На основании приказа руководителя коммунального государственного учреждения «Отдел экономики и финансов акимата Тимирязевского района Северо-Казахстанской области» (далее – Отдел) от 02 мая 2025 года № 11 проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Отдела.
Анализируемый период с 1 мая 2024 года по 1 мая 2025 года.
Период проведения анализа со 02 мая по 31 мая 2025 года.
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденых приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 проведена работа по следующим направлениям:
1.При проведении внутреннего анализа на выявление коррупционных рисков в законодательстве, нормативно-правовых, правовых актах регулирующих деятельность отдела были изучены и рассмотрены: Бюджеттный кодекс Республики Казахстан от 04 декабря 2008 года, «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года, Законы Республики Казахстан и другие нормативно-правовые акты, Конституция Республики Казахстан, акты Президента и Правительства, ведомственные нормативные правовые акты, постановления акимата, решения и распоряжениями акима области и района, Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», «О противодействии коррупций», административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года № 88-V «О государственных услугах», Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V «О государственных закупках», приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 марта 2015 года № 212 «Об утверждении Правил передачи государственного имущества в имущественный наем (аренду)», Об утверждении Правил продажи объектов приватизации постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года № 920, «Об утверждении Правил передачи государственного имущества в доверительное управление и Типового договора доверительного управления государственным имуществом» Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2015 года № 17, «Об утверждении Правил предоставления в аренду и доверительное управление водохозяйственных сооружений, обеспечивающих водоснабжение городов и сельских населенных пунктов» Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 июля 2015 года № 555, Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе», Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540 «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания», Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 18 сентября 2014 года № 403 «Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации Республики Казахстан» Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года № 833.
2.1. Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.
В Отделе согласно штатному расписанию предусмотрено 8 единиц административных государственных служащих, фактическая численность по состоянию на 01 мая 2025 года – 8 административных государственных служащих, имеетя 1 вакантная должность.
Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям административных государственных служащих и имеют среднее специальное и высшее образование.
В Отделе за анализируемый период сменяемости кадров не было.
Увольнения сотрудников, фактов понижения в должности не имелось.
За анализируемый период к дисциплинарной ответственности был привлечен 1 государственный служащий. Государственный служащий ознакомлен с приказом о наложении дисциплинарного взыскания, имеется подпись и дата ознакомления.
Уволенных сотрудников с государственной службы по отрицательным мотивам, не было.
Сроки и порядок прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников соблюдены.
Фактов нарушения норм служебной этики, совершения проступков, дискредитирующих государственную службу, за указанный период не выявлено.
Фактов привлечения государственных служащих Отдела к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений не было.
2.2. Урегулирование конфликта интересов.
Анализ деятельности по управлению персоналом на наличие конфликта интересов показал:
Фактов аффилированности при занятии вакантных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками или супругой) в Отделе не выявлено.
2.3. Оказание государственных услуг.
В Отделе оказывают 1 государственную услугу:
«Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты».
Отдел в своей работе руководствуется «Правилами предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты», утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года № 72 (далее - Правила).
Прием заявлений и выдача результатов оказания государственной услуги осуществляется через интернет портал «Otbasy bank.kz», тем самым исключая прямой контакт услугодателя и услугополучателя.
За анализируемый период с 1 мая 2024 года по 1 мая 2025 года за получением бюджетного кредита на приобретение жилья обратились 10 услугополучателей (через интернет портал «Otbasy bank.kz»), из них получили бюджетный кредит 8 услугополучателей, 2 услугополучателя стоят в очереди.
За получением подъемного пособия обратились 33 услугополучателей (через интернет портал «Otbasy bank.kz»), из них получили подъемное пособие 33 услугополучателя.
- Факты необоснованного отказа в оказании государственной услуги – отсутствуют;
- Жалоб услугополучателей по вопросам оказания государственных услуг не поступало.
