Заключение о результатах операционной оценки качества оказания государственных услуг, предоставляемых местными исполнительными органами за 2022 год

 

Акимат Западно-Казахстанской области
(наименование местного исполнительного органа)

2022 год

(отчетный период)

 

№ п\п	Критерии операционной оценки	Балл	Макс. балл
1	Удовлетворенность услугополучателей качеством оказания государственных услуг	23,45	40
1.1	Уровень удовлетворенности качеством оказания государственных услуг	4	20
1.2	Обжалование качества оказания государственных услуг	19,45	20
2	Обеспечение качества оказания государственных услуг	40,48	60
2.1	Соблюдение сроков оказания государственных услуг	9,05	14
2.2	Необоснованные отказы в оказании государственных услуг	17,46	18
2.3	Оказание государственных услуг при неполном пакете документов	13,97	14
2.4	Истребование документов, не предусмотренных подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг	0	14
Общая оценка по критериям		63,93	100
Вычет штрафных баллов		0	5
Итоговая оценка с учетом вычета штрафных баллов		63,93	100

 

Операционная оценка эффективности деятельности акимата Западно-Казахстанской области (далее – Акимат) по направлению «Качество оказания государственных услуг» блока «Взаимодействие государственного органа с физическими и юридическими лицами» проведена в соответствии с Методикой оценки взаимодействия государственного органа с физическими и юридическими лицами, утвержденной совместным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы (далее – Агентство) от 19 апреля 2021 года № 66, Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (далее – МЦРИАП) от 19 апреля 2021 года № 138/НҚ, Председателя Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан от 20 апреля 2021 года № 4 и Министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 20 апреля 2021 года № 133. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 22 апреля 2021 года № 22599.

В соответствии с информацией Акимата, представленной в рамках государственного контроля, а также данных МЦРИАП, всего в оцениваемом периоде оказано 4 351 758 услуг (из них в бумажном виде через государственный орган – 85 469, в электронном виде – 4 219 022 (через веб-портал «электронного правительства» – 232 037, через информационные системы услугодателя – 3 986 985), через НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» - 47 267 ).

 

Анализ эффективности деятельности по критериям оценки:

 

1. По критерию «Удовлетворенность услугополучателей качеством оказания государственных услуг»

 

По показателю «Уровень удовлетворенности качеством оказания государственных услуг»:

В 2022 году ОО «Жаңа шабыт» в рамках государственного социального заказа Агентства проведен общественный мониторинг качества оказания государственных услуг. В ходе социологического исследования опрошено свыше 32 тыс. респондентов по 415 видам государственных услуг.

Общественный мониторинг проведен с целью определения уровня удовлетворенности услугополучателей качеством, доступностью и процедурами оказания услугодателями государственных услуг, а также выявления проблемных вопросов при оказании государственных услуг.

Социологическое исследование проведено по 7 видам государственных услуг, оказываемых Акиматом.

В целом, итоги социологических опросов показали низкий уровень удовлетворенности услугополучателей качеством оказания государственных услуг – 4,04 балла, доля полностью удовлетворенных респондентов – 44,9 %.

         По сравнению с предыдущим оцениваемым периодом, наблюдается снижение уровня удовлетворенности услугами Акимата (в 2021 году – 4,82 балла), что обусловлено включением в общественный мониторинг наиболее массовых и социально значимых услуг, а также услуг, по которым поступает наибольшее количество жалоб от услугополучателей.

Результат оценки по показателю «Уровень удовлетворенности качеством оказания государственных услуг» составил 4 балла (из 20 возможных).

 

По показателю «Обжалование качества оказания государственных услуг»:

В соответствии с отчетными данными Акимата, в оцениваемом периоде поступила 1 жалоба на качество оказания государственных услуг (обращение АО «Интергазстрой» по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» в отношении отдела архитектуры, градостроительства и строительства Бурлинского района).

