О ходе реализации на местном уровне государственной экологической политики
ГУ «Управление охраны окружающей среды и природопользования города Астаны»
ГУ «Управление охраны окружающей среды и природопользования города Астаны» (далее – Управление) является государственным органом, осуществляющим функции в области охраны окружающей среды и регулирования природопользования на территории столицы.
Миссия - сохранение природных ресурсов, решение систематических задач в сфере защиты атмосферного воздуха, водных ресурсов и зеленых насаждений, в системе управления отходами и рациональном использовании недр, воспроизводстве животного и растительного мира, развития благоустройства столицы и устойчиво функционирующей экологической и инженерной инфраструктуры.
Направления деятельности:
1) оказание государственных услуг в области недропользования, охраны окружающей среды, промышленности, индустрии и технологий, и промышленной безопасности;
2) охрана атмосферного воздуха;
3) озеленение территории города и развитие «Зеленого пояса»;
4) строительство в сфере охраны окружающей среды;
5) управление отходами;
6) природоохранные мероприятия.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ
В соответствии с Приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 31 января 2020 года № 39/НҚ Управление оказывает семь государственных услуг.
В настоящее время все государственные услуги автоматизированны и оказываются через веб-портал www.elicense.kz.
В соответствии с Экологическим кодексом РК оказываются следующие государственные услуги, это:
В области охраны окружающей среды:
Динамика оказанных государственных услуг:
|
Наименование госуслуги |
Проведено экспертиз проектов по годам |
||||
|
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
|
Выдача экологического разрешения на воздействие для объектов II категорий |
895 |
1186 |
1037 |
562 |
279 |
|
Выдача заключения государственной экологической экспертизы местными исполнительными органами |
254 |
261 |
141 |
178 |
498 |
В целях выполнения принятых Казахстаном обязательств по Орхусской конвенции «О доступе общественности к экологической информации» Управление на постоянной основе организовывает проведение общественных слушаний по намечаемым проектам оценки воздействия на окружающую среды нормативов эмиссий в составе практически всех проектов ПСД (в сферах строительства, транспорта, электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с отходами и в других отраслях экономики), реализуемых на территории столицы, с участием всех заинтересованных государственных органов, общественности, неправительственных организаций и средств массовой информации.
Динамика проведенных общественных слушаний
|
Наименование |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
Общественные слушания в форме открытых собраний |
179 |
349 |
121 |
221 |
183 |
157 |
130 |
60 |
|
Общественные слушания в форме публичных обсуждений |
|
|
|
|
|
|
|
412 |
В сфере промышленности, индустрии и технологий:
Кроме того, по обращениям физических и юридических лиц проводится работа:
- по выдаче актов обследований территорий на наличие зеленых насаждений с выездом на место;
- по согласованию дендрологических планов в составе рабочих проектов.
Динамика выданных документов по озеленению
|
Наименование |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
|
Разрешение на вырубку деревьев |
87 |
97 |
21 |
34 |
14 |
|
В области недропользования:
Динамика оказанных государственных услуг:
|
Наименование госуслуги |
Проведено экспертиз проектов по годам |
||||
|
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
|
Выдача заключения об отсутствии или малозначительности полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки |
- |
3 |
3 |
11 |
4 |
|
Выдача разрешения на застройку территорий залегания полезных ископаемых |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Регистрация договора залога права недропользования на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых |
- |
- |
- |
1 |
- |
В области промышленной безопасности:
|
Наименование |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
Согласование проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов |
- |
- |
- |
В соответствии с протоколом заседания Комиссии по предоставлению права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых на территории города Астаны от 11 мая 2012 года № 2 конкурсы по предоставлению права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых на территории города Астаны не проводятся, так как признаны противоречащим Генеральному плану развития столицы.
В настоящий момент на административной территории города Астаны действующие контракты на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых отсутствуют.
ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
В 2022 году в городе Астане общий объём выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составил 138,7 тыс. тонн (2021 год – 181,9 тыс. т/год, 2020 год - 184 тыс. т/год).
Справочно: Объемы выбросов в атмосферу:
2) частный сектор (33,5 тыс. домов) – 14,3 тыс. т/год (10,3%);
3) автономные котельные, произв. предприятия и др. - 22,1 тыс. т/год (15,9%);
4) автотранспорт (348 тыс. ед.) – 54 тыс. т/год (39%).
Загрязнение воздуха в столице характерно в холодное время года, сопровождающегося влиянием выбросов от теплоэнергетических предприятий, отопления частного сектора и автотранспорта на загруженных перекрестках города.
В зимнее время на фоне низких температур часто устанавливается безветренная и безоблачная погода. Природные условия города способствуют выдуванию вредных загрязняющих веществ за пределы города и рассеиванию их в атмосфере.
Планировка города предусматривает расположение промышленных зон относительно жилых районов с учетом розы ветров.