Рекомендация: На постоянной основе обеспечить соблюдение Закона Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах», предоставлять услугу в соответствии с приказом Министертсва национальной экономики РК от 6 ноября 2014 года «Правила предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты».
2.4. Реализация разрешительных функций.
Разрешительные функции в Отделе отсутствуют.
2.5. Реализация контрольных функций.
Контрольные функции в Отделе отсутствуют.
2.6. Осуществление государственных закупок.
Отделом государственные закупки осуществляются на основании Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года.
Вся информация о планируемых и проводимых закупках размещается на веб-портале государственных закупок. С момента утверждения бюджета района на веб-портале размещается план государственных закупок на соответствующий финансовый год с указанием сумм и видов закупаемых товаров, работ и услуг, а также сроков исполнения договоров. Все объявления о проведенных государственных закупках размещены на портале. Государственные закупки товаров, работ и услуг проводятся открыто и прозрачно.
Договора с поставщиками заключаются своевременно, оплата производится в сроки, установленные Договором.
За период с 1 мая 2024 года по 1 мая 2025 года на портале государственных закупок Отделом заключено 32 договора, в том числе:
- 8 договоров способом запроса ценовых предложений;
- 9 договоров способом из одного источника путем прямого заключения договора;
- 15 договоров способом из одного источника путем прямого заключения по несостоявшимся закупкам.
Рекомендация: обеспечить проведение государственных закупок строго в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках».
2.7. Управление коммунальной собственностью и социальной сфере.
Передача коммунального имущества в имущественный наем (аренду) осуществляется посредством веб-портала www.gosreestr.kz. Размещение сведений об объектах, регистрация участников, прием гарантийных взносов, вскрытие заявок на участие в тендере, определение победителя тендера производится посредством веб-портала реестра, что полностью исключает взаимодействие между сотрудниками государственного органа и участниками, и, следовательно, способствует минимизации коррупции.
Продажа объектов приватизации и имущества, поступившего в коммунальную собственность по отдельным основаниям, так же осуществляется посредством веб-портала. Весь процесс приватизации и продажи начиная с публикации извещения о продаже и заканчивая определением победителя, осуществляется в электронном формате. Таким образом, обеспечивается абсолютная прозрачность и открытость процесса приватизации объектов коммунальной собственности.
Передача государственного имущества в доверительное управление осуществляется в электронном формате на портале www.gosreestr.kz. Для организации и проведения тендеров учредителем доверительного управления государственным имуществом образуется постоянная тендерная комиссия. В состав тендерной комиссии включаются представители учредителя доверительного управления государственным имуществом, органа управления или представители их территориальных подразделений (по согласованию). Тендерная комиссия определяет условия тендера; утверждает размер гарантийного взноса; проводит тендер и объявляет победителя тендера.
Вывод: внедрение электронного формата и отсутствие прямого «контакта» с физическими и юридическими лицами исключает риск совершения коррупционных правонарушений со стороны сотрудников государственного органа.
2.8. Иные вопросы.
Всего в отдел экономики и финансов за период с 1 мая 2024 года по 1 мая 2025 года в системе «Е-Отiнiш» зарегистрировано 15 обращений, в том числе на личном приеме – 2. Все обращения рассмотрены в установленные сроки, из них удовлетворено – 7, даны разъяснения – 8. График приема граждан по личным вопросам руководителем отдела и его заместителем утверждается ежеквартально. Информация о графике приема граждан, телефоне доверия размещена на стенде и публикуется в официальных СМИ.
Рекомендация: строго соблюдать требования Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан при регистрации, рассмотрении поступивших обращений.
Бекишева Ж.З. ________
Даньярова Д.Н. ________
Елагина М.Н. ________
Кулекин Р.Б. ________
Тлеуп Р.Е. ________
Согласовано:
Руководитель
отдела экономики и финансов
акимата Тимирязевского района
Северо-казахстанской области Г. Кожахметова