Вместе с тем, в территориальный Департамент Агентства по Западно-Казахстанской области в оцениваемом периоде поступило 11 обоснованных жалоб услугополучателей на качество предоставления Акиматом государственных услуг(обращение Фасхина А.М., Байшеркешовой С.П., Изтелеуова И.Б., по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)»; Бактыгалиевой А.У. по государственной услуге «Постановка на очередь на получение земельного участка»; Турегелдиевой Г.Е. по государственной услуге «Выдача архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок»; Изтелеуова И.Б. по государственной услуге «Предоставлении на праве временного безвозмездного землепользования земельного участка»; Габдуллина А.Р. по государственной услуге «Предоставлении исходных материалов на новое строительство»; Нигметденовой М.К.  по государственной услуге «Согласование эскизного проекта»; ТОО «UralskRetail» по государственной услуге «Продление срока аренды земельного участка»; Ергалиева Т.Ф. по государственной услуге «Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков»; Гильмановой Г.К. по государственной услуге «Присвоение адреса объекта»).

Таким образом, в отчетном периоде учитывалось 12 жалоб на качество оказания госуслуг.

В целом, в деятельности Акимата наблюдается ухудшение эффективности в работе по предупреждению и сокращению фактов недовольства качеством предоставления государственных услуг (в 2021 году поступило 7 жалоб).

Результат оценки по показателю «Обжалование качества оказания государственных услуг» составил 19,45 баллов (из 20 возможных).

 

Таким образом, общий результат оценки по критерию «Удовлетворенность услугополучателей качеством оказания государственных услуг» составил 23,45 балла (из 40 возможных).

 

2. По критерию «Обеспечение качества оказания государственных услуг»

 

По показателю «Соблюдение сроков оказания государственных услуг»:

