Как известно, с принятием нового Административно процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года (далее-Кодекс), наряду с позитивными моментами произошло слияние в единый кодифицированный акт - ведение делопроизводства, осуществление административной процедуры и судебного производства по обжалованию актов и действий государственных органов (ранее находивщейся в юрисдикции судов по гражданским делам).
При анализе положений Кодекса усматриваются некоторые коллизии некоторых норм.
Так, в соответствии со статьей 5 Административный процедурно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года задачами административных процедур являются:
полная реализация публичных прав, свобод и интересов физических и юридических лиц;
достижение баланса частных и общественных интересов в публично-правовых отношениях;
обеспечение эффективного и прозрачного государственного управления, в том числе посредством участия лиц в принятии управленческих решений;
укрепление законности в публично-правовой сфере.
Задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.
При этом согласно статье 3 Кодекса настоящий Кодекс регулирует отношения, связанные с осуществлением внутренних административных процедур государственных органов, административных процедур, а также порядок административного судопроизводства.
Следовательно в задачу Кодекса не входит регулирование общественных отношений при осуществлении внутренних административных процедур государственных органов, взаимоотношения государственных органов и должностных лиц внутри государственных органов, а также их отношения с физическими и юридическими лицами.
Административным правом регламентируются общественные отношения публичной власти и частных лиц.
По своей сути административные суды являются органами административной юстиции, рассматривающие иски, жалобы по поводу решений, действий органов публичной власти при применении ими мер административного воздействия или принуждения.
Следует учесть, что согласно новому кодексу под обращением подразумевается заявление или жалоба. Сообщения, предложения, отклики и запросы это производные от обращения озвучиваемые участниками в ходе административной процедуры. Подлежат рассмотрению в упрощенном порядке.
Вместе с тем следует признать, что усложнена сама процедура рассмотрения обращения (заявления или жалобы) в государственном органе (в течении 15 рабочих дней с мотивированным продлением до 2 месяцев и с оформлением административного акта), предусматривающее возбуждение административной процедуры, оформление протокола при поступлении устного обращения, направление извещения о времени и месте проведения заслушивания или иных мероприятий, необходимых для осуществления административной процедуры. Выражение отвода, оформление представительства. Единоличное и коллегиальное рассмотрение административного дела. Заслушивание, ведения протокола заслушивания, ознакомление с материалами дела, принятие решения. Досудебный порядок рассмотрения жалобы участника административной процедуры на принятый акт и административное действие (бездействие). Подсудность спора (иски об оспаривании, о принуждении, о совершении действия, о признании) административному суду.
При наличии в обращении лиц проблем затрагивающие разные отрасли (экономики, финансов, банковской деятельности, соцзащиты, обороны и т.д. т.п.) требует наличия специалистов обладающих необходимым знанием, кругозором, квалификацией и подготовкой. Данную проблему в одночасье решить (в округах, районах..) не представляется возможным.
Согласно статье 174 Кодекса, в случае нарушения законодательства Республики Казахстан об административных процедурах и законодательства Республики Казахстан об административном судопроизводстве влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан. Однако, виды ответственности пока не конкретизированы (в старых редакциях поставлены на утрату).