В Казахстане модернизируют систему социального обслуживания

Министерством труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) разработан проект Национального плана дальнейшей модернизации системы социального обслуживания в Республике Казахстан до 2025 года. Она направлена на повышение качества и доступности социальных услуг за счет солидарного участия государства, частного сектора, неправительственных организаций и самих граждан.

Для достижения необходимого уровня качества специальных социальных услуг и повышения их доступности для нуждающихся групп населения в документе определены основные приоритеты и механизм развития системы социального обслуживания в новых условиях с учетом мировых тенденций.

В рамках реализации Национального плана предусмотрены следующие системные изменения:

1. переход на проактивный формат социального обслуживания вместо принципа подачи заявления.

Для перехода на проактивный формат оказания специальных социальных услуг будет создан единый электронный регистр граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. Она формируется на основе данных информационных систем центральных государственных и местных исполнительных органов, которые содержат информацию о лицах, получающих государственную поддержку в связи с возникновением различных видов социальных рисков.Также будут запущены такие информационные системы, как» цифровая карта семьи (гражданина)«,» е-заявление " и портал социальных услуг.

Наличие обобщенной актуальной информации позволяет оперативно определять и уточнять виды и объемы предоставляемых специальных услуг и товаров, а также организовывать проактивное социальное обслуживание без ожидания обращений граждан.

2.обслуживание на дому или в малокомплектных организациях социального обслуживания вместо крупных домов-интернатов.

С этой целью будет проведена поэтапная деинституция крупных домов-интернатов. На их базе будут созданы межрегиональные и областные научно-методические центры по поддержке и развитию системы социального обслуживания и многопрофильные малые дома социального обслуживания.

Многопрофильные мини-дома социального обслуживания будут создаваться некоммерческими организациями и субъектами частного сектора на основе механизма государственно-частного партнерства.

Перечень специальных товаров и услуг, оказываемых организациями, прошедшими конкурс, будет размещаться на портале социальных услуг. Люди, нуждающиеся в социальном обслуживании, могут самостоятельно выбрать подходящую организацию.

Также в рамках реализации данного направления предусматривается создание и развитие сервисных служб, занимающихся обучением данной категории граждан цифровой грамотности, обеспечивающих их необходимой компьютерной техникой для организации доступа к цифровым услугам, дающим возможность дистанционного обучения, занятия трудовой деятельностью и участия в общественных мероприятиях.

Расширится возможность получения услуг на дому. При этом людям на дому будут предоставляться не только услуги общего профиля, как сейчас, но и специализированные и комплексные услуги в зависимости от их индивидуальных неудобств и потребностей.

К оказанию услуг общего профиля будут широко привлекаться незанятые члены семьи. Для них будут организованы бесплатные курсы обучения навыкам работы с целевыми категориями граждан.

Лица, получающие услуги на дому, будут в обязательном порядке закреплены за медико-социальными организациями по месту жительства. Организации будут оказывать специализированные и комплексные услуги, направленные на поддержку жизнедеятельности и/или социальной интеграции подопечных.

3. внедрение стандартов по видам деятельности вместо стандартов по типам организаций.

Расширение вариантных форм социального обслуживания требует единообразия подходов и решений в оказании специальных социальных услуг. Унифицированный подход к методикам и технологиям будет осуществляться не по видам организаций социального обслуживания, как сейчас, а по видам предоставляемых специальных социальных услуг.

4. внедрение подушевого финансирования вместо общих тарифов.

В рамках планируемых изменений будет внедрен подушевой механизм финансирования оказания специальных социальных услуг. Тарифы устанавливаются по видам гарантированных государством услуг. Будут установлены единые тарифы по услугам общего профиля, смешанные тарифы по комплексным услугам.

Фактические затраты поставщиков услуг станут основой тарифов. В рамках цифровизации и внедрения электронных индивидуальных карт получателей услуг (история оказания специальных социальных услуг) будет поэтапно реализована система мониторинга расходов организации социального обслуживания. Это значительно повысит прозрачность и эффективность тарифной политики на основе реальных затрат.Будут установлены предельные цены на специальные товары (технические компенсаторные средства), поставляемые в рамках гарантированного государством объема. Они формируются с учетом цен производителей, стоимости товаров, зарегистрированных в специализированных организациях уполномоченных государственных органов при их импорте, и цен, фактически сложившихся на рынке.

Предельные цены на специальные товары устанавливаются центральными государственными и местными исполнительными органами в соответствии с утвержденными бюджетными программами.

5.создание служб социальных программ вместо отделов занятости и социальных программ.

Для эффективного управления процессами преобразований в системе предусматривается переориентация социальных служб местных исполнительных органов не на выполнение этих задач, как сейчас, а на координацию и организацию работы по социальному обслуживанию.

6. выбор социального работника вместо территориального закрепления.

Лицам, нуждающимся в социальном обслуживании, наряду с выбором специальных товаров и услуг, организацией обслуживания будет предоставлена возможность выбора социальных работников, которые будут их обслуживать. С этой целью создается единая база (реестр) социальных работников. Она содержит информацию о квалификации социальных работников, видах и качестве оказываемых ими услуг и результатах работы.

Единая база позволяет потребителям услуг выбирать социальных работников в конкурентной среде. Спрос на социальных работников отражается на уровне их заработной платы. Для повышения профессионального уровня социальных работников будет внедрена многоуровневая система подготовки кадров с использованием элементов непрерывного образования.

Планируемые преобразования и их реализация позволят до 2025 года охватить специальными социальными услугами до 90% лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, независимо от места жительства, оказывать проактивные услуги более 65% лиц, включенных в единый электронный регистр граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. 50% лиц, находящихся в домах-интернатах, переселяются по месту жительства в малокомплектные дома социального обслуживания или возвращаются семье для надомного обслуживания.