Согласно отчетным данным Акимата, в оцениваемом периоде допущено 42 факта несвоевременного оказания государственных услуг( в Отделе культуры, развития языков, физической культуры и спорта Теректинского района по государственной услуге «Присвоение спортивных разрядов: спортсмен 2 разряда, спортсмен 3 разряда, спортсмен 1 юношеского разряда, спортсмен 2 юношеского разряда, спортсмен 3 юношеского разряда и квалификационные категории: тренер высшего уровня квалификации второй категории, тренер-преподаватель высшего уровня квалификации второй категории, тренер среднего уровня квалификации второй категории, тренер-преподаватель среднего уровня квалификации второй категории, методист высшего уровня квалификации второй категории, методист среднего уровня квалификации второй категории, инструктор-спортсмен высшего уровня квалификации второй категории, спортивный судья» (1), в аппарате акима Акобинского сельского округа Жанибекского района по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» (1), в Аппарате акима Железновского сельского округа района Бәйтерек по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» (1), в Аппарате акима г. Уральск по государственной услуге «Освобождение граждан от призыва на воинскую службу» (1), в Аппарате акима Приреченского сельского округа Теректинского района по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» (1), в Аппарате акима Достыкского сельского округа Бурлинского района по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» (1), в Управлении координации занятости и социальных программ Западно-Казахстанской области по государственной услуге «Выдача или продление разрешения работодателям на привлечение иностранной рабочей силы» (1), в Аппарате акима Мерекинского сельского округа Таскалинского района по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» (1), в Аппарате акима Рубежинского сельского округа района Бәйтерек по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» (1), в Отделе архитектуры строительства и градостроительства Теректинского района по государственной услуге «Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки и переоборудования)» (1), в Отделе культуры, развития языков, физической культуры и спорта Жанибекского района по государственной услуге «Присвоение спортивных разрядов: спортсмен 2 разряда, спортсмен 3 разряда, спортсмен 1 юношеского разряда, спортсмен 2 юношеского разряда, спортсмен 3 юношеского разряда и квалификационные категории: тренер высшего уровня квалификации второй категории, тренер-преподаватель высшего уровня квалификации второй категории, тренер среднего уровня квалификации второй категории, тренер-преподаватель среднего уровня квалификации второй категории, методист высшего уровня квалификации второй категории, методист среднего уровня квалификации второй категории, инструктор-спортсмен высшего уровня квалификации второй категории, спортивный судья»  (5), в аппарате акима Подстепновского сельского округа Теректинского района по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» (1), в Отделе земельных отношений Казталовского района по государственной услуге «Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков» (1), в колледже Теректа ГККП по государственной услуге «Выдача дубликатов документов о техническом и профессиональном, послесреднем образовании» (1), в Управлении сельского хозяйства Западно-Казахстанской области по государственной услуге «Выдача лицензии на оказание услуг по складской деятельности с выпуском зерновых расписок» (1), в Управлении физической культуры и спорта Западно-Казахстанской области по государственной услуге «Присвоение спортивных разрядов: кандидат в мастера спорта Республики Казахстан, спортсмен 1 разряда и квалификационные категории: тренер высшего уровня квалификации первой категории, тренер-преподаватель высшего уровня первой категории, тренер среднего уровня квалификации первой категории, тренер-преподаватель среднего уровня квалификации первой категории, методист высшего уровня квалификации первой категории, методист среднего уровня квалификации первой категории, инструктор- спортсмен высшего уровня квалификации первой категории, спортивный судья первой категории» (2), в Аппарате акима Чеботарёвского сельского округа района Бәйтерек по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» (1), в Аппарате акима Покатиловского сельского округа Теректинского района по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» (1), в Аппарате акима Переметнинского сельского округа района Бәйтерек по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» (1), в Аппарате акима Жангалинского сельского округа Жангалинского района по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» (1), в Аппарате акима Ащысайского сельского округа Чингирлаускогорайона по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» (1), в Отделе занятости и социальных программ г. Уральск по государственной услуге «Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплата единовременной государственной денежной компенсации, выдача удостоверений» (1), в Отделе культуры, развития языков, физической культуры и спорта района Бәйтерек по государственной услуге «Присвоение спортивных разрядов: спортсмен 2 разряда, спортсмен 3 разряда, спортсмен 1 юношеского разряда, спортсмен 2 юношеского разряда, спортсмен 3 юношеского разряда и квалификационные категории: тренер высшего уровня квалификации второй категории, тренер-преподаватель высшего уровня квалификации второй категории, тренер среднего уровня квалификации второй категории, тренер-преподаватель среднего уровня квалификации второй категории, методист высшего уровня квалификации второй категории, методист среднего уровня квалификации второй категории, инструктор-спортсмен высшего уровня квалификации второй категории, спортивный судья»  (1), в Отделе физической культуры и спорта г. Уральск по государственной услуге «Присвоение спортивных разрядов: спортсмен 2 разряда, спортсмен 3 разряда, спортсмен 1 юношеского разряда, спортсмен 2 юношеского разряда, спортсмен 3 юношеского разряда и квалификационные категории: тренер высшего уровня квалификации второй категории, тренер-преподаватель высшего уровня квалификации второй категории, тренер среднего уровня квалификации второй категории, тренер-преподаватель среднего уровня квалификации второй категории, методист высшего уровня квалификации второй категории, методист среднего уровня квалификации второй категории, инструктор-спортсмен высшего уровня квалификации второй категории, спортивный судья» (1), в Управлении физической культуры и спорта Западно-Казахстанской области по государственной услуге «Присвоение спортивных разрядов: кандидат в мастера спорта Республики Казахстан, спортсмен 1 разряда и квалификационные категории: тренер высшего уровня квалификации первой категории, тренер-преподаватель высшего уровня первой категории, тренер среднего уровня квалификации первой категории, тренер-преподаватель среднего уровня квалификации первой категории, методист высшего уровня квалификации первой категории, методист среднего уровня квалификации первой категории, инструктор- спортсмен высшего уровня квалификации первой категории, спортивный судья первой категории» (4), в Управлении физической культуры и спорта Западно-Казахстанской области по государственной услуге «Присвоение спортивных разрядов: кандидат в мастера спорта Республики Казахстан, спортсмен 1 разряда и квалификационные категории: тренер высшего уровня квалификации первой категории, тренер-преподаватель высшего уровня первой категории, тренер среднего уровня квалификации первой категории, тренер-преподаватель среднего уровня квалификации первой категории, методист высшего уровня квалификации первой категории, методист среднего уровня квалификации первой категории, инструктор- спортсмен высшего уровня квалификации первой категории, спортивный судья первой категории» (3), в Акжаикский аграрном колледже Управления образования Западно-Казахстанской области по государственной услуге «Выдача дубликатов документов о техническом и профессиональном, послесреднем образовании» (1), в Отделе архитектуры, строительства и градостроительства Сырымского района по государственной услуге «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта» (3), в Аппарате акима Акжайыкского сельского округа Теректинского района по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» (1), в Отделе культуры, развития языков, физической культуры и спорта Каратюбинского районапо государственной услуге «Регистрация заключения брака (супружества), в том числе внесение изменении, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния» (1)).