На левом берегу города, который застраивался по новым архитектурным планам с учётом экологического законодательства, скорость ветра решает проблему смога.
В старом центре города меньше дискомфорта, связанного с ветром, но более загрязнён воздух. Обе ТЭЦ находятся на правом берегу.
Окраины города страдают от выбросов, связанных с отоплением частного сектора углём.
В целом несмотря на периодически появляющийся смог, показатель состояния воздушного бассейна столицы можно охарактеризовать как «экологически стабильным».
Газификация - главное решение вопроса загрязнения воздуха и борьбы со смогом в столице.
В 2022 году в городе обеспечено подключение к газу потребителей в жилых массивах «Коктал-1», «Коктал-2», «Агрогородок», «Железнодорожный», «Промышленный», «Юго-Восток правая сторона», «Юго-Восток левая сторона», «Куйгенжар», «Мичурино», «Интернациональный», а также в микрорайонах в районе ул. Потанина-Московская, «Нур-Бесик», «Акбидай», «Казахауыл».
Доступом к газу обеспечено 11 724 абонентов (с количеством населения около 200 тыс. человек), из которых подключено 8 005 абонентов.
Также, переведены на газ 16 котлов ТЭЦ-1 и 2 (на ТЭЦ-1 - 10, на ТЭЦ-2 - 6), подключены к газу 13 автономных котельных, обеспечивающих теплом социальные объекты, 1 завод по выпуску газоблочных изделий, а также 10 многоквартирных жилых домов (МЖД).
В 2022 году начато строительство подводящих сетей газа к районным котельным «Туран», «Тельмана» и к ж/м «Уркер», «Тельмана», «Пригородный», «Family Village», «Ондирис».
На сегодняшний день сварено 70 км магистральных газовых труб.
Таким образом, в 2024 году доступом к газу будет обеспечено около 300 тыс. населения.
В целом, эффект от газификации, то есть улучшение качества атмосферного воздуха будет поэтапным.
Ведётся переход на экологически чистые виды транспорта.
В 2018 году построена 1-я очередь проекта «Развитие велосипедного транспорта», протяженностью 34 км, которая охватывает территорию района «Есиль».
Маршрут начинается с Центрального парка столицы и соединяется с существующей велодорожкой на территории «Зеленого пояса» со стороны шоссе Каркаралы.
Также, на территории «Зеленого пояса» построена дорожно-тропиночная сеть с велодорожкой, протяженностью 23 км.
В 2020 году разработан проект 2-й очереди «Инфраструктура велосипедного транспорта», протяженностью 89 км.
По данному проекту в 2021 году построено 7,5 км велодорожек в квадрате ул. Мусрепова, пр. Абылай хана, ул. Кудайбердыулы и ул. Қошкарбаева и частично вдоль пр. Момышулы.
Таким образом, на 2022 год в 1,9 раза увеличена протяженность велодорожек, до 64,5 км.
В период 2019-2020 гг. для обслуживания социально значимых маршрутов акиматом закуплено 100 ед. электроавтобусов марки «Yutong».
На сегодняшний день ведется работа по закупу более 300 электроавтобусов.
ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
И РАЗВИТИЕ «ЗЕЛЕНОГО ПОЯСА»
В столице произрастает порядка 1,5 млн. (в 2016 г. 399 тыс., рост в 3,5 раза) и 14 млн. зеленых насаждений на территории «Зелёного пояса».
В 2022 году посажено 449 931 тыс. зеленых насаждений (внутри города 172 447 тыс. шт., на территории «Зеленого пояса» 277 484 тыс. шт.).
В целом площадь зелёных насаждений общего пользования увеличилась с 1 314 га в 2016 году до 2 800 га в 2022 году (рост на 59%).
Внедрен опыт озеленения города крупномерными деревьями, который показал эффективность озеленения придав значительный эстетический вид и хорошую приживаемость деревьев.
Сведена к минимуму вырубка зеленых насаждений, компенсационная посадка составляет 1 к 10, т.е. при вырубке 1 дерева высаживается 10.
В 2022 году проведены работы по инвентаризации и лесопатологическому обследованию состояния зеленых насаждений с внесением данных на электронную платформу, что позволила создать цифровой реестр зеленых насаждений.
На основании данного реестра разработаны рекомендации и мероприятии по дальнейшему развитию и содержанию зеленых насаждений города.
В текущем году разработана Концепция по озеленению территории столицы с дальнейшим утверждением точечной стратегии до 2030 года (с ежегодным указанием конкретных озеленяемых улиц, парков, скверов, сроков посадки, видового состава зеленых насаждений и т.д.).
С 1997 года ведется поэтапная реализация «Зеленого пояса», площадь которого превышает 14,8 тыс. га, где произрастает 14 млн. штук деревьев и кустарников.
Основная цель – смягчение неблагоприятных климатических условий и организация массового отдыха населения города.
