определения еще ряда социальных вопросов через УЗиСП в регионах.
Реализация проекта позволило ОФ «Право» получить дополнительное обучение и повысить уровень оказания методической помощи, как специалистов различных направлений.
Реализация проекта также позволила расширить контакты среди специалистов, работающих в сфере предупреждения и профилактики насильственного экстремизма и профилактики преступлений среди несовершеннолетних в конфликте с законом, как на национальном, так и международном уровнях. Оценка международных экспертов позволила убедиться в правильности понимания стратегии реализации данного проекта, что было важно для сотрудников организации.
Предложения по результатам проекта
|
Какое продолжение темы (проблематики) вы можете предложить? |
Каковы основные проблемы и трудности, с которыми вы столкнулись в период реализации проекта? |
|
Дальнейшая реализация проекта необходима, так как процесс социализации, реабилитации, а тем более дерадикализации весьма высок и не возможен в столь короткий срок 5.5 месяцев.
|
|
Внесение изменений в нормативные правовые акты.
Приложения:
Председатель ОФ «Право»_______ ____________ Рыль О.В.________
(должность руководителя организации) (подпись) (расшифровка подписи)
Печать организации
Дата заполнения «____»____________________20___год
Обязательной частью творческих отчетов являются нижеуказанные документы, подтверждающие проведение мероприятий.