Вместе с тем, 50 нарушений сроков установлено по итогам проверок территориального Департамента по Западно-Казахстанской области (В Отделе архитектуры и градостроительства и строительства Чингирлауского района (2), Жангалинского района (1), Сырымского района (1) по государственной услуге «Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки и переоборудования)», в Аппарате акима Мастексайского сельского округа Жангалинского района (1), в Аппарате акима Аксуатского сельского округа (1) и Шалкарского сельского округа (1) по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)», в Аппарате акима Казталовского сельского округа Казталовского района (1) и в Аппарате акима Каратобинского сельского округа, Каратобинского района (1) по государственной услуге «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта», в Отделе предпринимательства и сельского хозяйства Жангалинского района (1) по государственной услуге «Государственная регистрация (перерегистрация), снятие с регистрационного учета тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости и выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для них», в Отделе культуры, развитию языков и спорта Жангалинского района (1) по государственной услуге «Присвоение спортивных разрядов: кандидат в мастера спорта Республики Казахстан, спортсмен 1 разряда и квалификационные категории: тренер высшего уровня квалификации первой категории, тренер-преподаватель высшего уровня первой категории, тренер среднего уровня квалификации первой категории, тренер-преподаватель среднего уровня квалификации первой категории, методист высшего уровня квалификации первой категории, методист среднего уровня квалификации первой категории, инструктор- спортсмен высшего уровня квалификации первой категории, спортивный судья первой категории», в аппарате акима г. Уральск (8) по государственной услуге «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку» и «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ», в управлении сельского хозяйства Западно-Казахстанской области (29) по государственной услуге «Субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях», КГУ «Охрана лесного хозяйства и животного мира г. Уральск (2) по государственной услуге «Выдача разрешения на вырубку деревьев»), а также 62  факта несвоевременного отказа в оказании государственных услуг (в Отделе архитектуры, строительства и градостроительства города Уральск (3) по государственной услуге «Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки и переоборудования)», в Отделе архитектуры, строительства и градостроительства Теректинского района (7) по государственным услугам «Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки и переоборудования)» и «Согласование эскизного проекта», в отделе земельных отношений г. Уральск (13) по государственной услуге «Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков», Управление сельского хозяйства по государственной услуге «Субсидирование на развитие племенного животноводства, повышение продуктивности и качества продукции животноводства» (39)) 

Общее количество нарушений сроков оказания, учитываемых в оценке по данному показателю, равно 92 и нарушение срока отказов 62 факта.

Таким образом, при оценке по данному показателю учитывались 154 факта нарушения сроков оказания государственных услуг, допущенных Акиматом.

Сравнительный анализ допущенных нарушений сроков оказания услуг свидетельствует об ухудшении деятельности по соблюдению установленных подзаконными нормативными правовыми актами сроков оказания и эффективности мер по сокращению нарушений сроков.

Так, если в 2020 году Акиматом допущено 46 фактов нарушений сроков, а в 2021 году – 61 факт, то в 2022 году количество нарушений сроков увеличилось до 154 фактов. При этом количество оказанных услуг в сравнении с предыдущим оцениваемым периодом уведичилось на  21% (в 2021 году оказано 3 396 753  услуги).

