№

Наименование государственного органа или организации

Коррупционные риски

Предложение по устранению риска

Принятые меры

Примечание

1

Управление государственных закупок и коммунальной собственности Атырауской области

Нулевая ставка за регистрацию прав на недвижимое имущество, отнесенное к государственной собственности пунктом 15 цен на товары (работы, услуги) в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденных приказом министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 27 сентября 2018 года №418» Об утверждении цен на товары (работы, услуги) в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество" владение собственностью, регламентировано, что применяется только для уполномоченного государственного органа, осуществляющего права пользования и распоряжения им, и его территориальных органов.Пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 413-IV» О государственном имуществе " установлено, что государственное имущество делится на республиканское и коммунальное имущество. В этой связи, нулевая ставка за регистрацию (перерегистрацию) прав на недвижимое имущество, отнесенное к государственной собственности, должна применяться и для государственных учреждений, осуществляющих регистрацию (перерегистрацию) прав на объекты недвижимости, находящиеся в коммунальной собственности. Указанное противоречие положений правовых актов представляет собой коррупционный риск, приводящий к расходованию бюджетных средств для регистрации прав на недвижимое имущество, отнесенное к государственной собственности.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, утвержденная приказом министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 27 сентября 2018 года №418 в отношении установления нулевой ставки для государственных учреждений, осуществляющих регистрацию (перерегистрацию) прав на объекты недвижимости, находящиеся в коммунальной собственности- Министерству цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, Министерству юстиции Республики Казахстан, Министерству национальной экономики Республики Казахстан товаров (работ) в области, внести предложения относительно внесения дополнения в пункт 15 цен на услуги).

Готовится письмо в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство национальной экономики Республики Казахстан

2

В соответствии со статьей 76 Закона Республики Казахстан О государственном имуществе к договору безвозмездного пользования государственным имуществом применяются положения Гражданского кодекса Республики Казахстан о договоре безвозмездного пользования имуществом (кредитном договоре) с особенностями, установленными настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан. В свою очередь, главой 31 Гражданского кодекса Республики Казахстан определен только общий порядок передачи имущества в безвозмездное пользование, особенности ответственности в части его использования и основания для расторжения договора.При этом на сегодняшний день законодательными актами не определены конкретные положения, регулирующие процедуру передачи государственного имущества в безвозмездное пользование. Соответственно, утвержденного типового договора безвозмездного пользования государственным имуществом не существует. Полагаем, что в связи с отсутствием четкого алгоритма процедуры передачи государственного имущества в безвозмездное пользование указанное обстоятельство может привести к возникновению коррупционного риска в части его решения должностным лицом исходя из собственных интересов.

Обращение в МНЭ Республики Казахстан с предложением о разработке правил передачи государственного имущества в безвозмездное пользование и рассмотрении возможности по утверждению типового договора безвозмездного пользования государственным имуществом.

Готовится письмо в Министерство национальной экономики Республики Казахстан

3

Генеральные подрядчики имеют опыт передачи выполнения основного объема работ субподрядчикам по ценам ниже, чем предусмотрено в ПСД. Далее субподрядчики своевременно и некачественно выполняют работы или уезжают в свои регионы, не доводя начатые объекты до конца, что приводит к длительным судебным разбирательствам. Это, в свою очередь, влечет некачественное выполнение работ и нарушение сроков сдачи объекта.  

Министерству финансов Республики Казахстан внести предложение изменения в пункт 530 приказа министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» в следующей редакции « работы, выполняемые в совокупности предельных объемов работ и услуг, которые могут быть переданы субподрядчикам (соисполнителям) для выполнения работ либо оказания услуг или не более трети объема оказываемых услуг.

Направлено письмо в Министерство финансов РК

4

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 58-4 Закона Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года «О государственном аудите и финансовом контроле», «уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня, следующего за днем получения возражения».Однако срок рассмотрения возражений уполномоченным органом превышает установленный законодательством срок. Это, в свою очередь, влечет задержку заключения договора по государственным закупкам, невыполнение работ в соответствии с планом, в установленные сроки.

Направление предложений о сокращении срока рассмотрения возражений до десяти рабочих дней

направление предложения в Министерство

5

В соответствии с пунктом 18 Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 28 декабря 2015 года №694, Заказчики в течение трех рабочих дней после получения посредством веб-портала вступившего в законную силу решения суда о признании потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок (далее – Решение суда), представляют уполномоченному органу электронную копию Решения суда, полученную посредством веб-портала, а также сведения о таком потенциальном поставщике или поставщике в электронном виде по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам. Однако происходит несоблюдение некоторыми государственными учреждениями указанных требований. Подрядное учреждение, признанное недобросовестным вследствие неисполнения условий указанного приказа, получает возможность принять участие в конкурсе других государственных закупок и заключить договор. В связи с этим выявляет наличие коррупционных рисков.

Первым руководителям всех государственных учреждений-строго контролировать своевременное внесение сведений подрядными организациями, признанными недобросовестными участниками государственных закупок, в электронном виде через веб-портал. И  соблюдать пункт 18 Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденных приказом министра финансов РК №694 от 28 декабря 2015 года

направить письмо администраторам программы

6

Законодательство о государственных закупках постоянно меняется и совершенствуется на протяжении многих лет, но практика показывает, что до настоящего времени со стороны государственных органов имеется несоблюдение требование предъявление иска в суд в течение срока, регламентированного пунктом 4 статьи 12 Закона «О государственных закупках». В связи с этим имеет место возникновение коррупционных рисков

Первым руководителям всех государственных учреждений- Контроль за строгим соблюдением обязательств, предусмотренных пунктом 4 статьи 12 Закона «О государственных закупках», " и своевременным обращением с иском в суд поставщиков, не соблюдающих требования указанного закона.

направить письмо администраторам программы