Доклад Министра национальной экономики РК Иргалиева А.А. по проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования бюджетного законодательства»

На Ваше рассмотрение вносится проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства».

Проект Закона направлен на реализацию рекомендаций Парламента, Счетного комитета, а также Организации экономического сотрудничества и развития.

Проект Закона предусматривает поправки в Бюджетный кодекс по следующим направлениям.

1. Формирование аналитического отчета о бюджетных рисках и устойчивости государственных финансов.

Отчет о бюджетных рисках и устойчивости государственных финансов предлагается вносить ежегодно в Парламент вместе с проектом республиканского бюджета.

Документ будет содержать анализ влияния макроэкономических, демографических, финансовых и других рисков на состояние государственных финансов.

Формирование такого отчета позволит более эффективно управлять бюджетными рисками и учитывать их при принятии бюджетных решений.

2. В рамках совершенствования межбюджетных отношений предлагается дать местным исполнительным органам возможность перераспределять на другие направления средства, по которым в трансфертах общего характера установлены минимальные объемы финансирования из местного бюджета.
3. В целях более качественного планирования и реализации стратегических планов вводится запрет на изменение целевых индикаторов стратегических планов в четвертом квартале при возврате средств в конце года, в связи с ожидаемым неосвоением.
4. В целях усиления мониторинга и контроля за использованием средств, выделенных в рамках мер господдержки, предусматривается открытие счетов в казначействе:

- для операторов финансовой и нефинансовой поддержки государственных программ;

- субъектов квазигосударственного сектора, являющимся заемщиками под государственную гарантию.

5. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств предусматривается возврат в республиканский бюджет сумм целевого перечисления, использованных не на цели, определенные законодательством, по итогам аудиторского заключения.
6. Предлагается срок выделения местным исполнительным органам займов на покрытие дефицита наличности местного бюджета сократить с 3 лет до 6 месяцев.

Это должно повысить заинтересованность местных исполнительных органов в увеличении доходной части местного бюджета.

7. В рамках совершенствования отчетности предлагается с 2024 года ввести новый инструмент «Единый план счетов».
8. В рамках совершенствования годового отчета об исполнении бюджета предусматривается формирование аналитического отчета по расходам бюджета на основе отчетов о реализации стратегических планов и программ развития регионов.

Кроме того, предусматривается заслушивание акимов по использованию целевых трансфертов из республиканского бюджета при рассмотрении годового отчета в Парламенте.

Это позволит повысить ответственность МИО за использование целевых трансфертов.

9. В рамках совершенствования государственного заимствования вводится ответственность за неосвоение средств займа в установленный срок.

Кроме того, вводится запрет на принятие местными исполнительными органами обязательств за третьих лиц по долговым обязательствам.

10. Для повышения обоснованности планируемых расходов предлагается внесение изменений в утвержденные натуральные нормы не более одного раза в год.
11. Также законопроектом предусматриваются поправки уточняющего характера.

Конкретизируются случаи уточнения республиканского бюджета.

Уточняется содержание Прогноза социально-экономического развития.

В поступления бюджета включаются вознаграждения на ежедневный остаток средств на Едином казначейском счете, открытом в Нацбанке.

В ходе рассмотрения законопроекта на рабочей группе депутатами были внесены дополнительные предложения по изменениям и дополнениям в Бюджетный кодекс. На них в установленном порядке дано заключение Правительства.

Принятие проекта закона позволит совершенствовать бюджетные процедуры, повысить бюджетную дисциплину, качество планирования и исполнения бюджета.