Результат оценки по показателю «Соблюдение сроков оказания государственных услуг» составил 9,05 баллов (из 14 возможных).

 

По показателю «Необоснованные отказы в оказании государственных услуг»:

По итогам контрольных мероприятий территориального Департамента Агентства по Западно-Казахстанской области выявлено 13 фактов необоснованного отказа (в Аппарате акима г. Уральск (11), в Аппарате акима Жангалинского района (1) в Аппарате акима Казталовского района (1) по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)»).

Результат оценки по показателю «Необоснованные отказы в оказании государственных услуг» составил 17,46 балла (из 18 возможных).

 

По показателю «Оказание государственных услуг при неполном пакете документов»:

В ходе контрольных мероприятий территориального Департамента Агентства по Западно-Казахстанской области выявлен 1 факт (в Отделе архитектуры Сырымского района) оказания услуг при неполном пакете документов

Результат оценки по показателю «Оказание государственных услуг
при неполном пакете документов» составил 13,97 баллов (из 14 возможных).

 

По показателю «Истребование документов, не предусмотренных подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг»:

В ходе контрольных мероприятий территориального Департамента Агентства по Западно-Казахстанской области выявлено 796 фактов истребования документов, не предусмотренных подзаконными нормативными правовыми актами (в Отделе земельных отношений Теректинского района (8) по государственным услугам «Определение делимости и неделимости земельных участков», «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку», «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта», в Аппарате акима г.Уральск (198) и в Отделе земельных отношений г. Уральск (590) по государственной услуге «Постановка на очередь на получение земельного участка»).

Результат оценки по показателю «Истребование документов, не предусмотренных подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг» составил 0 баллов (из 14 возможных).

Таким образом, общий результат оценки по критерию «Обеспечение качества оказания государственных услуг» составил 40,48 баллов (из 60 возможных).

***

Общий результат операционной оценки эффективности деятельности Акимата по направлению «Качество оказания государственных услуг» блока «Взаимодействие государственного органа с физическими и юридическими лицами» составил 63,93 балла (из 100 возможных).

В сравнении с 2021 годом (итоговый балл – 90,92) наблюдается ухудшение показателя оценки на 26,99 балла.

 

Выводы и рекомендации:

Первое. Низкий уровень удовлетворенности услугополучателей качеством оказания государственных услуг.

Результаты общественного мониторинга по государственным услугам, оказываемым Акиматом, показали один из наименьших уровней удовлетворенности (4,04 балла) населения среди услуг всех местных исполнительных органов.

Рекомендация:

• руководителям структурных подразделений, ответственных за оказание государственных услуг, на постоянной основе повышать квалификацию сотрудников, непосредственно оказывающих государственные услуги.

 

Второе. Недостаточная эффективность мер по предупреждению
и недопущению нарушений требований законодательства в сфере оказания государственных услуг.

Анализ деятельности Акимата за последние 2 года указывает на неэффективность мер по предупреждению и недопущению нарушений.

Так, имеется динамика увеличения фактов нарушения сроков оказания государственных услуг (с 61 до 154), необоснованных отказов (с 4 до 13), оказания услуг при неполном пакете документов (с 21 до 796).

Рекомендации:

• в целях недопущения нарушений требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания государственных услуг, принять меры
  по разъяснению сотрудникам, вовлеченным в процесс оказания услуг, положений законодательства в сфере оказания государственных услуг, а также иных нормативных правовых документов, регулирующих данную сферу;
• принять меры по усилению работы ответственного структурного подразделения, обеспечивающего контроль и реализацию превентивных мер по недопущению нарушений законодательства в сфере оказания государственных услуг.

 

 

Заместитель Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы	____________ (подпись)	________________________                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          (расшифровка подписи)
Руководитель структурного подразделения Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы, ответственного за оценку и контроль за качеством оказания государственных услуг	____________ (подпись)	________________________                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          (расшифровка подписи)
		«____» __________ 20__ г.