Евразийский экономический союз

Консультативный комитет по финансовым рынкам

Консультативный комитет по финансовым рынкам при Евразийской экономической комиссии (далее – Комитет) создан по итогам 28-го заседания Коллегии  ЕЭК от 25 октября 2012 года. Деятельность Комитета направлена на гармонизацию национальных законодательств государств-членов ЕАЭС в сфере финансовых рынков с учетом лучших международных практик.

Основными задачами Комитета являются проведение консультаций с представителями государств – членов ЕАЭС, выработка предложений для Коллегии ЕЭК, в том числе на основе общепризнанных международных принципов, стандартов и наилучшей международной практики, по вопросам:

• формирования и реализации гармонизированной политики в сфере финансовых услуг (банковских услуг, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг и др.) на территории государств-членов ЕАЭС;
• создания условий для расширения взаимной торговли финансовыми услугами и формирования в перспективе единого финансового рынка;
• создания благоприятных условий для инвестирования средств лицами государств-членов ЕАЭС, осуществляющими деятельность на территории одного государства ЕАЭС, а также и на территориях других государств-членов ЕАЭС.

Для выполнения возложенных задач Комитет осуществляет следующие функции:

• участие в проведении анализа: международных договоров, решений Высшего совета, Совета и Коллегии ЕЭК, а также нормативных правовых актов государств-членов ЕАЭС;
•  подготовка предложений по гармонизации законодательства в сфере финансовых услуг; устранению и (или) минимизации барьеров, иных ограничений доступа субъектов предпринимательской деятельности на финансовых рынках; повышению качества государственного регулирования в сфере финансовых услуг; разработке проектов международных договоров, решений и рекомендаций ЕЭК; обеспечению единообразного подхода к применению законодательства сторон, регулирующего деятельность в сфере финансовых услуг; совершенствованию информационного взаимодействия между ЕЭК и уполномоченными органами сторон в сфере финансовых услуг; организации сотрудничества между представителями бизнес-сообщества и уполномоченными органами сторон в сфере развития финансовых рынков; совершенствованию порядка проведения мониторинга и контроля за исполнением и положений международных договоров, составляющих договорно-правовую базу ЕАЭС, решений, принятых Высшим советом и ЕЭК.

Представители Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка являются членами Комитета и на постоянной основне принимают участие в работе Комитета.

 

Совершенствование нормативно-правовой базы

В рамках ЕАЭС были подписаны и ратифицированы следующие соглашения:

1. Соглашение об обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в финансовой сфере в целях создания условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала

Соглашение об обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в финансовой сфере в целях создания условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала устанавливает порядок обмена информацией, в том числе конфиденциальной, между регуляторами финансовых рынков государств-членов ЕАЭС, доступа и хранения полученной конфиденциальной информации, направления взаимного сотрудничества, проведение совместных встреч и консультаций между регуляторами в целях осуществления надзора за трансграничными организациями.

Соглашение подписано главами правительств и центральных (национальных) банков Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 23 декабря 2014 года в городе Москве в рамках шестнадцатого заседания Совета ЕЭК.

Республикой Казахстан внутригосударственные процедуры по вступлению в силу Соглашения были завершены в соответствии с постановлением Правительства РК от 7 октября 2016 года № 572 «Об утверждении Соглашения об обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в финансовой сфере в целях создания условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала».

Официальной датой вступления Соглашения в силу является 21 октября 2016 года.

1. Протокол о присоединении Республики Армения к Соглашению об обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в финансовой сфере в целях создания условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала от 23 декабря 2014 года

Проект Протокола разработан в целях присоединения Республики Армения к Соглашению об обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в финансовой сфере в целях создания условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала.

Республикой Казахстан завершены внутригосударственные процедуры, необходимые для подписания Протокола в соответствии с постановлением Правительства РК № 888 от 28 декабря 2016 года
«О подписании Протокола о присоединении Республики Армения к Соглашению об обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в финансовой сфере в целях создания условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала от 23 декабря 2014 года».

Протокол был подписан Вице-премьерами государств-членов ЕАЭС в ходе заседания Совета ЕЭК, состоявшегося 30 марта 2018 года в г. Москва.

3. Соглашение о гармонизации законодательства государств – членов ЕАЭС в сфере финансового рынка

Проект Соглашения о гармонизации законодательства государств – членов ЕАЭС в сфере финансового рынка (далее – Соглашение о гармонизации) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Договора о ЕАЭС в целях создания в рамках ЕАЭС общего финансового рынка, обеспечения взаимного признания лицензий на осуществление видов деятельности в секторах услуг (банковском секторе, страховом секторе, секторе услуг на рынке ценных бумаг) и недискриминационного доступа на финансовые рынки государств – членов ЕАЭС, исходя из необходимости совершенствования государственного регулирования и осуществления контроля и надзора на финансовых рынках государств-членов.

На полях заседания Консультационного совета по валютной политике 17 сентября 2018 года проект Соглашения о гармонизации был подписан (национальными) центральными банками государств-членов ЕАЭС. Было получено уведомление ЕЭК о дате подписания документа – 6 ноября 2018 года.

20 декабря 2019 года состоялось пленарное заседание Сената Парламента РК по рассмотрению проекта Закона РК «О ратификации Соглашения о гармонизации законодательства государств-членов ЕАЭС в области финансового рынка», по итогам которого данный законопроект был одобрен.

В настоящее время Агентством Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка проводятся процедуры внутригосударственного согласования по следующим проектам соглашений:

1. Соглашение о допуске брокеров и дилеров одного государства-члена ЕАЭС на биржи (организаторов торговли) других государств-членов

В соответствии с Протоколом заседания Консультативного комитета по финансовым рынкам ЕЭК от 3 октября 2014 года № 2-ТС/ККФ ЕЭК был разработан и подготовлен проект Соглашения о допуске брокеров и дилеров одного государства-члена ЕАЭС на биржи (организаторов торговли) других государств-членов.

Предметом Соглашения о допуске брокеров и дилеров является обеспечение допуска брокеров и дилеров одного государства-члена к участию в торгах биржи другого государства-члена ЕАЭС без проведения предварительного регуляторного выравнивания.

2. Соглашение о порядке обмена сведениями, входящими в состав кредитных историй, в рамках ЕАЭС

В соответствии с пунктом 11.2 Протокола Консультативного комитета по финансовым рынкам от 3 апреля 2015 года № 1-ТС/ККФ государствами-членами ЕАЭС были начаты взаимные консультации по разработке и наполнению проекта Соглашения о порядке обмена сведениями, входящими в состав кредитных историй, в рамках ЕАЭС.

Цель разработки Соглашения – обеспечение защиты прав и законных интересов потребителей и поставщиков финансовых услуг, а также создание правового поля для взаимодействия между участниками общего финансового рынка в рамках ЕАЭС. Однако стоит отметить, что предметом Соглашения являются правоотношения, возникающие в процессе трансграничного обмена. В этой связи, Соглашение регламентирует принципы и порядок регулирования правоотношений, возникающих в процессе трансграничного обмена.