В 2022 году произведена посадка 277 488 шт. сеянцев деревьев.
СТРОИТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Для придания эстетического вида столице, создания экологически благоприятных условий для проживания горожан, решению вопросов проведения семейного досуга в комфортной обстановке, Управлением осуществляется строительство общественных пространств.
Особое внимание уделяется строительству скверов в жилых массивах (Уркер, Коктал, Интернациональный, Железнодорожный и др).
Справочно: В столице функционируют:
- 1 Ботанический сад (92,0 га),
- 12 парков с общей площадью 431,440 га,
- 8 бульваров площадью 52,534 га,
- 116 скверов общей площадью 156,465 га (в 2016 г. было 90 скверов).
В 2022 году Управлением завершено строительство 7 объектов: 1 общественное пространство и 6 скверов.
Справочно:
УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ
В городе Астане действует централизованная система сбора коммунальных отходов от населения, которая включает в себя сбор, транспортировку, сортировку, переработку и захоронение отходов.
С 2018 года внедрена «система раздельного сбора коммунальных отходов» по 2-м фракциям:
- «сухая» (бумага, пластик, стекло, металл);
- «мокрая» (пищевые отходы).
Территория города разделена на 37 участков. В вывозе ТБО задействовано 100 ед. мусоровозов (со встроенными GPS-датчиками), установлено более 18 тыс. контейнеров для сбора ТБО, размещенных на более 4 тыс. контейнерных площадках.
Ежегодно во исполнение нацпроекта «Жасыл Қазақстан» (Постановление Правительства РК от 12.10.2021 года № 731) закупаются новые контейнеры для обновления и замены старых.
Так, в 2022 году приобретено 1 176 ед. контейнеров для твердых бытовых отходов (ТБО) и 100 ед. контейнеров для ртутьсодержащих отходов (РСО).
Все отходы, образующиеся на территории столицы вывозятся на мусороперерабатывающий комплекс (далее - МПК), построенный в 2012 году, мощностью около 250 тыс. тонн в год, где проходят 100% сортировку.
На МПК перерабатывается пластик, а остальная часть отсортированных отходов реализуется специализированным организациям, осуществляющим переработку и утилизацию отходов стеклянной, пластмассовой, картонной и бумажной упаковки. Все отходы подвергаются брикетированию.
Ежедневно на МПК поступают порядка 1 200 тонн ТБО.
В среднем доля отсортированных отходов составляет около 17%. Доля выемки для переработки отсортированных отходов составляет 75,2%.
За 2022 год на МПК принято 316,7 тыс. тонн ТБО, из них отсортировано 53,8 тыс. тонн вторичного сырья (17%), из которых переработано 40,4 тыс. тонн (75,2%).
Справочно. Оборудование, эксплуатируемое на МПК, находится в изношенном состоянии. В 2021 году Оператором РОП предусматривалась модернизация МПК путем закупа новой сортировочной линии.
Проектом планировалось увеличение пропускной мощности предприятия до 450 тыс. тонн в год. Однако, данный проект приостановлен Министерством экологии.
Брикетированные отходы, не подлежащие переработке, вывозятся на полигон для захоронения.
Полигон отходов столицы состоит из 2-х ячеек:
1-я ячейка эксплуатировалась с 2006 по 2017 годы, объем накопившихся отходов составляет 3,8 млн. тонн ТБО (или 98% наполняемости ячейки).
2-я ячейка эксплуатируется с 2018 года, площадью 15,1 га, мощностью 2 млн. тонн. На сегодня наполняемость составляет более 1,6 млн. тонн (более 80%).
В этой связи, начаты работы по проектированию 3-й ячейки.
В целях создания инфраструктуры по управлению строительными отходами, акиматом с 6 марта 2023 года запущена площадка для складирования и переработки строительных отходов «Северная гряда».
На Площадке установлен дробильный комплекс мощностью 196 000 м3/год, предназначенный для переработки строительных отходов (асфальт, кирпич, бетон и др.).
Принимая во внимание, что сфера управления отходами находится в конкурентной среде, акиматом приняты меры по снижению тарифа на прием строительных отходов до 1 300 тенге за тонну (на рынке более 3 800 тенге за тонну).
Созданы необходимые условия для сдачи строительного мусора до 250 кг для физических лиц на безвозмездной основе.
На сегодняшний день на Площадку принято более 1 500 тонн строительных отходов.
ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
На территории города Астана протекают:
В целях предотвращения загрязнения водных объектов (река Есиль, ручьи Акбулак и Сарыбулак, канал Нура-Есиль), ежегодно проводятся следующие природоохранные мероприятия:
- санитарная очистка водной глади,
- очистка акватории и прибрежной территории от растительности,
- дноочистительные и берегоукрепительные работы,
- мелиоративные мероприятия (аэрация, зарыбление),
- дезинсекционные (борьба с насекомыми) и дератизационные (борьба с грызунами) мероприятия.