Интервью с Уполномоченным по этике о порядке рассмотрения обращений

Интервью с Уполномоченным по этике о порядке рассмотрения обращений

В условиях реализации концепции Президента Республики Казахстан "Слышащее государство" особое значение приобретает порядок рассмотрения обращений граждан и представителей бизнеса. Административный процедурно-процессуальный кодекс РК стал ключевым инструментом, обеспечивающим прозрачность, законность и понятные правила взаимодействия между государственными органами и обществом.

О том, как сегодня выстроен механизм рассмотрения обращений физических и юридических лиц, какие административные процедуры применяются и какие права имеют заявители, мы беседуем с заместителем руководителя Департамента санитарно-эпидемиологического контроля, Уполномоченным по этике Амановой Гульжан Нысангалиевной.

На данный момент уделяется большое внимание рассмотрению обращений физических лиц и представителей юридических лиц. Гульжан Нысангалиевна, можете сказать с чем это связано и как происходит процесс рассмотрения обращений физических и юридических лиц?

Действительно, в рамках концепции Президента "Слышащее государство" большое внимание акцентируется на активных взаимодействиях государства с гражданами, пониманию их проблем и потребностей. Что касаемо процедуры рассмотрения обращений. Процедура состоит из приема обращений, регистрации и непосредственного рассмотрения.

Все обращения физических лиц и представителей юридических лиц подлежат регистрации в информационной системе "Е-өтініш", после чего рассматриваются согласно административных процедур. После рассмотрения обращения участнику административной процедуры выдается ответ, выносится административный акт.

Что такое административная процедура и какие есть виды административных процедур?

Административная процедура – деятельность административного органа, должностного лица по рассмотрению административного дела, принятию и исполнению по нему решения, совершаемая на основании обращения или по собственной инициативе, а также деятельность, осуществляемая в порядке упрощенной административной процедуры. Осуществление административной процедуры зависит от вида поступившего обращения. Таким образом, заявления и жалобы рассматриваются в порядке общей административной процедуры.

Общая административная процедура обязывает вынесения предварительного решения, проведения заслушивания и вынесения окончательного решения, то есть принятия административного акта (благоприятного или обременительного). Запросы, отклики, предложения и сообщения рассматриваются в порядке упрощенной административной процедуры.

В каких случаях обращения подлежат оставлению без рассмотрения? ​

Административная процедура, возбужденная на основании обращения и жалоба подлежат прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

• имеется решение административного органа, должностного лица по административному делу в отношении участника административной процедуры о том же предмете и по тем же основаниям, которые указаны в обращении;
• имеется вступивший в законную силу судебный акт, вынесенный в отношении того же лица, о том же предмете и по тем же основаниям;
• административным органом, должностным лицом возвращено обращение;
• административным органом, должностным лицом принят отзыв обращения от заявителя.

Упрощенная же административная процедура подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

• в повторных сообщениях, предложениях, откликах, запросах не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, а в материалах предыдущих сообщения, предложения, отклика, запроса имеются необходимые материалы проверок и заявителю в установленном порядке давались ответы;
• в сообщении, предложении, отклике, запросе невозможно установить авторство, отсутствуют подпись, в том числе электронная цифровая подпись, почтовый адрес заявителя, за исключением случаев, когда в них содержатся сведения о готовящихся или совершенных уголовных правонарушениях либо об угрозе государственной или общественной безопасности, которые подлежат немедленному перенаправлению в государственные органы в соответствии с их компетенцией;
• в сообщении, предложении, отклике, запросе не изложена суть вопроса.

• Какие решения принимаются по результатам рассмотрения обращений физических и юридических лиц? Есть ли общие требования к административным актам?
• Рассмотрев административное дело, административный орган, должностное лицо выносят одно из следующих решений: 1) о принятии административного акта; 2) о прекращении административной процедуры. По окончании рассмотрения административного дела выносится решение в письменной форме, которое направляется участнику административной процедуры.
• Общим требованиям к административным актам является то, что административный акт должен быть законным и обоснованным. Административный акт должен быть ясным для понимания, обеспечивать единообразное применение, исчерпывающе определять круг лиц, на которых распространяется его действие.
• Скажите пожалуйста, если заявитель не будет согласен с принятым административным актом, есть ли у него возможность обжаловать его?​
• Безусловно, такая возможность есть. Участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие), не связанное с принятием административного акта, в административном (досудебном) порядке. Также, участник административной процедуры вправе обжаловать административное действие (бездействие), связанное с принятием административного акта.
• Рассмотрев жалобу, орган, рассматривающий жалобу, выносит одно из следующих решений:

• об отмене административного акта;
• об отмене административного акта и принятии нового административного акта;
• о совершении административного действия;
• об оставлении жалобы без удовлетворения;
• о направлении административного дела в административный орган, должностному лицу, чьи административный акт, административное действие (бездействие) обжалуются, для осуществления административной процедуры с указанием допущенных нарушений и предложениями по их устранению;
• об оставлении жалобы без рассмотрения.

В заключении хотела бы сказать, Концепция Президента "Слышащее государство" предполагает активное взаимодействие государства с гражданами, где внимание к их мнению и потребностям становится ключевым элементом управления. Концепция подразумевает, что каждое обращение гражданина рассматривается как возможность для улучшения управления и повышения качества жизни в обществе.