Әкімшілік рәсімді жүзеге асыру кезінде туындаған барлық жойылмайтын күмәндар, қайшылықтар мен түсініксіздіктер, егер бұл әкімшілік рәсімге өзге де қатысушылардың мүдделерін қозғамаса, өтініш берушінің пайдасына түсіндіріледі.